當(dāng)前位置：為了進(jìn)一步規(guī)范我市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理，市國動(dòng)辦結(jié)合衡陽實(shí)際，研究起草了《衡陽市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理辦法》（征求意見稿），并書面征求了市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)、市直園區(qū)意見，形成了《衡陽市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理辦法》（審議稿，以下簡稱《辦法》）。有關(guān)情況如下。
一、起草背景
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)（以下簡稱"易地建設(shè)費(fèi)"）是用于建設(shè)人民防空工程及其設(shè)施多年來的專項(xiàng)資金。多年來的實(shí)踐證明，無法修建防空地下室的建設(shè)單位按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，是保證人防工程及其設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行的有效做法。易地建設(shè)費(fèi)同時(shí)還是國防動(dòng)員（人民防空）主管部門業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源。目前我市存在國防動(dòng)員工作經(jīng)費(fèi)收不抵支、城區(qū)國防動(dòng)員業(yè)務(wù)工作無經(jīng)費(fèi)保障、易地建設(shè)費(fèi)追繳層級(jí)不合規(guī)等問題，為了進(jìn)一步規(guī)范我市易地建設(shè)費(fèi)管理，確保易地建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，出臺(tái)《辦法》非常必要。
二、起草依據(jù)
《中華人民共和國預(yù)算法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第二次修訂）；
《中華人民共和國人民防空法》（2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正）；
《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（2020年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修正）；
《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（2019年12月2日湖南省人民政府令第297號(hào)公布）；
《湖南省防空地下室建設(shè)實(shí)施細(xì)則》（湘動(dòng)辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）。
三、起草過程
我辦于2023年10月部署《辦法》起草工作，制定了起草任務(wù)分解方案，召開黨組會(huì)議研究起草了《衡陽市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理辦法（初稿）》；2024年3月，組織專班赴岳陽市、湘潭市調(diào)研學(xué)習(xí)其易地建設(shè)費(fèi)征繳、入庫、預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀及其管理方法；4月，召開黨組會(huì)議審議了《衡陽市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理辦法》（征求意見稿），并書面征求了市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市審計(jì)局等市直相關(guān)部門、市直園區(qū)和各縣市區(qū)國動(dòng)辦意見，共收到修改意見24條，經(jīng)我辦修改完善，基本形成《衡陽市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理辦法（送審稿）》；6月，市司法局出具了《關(guān)于對(duì)〈衡陽市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理辦法〉的合法性和公平競爭審查意見》，認(rèn)為《辦法》制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容合法，措施得當(dāng)，且符合國家及湖南省相關(guān)政策，不影響市場公平競爭；7月，市政府2024年第14次常務(wù)會(huì)議審議通過。
四、主要內(nèi)容
《辦法》的主要內(nèi)容是：
第一條，制定《辦法》的目的依據(jù)；
第二條，易地建設(shè)費(fèi)的定義內(nèi)涵；
第三、四條，主管部門和職能部門職責(zé)；
第五、六條，易地建設(shè)原則和條件；
第七至九條，易地建設(shè)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和減免條件；
第十條，易地建設(shè)費(fèi)征繳辦理流程；
第十一條，建立職能部門之間易地建設(shè)費(fèi)征繳入庫情況信息互聯(lián)互通機(jī)制；
第十二條，易地建設(shè)費(fèi)的收入分成比例；
第十三條，易地建設(shè)費(fèi)的使用范圍；
第十四條，易地建設(shè)費(fèi)的資金安排使用程序；
第十五條，易地建設(shè)費(fèi)的監(jiān)督檢查及追繳；
第十六、十七條，易地建設(shè)費(fèi)征繳、管理使用的法律責(zé)任；
第十八條，施行日期、期限和解釋部門。
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