湖南省自然資源廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》的通知
湖南省自然資源廳
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
湘自然資規(guī)〔2019〕2號
|
湖南省自然資源廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理
恢復(fù)基金管理辦法》的通知
各市州、縣市區(qū)人民政府：
經(jīng)報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省自然資源廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2019年7月31日
湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）、《財(cái)政部國土資源部環(huán)境保護(hù)部<關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見>》（財(cái)建〔2017〕638號）和《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)政策法規(guī)要求，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的計(jì)提、使用和管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的新建礦山、生產(chǎn)礦山及有責(zé)任主體的閉坑礦山。
第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱基金），是指礦山企業(yè)根據(jù)自然資源行政主管部門審查通過的《礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案》（以下簡稱《方案》），自行提取并專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的資金。
第四條 礦山企業(yè)應(yīng)在銀行設(shè)立基金專戶，足額存入基金，并實(shí)行專賬核算，單獨(dú)、據(jù)實(shí)反映基金的計(jì)提和使用情況。按照"企業(yè)所有、確保需求、依規(guī)使用、政府監(jiān)管"的原則，合理使用基金。
第五條 礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任主體，必須邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)、邊治理，承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理、恢復(fù)和監(jiān)測責(zé)任，履行相關(guān)義務(wù)。
第六條 市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)督促礦山企業(yè)堅(jiān)持"生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展"的理念，立足山水林田湖草生命共同體，系統(tǒng)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，提升礦山地質(zhì)環(huán)境承載力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
第二章 基金計(jì)提
第七條 礦山企業(yè)應(yīng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案編制規(guī)范》（DB43/T 1042-2015）自行編制或委托有資質(zhì)的單位編制《方案》，在《方案》中要將礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復(fù)和監(jiān)測等費(fèi)用足額列入經(jīng)費(fèi)估算，根據(jù)經(jīng)費(fèi)估算核定基金，確保滿足礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)需求。
第八條 礦山企業(yè)應(yīng)將財(cái)政和自然資源主管部門退還的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)備用金（保證金）轉(zhuǎn)存為基金，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。
第九條 礦山企業(yè)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)所需資金按照《方案》實(shí)行一次核定、分年計(jì)提、逐年攤銷。按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本。根據(jù)當(dāng)年發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本?；鹩?jì)提應(yīng)在當(dāng)年一季度完成。
第十條 礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移。受讓企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任，承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)，設(shè)立基金專戶，并按《方案》確定的剩余年限所對應(yīng)的額度計(jì)提、使用和管理基金。
第十一條 礦山企業(yè)整合時(shí)，由整合主體礦山承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定重新編制《方案》，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的《方案》計(jì)提、使用和管理基金。
第十二條 采礦權(quán)人變更開采礦種、開采方式、開采規(guī)模及開采范圍的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定重新編制《方案》，并按經(jīng)審查通過的《方案》計(jì)提、使用和管理基金。
第三章 基金使用
第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金使用范圍包括：礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞，地下含水層破壞、地表植被損毀預(yù)防和修復(fù)治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等方面。礦井涌水及采礦地下水影響環(huán)境的按生態(tài)環(huán)境部門要求執(zhí)行。
第十四條 礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《方案》編制年度實(shí)施方案，確定年度工程建設(shè)范圍和類型，細(xì)化年度工程建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化基金年度計(jì)提使用計(jì)劃，確保年度礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)完成。
第十五條 基金提取后應(yīng)及時(shí)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程，不得擠占和挪用。
第十六條 礦山企業(yè)分年度提取的基金不足以完成本年度礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)的，或低于年度實(shí)施方案估算的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)自行補(bǔ)足本年度實(shí)際所需費(fèi)用。按照年度實(shí)施方案完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)后的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第十七條 終止采礦行為的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)，所需資金從礦山企業(yè)已提取的基金中列支，不足部分由礦山企業(yè)補(bǔ)齊。
第十八條 礦山企業(yè)申請破產(chǎn)不影響自然資源行政主管部門對責(zé)任主體依法依規(guī)行使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督管理職權(quán)。礦山企業(yè)應(yīng)依照本辦法提取基金及時(shí)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 市州、縣市區(qū)人民政府及相關(guān)部門職責(zé)：
（一）市州、縣市區(qū)人民政府作為本行政區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)監(jiān)管的責(zé)任主體，應(yīng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門對礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)驗(yàn)收。
（二）自然資源行政主管部門依采礦許可證發(fā)證權(quán)限組織專家對礦山企業(yè)報(bào)送的《方案》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和技術(shù)評估評審，按照職責(zé)對礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)情況監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的具體驗(yàn)收工作，及時(shí)更新礦山企業(yè)信用信息。
（三）生態(tài)環(huán)境等其他相關(guān)職能部門依照各自職能職責(zé)，采取"雙隨機(jī)、一公開"的方式，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)等工作情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。
第二十條 礦山企業(yè)在辦理采礦許可證延續(xù)、變更、注銷登記時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾埖V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)驗(yàn)收。部、省、市級發(fā)證礦山由礦山所在地的市州人民政府負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，縣級發(fā)證礦山由礦山所在地的縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中，礦山企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供基金提取、使用的相關(guān)憑據(jù)、資料。省自然資源廳不再單獨(dú)組織驗(yàn)收，視情況對市州、縣市區(qū)的驗(yàn)收工作適時(shí)開展抽查。
第二十一條 礦山企業(yè)未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任或履責(zé)不到位的，按下列規(guī)定處理：
（一）未將退還的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金存入基金專戶的，未足額計(jì)提基金的，未按年度實(shí)施方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的，由礦山所在地的自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正。
（二）未通過礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)驗(yàn)收的礦山，自然資源行政主管部門不得受理礦山企業(yè)采礦許可證的延續(xù)、變更、注銷登記。
（三）礦山企業(yè)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任或履責(zé)不到位的，自然資源行政主管部門依據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》第三十七條規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限組織恢復(fù)治理，所需費(fèi)用由礦山企業(yè)承擔(dān)；對礦山企業(yè)處以十萬元以上五十萬元以下罰款，造成嚴(yán)重后果的，吊銷采礦許可證。
（四）對未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任或履責(zé)不到位的礦山企業(yè)，自然資源行政主管部門將其相關(guān)信息在礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)中公示，并依法列入異常名錄或嚴(yán)重違法名錄，責(zé)令其限期整改。
（五）對經(jīng)責(zé)令限期整改仍拒不及時(shí)全面履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任的，將其違法違規(guī)情況建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，通過"信用中國"網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布，為相關(guān)行業(yè)、部門實(shí)施聯(lián)合懲戒提供信息。并可指定符合條件的社會組織就其破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為向人民法院提起公益民事訴訟，要求其進(jìn)行損害賠償，并追究有關(guān)責(zé)任人所負(fù)的民事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2019年8月6日起施行，有效期5年。
公開方式：主動(dòng)公開
湖南省自然資源廳辦公室 2019年8月1日印制
湘公網(wǎng)安備43040802000074號
