政府工作報告解讀①丨盤點過去五年：不簡單，大城衡陽很給力
世紀(jì)疫情劇烈沖擊、百年未有之大變局加速演進(jìn)、國外環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、大國博弈加劇全球供應(yīng)鏈緊張，供給短缺、需求拉動、成本推動的復(fù)合型通脹逐步突顯……五年來，在復(fù)雜多變的大背景下，全市上下在中央和省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，蹄疾步穩(wěn)落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，扎實推進(jìn)“五個新衡陽”“一體兩翼”“三強一化”建設(shè)，全力打好戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)疫等大仗硬仗，與全國全省同步全面建成小康社會，經(jīng)濟社會發(fā)展取得全方位歷史性成就、發(fā)生深層次結(jié)構(gòu)性變革，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
發(fā)展地位大提升
成功躋身國家區(qū)域重點城市、省域副中心城市。被明確為全國性綜合交通樞紐城市。獲批湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、陸港型國家物流樞紐承載城市、“十四五”首批國家物流樞紐、長江經(jīng)濟帶污染治理先行先試示范城市及湘南地區(qū)中心城市。獲評全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。入圍“中國先進(jìn)制造業(yè)百強市”“中國外貿(mào)百強城市”“中國營商環(huán)境百強城市”。衡陽國家高新區(qū)升格為副廳級單位，獲評國家雙創(chuàng)示范基地。
南岳機場上榜2020年全國百強機場，航線數(shù)量、旅客吞吐量較2015年均翻了兩番。大浦通用機場建成投用。承辦全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會，“衡陽經(jīng)驗”在全國推介。高水平承辦第十三屆省運會和第十屆省殘運會。成功舉辦紀(jì)念王船山誕辰400周年、夏明翰誕辰120周年系列活動、湖南國際文化旅游節(jié)、第十屆中韓青少年體育交流活動和衡陽首屆國際馬拉松賽、國際網(wǎng)球公開賽等重大活動、賽事。我國首輛火星車命名為“祝融號”。
綜合實力大跨越
2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3800億元，年均增長7.4%（預(yù)計數(shù)，下同）。固定資產(chǎn)投資年均增長11.2%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.6%，社會消費品零售總額年均增長8.4%，地方稅占比由2015年的49.43%提升到2021年的66.89%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長4.3倍。金融機構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別是2015年的1.68倍、2.4倍。特變電工輸變電產(chǎn)業(yè)總部落戶衡陽。鋼管及深加工、有色金屬及新型合金、化工新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈加速裂變，新能源汽車、移動互聯(lián)網(wǎng)、紡織服裝、視覺等產(chǎn)業(yè)鏈整鏈入駐、初步成型。
第三代雜交水稻雙季稻平均畝產(chǎn)不斷刷新世界紀(jì)錄。神農(nóng)國油等企業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值較2015年增長2.5倍。“兩黃兩茶一花”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速，“衡陽油茶”中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)獲國家認(rèn)定，南岳區(qū)獲評“中國壽茶文化之鄉(xiāng)”，祁東縣獲評“中國黃花菜之鄉(xiāng)”。衡陽縣獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，衡山縣整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，耒陽市獲評全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣，常寧市獲評全國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
新增國家4A級旅游景區(qū)4家，南岳區(qū)成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)。
成立社交電商衡陽聯(lián)盟，電商交易額累計達(dá)1920億元。獲得“湖南省政府采購電子賣場鄉(xiāng)村振興館平臺·衡陽產(chǎn)銷地倉”建設(shè)授權(quán)。
成立企業(yè)上市輔導(dǎo)中心，44家企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫名單。市場主體達(dá)43.67萬戶。
新舊動能大轉(zhuǎn)換
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，497項重點改革統(tǒng)籌推進(jìn)，24項“國字號”試點大力實施。國資國企、行政執(zhí)法“三項制度”、農(nóng)權(quán)抵押貸款、教育改革“三三五”工程等改革走在全國全省前列。
“放管服”改革不斷深化，在全省首創(chuàng)“碼上辦”政務(wù)服務(wù)新模式，“一件事一次辦”跨域通辦獲2020年政府信息化管理創(chuàng)新獎，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線連續(xù)三年榮獲全國熱線“先鋒獎”?！盃I造良好環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”經(jīng)驗做法獲國務(wù)院通報表揚。
開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)一步提升。累計引進(jìn)“三類500強”企業(yè)項目50個。通關(guān)改革一體化工作深入推進(jìn)，“單一窗口”“多證合一”等改革措施順利實施。成功獲批跨境電商零售進(jìn)口試點城市。中歐、中亞班列先后運行，對外貿(mào)易合作遍及全球161個國家和地區(qū)。
社會民生大改善
脫貧攻堅取得全面勝利，322375名建檔立卡貧困人口全部脫貧，322個貧困村全部出列，省級貧困縣祁東縣成功摘帽，歷史性解決了絕對貧困問題。
深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，獲評國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。陸家新區(qū)、來雁新城等產(chǎn)城融合片區(qū)初具規(guī)模，首條過江隧道竣工通車，城市社區(qū)“兩化兩體系”“三清三建”升級版扎實推進(jìn)，老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造成效明顯。污染防治攻堅戰(zhàn)、湘江保護(hù)和治理“三年行動計劃”深入推進(jìn)，湘江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，2020年環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
成功交出新冠肺炎疫情防控大考合格答卷，展示了衡陽治理的新形象。
累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)32.04萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。民生支出占財政支出比重提高到73.26%。社會福利和社會救助體系不斷健全完善?！皩W(xué)位、床位、車位、廁位、歇位”等群眾急難愁盼問題得到有效緩解。為7萬余戶群眾解決了期盼多年的房地產(chǎn)辦證遺留問題。
建成衡陽工業(yè)博物館、水口山工人運動紀(jì)念館、衡陽黨史教育基地、夏明翰黨性教育基地、湘南學(xué)聯(lián)文化園、廉政文化雕塑園、歸園愛國主義教育基地。
成功防范湘江干支流近十年來最大洪峰。深化掃黑除惡、禁毒和反電信詐騙等專項整治，刑事案件、可防性案件、交通事故實現(xiàn)“三下降”。南岳區(qū)獲評2017—2020年度平安中國建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。人民群眾對社會治理的認(rèn)同度和獲得感幸福感安全感不斷增強。
政府職能大轉(zhuǎn)變
自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，充分采納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見、建議，累計辦理市人大代表議案、建議1838件，辦理市政協(xié)提案2244件。
在全省率先建成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。成立首個市州政府參事室。提請市人大常委會審議通過9部地方性法規(guī)，蒸湘區(qū)獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)），珠暉區(qū)被評為第四批全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，切實強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。干部作風(fēng)持續(xù)改善，行政效能不斷提升。
國防動員和后備力量
建設(shè)扎實推進(jìn)
獲評“全國雙擁模范城”，軍民融合深度發(fā)展，人防融合發(fā)展“衡陽模式”在全國推廣，全民國防意識和國防動員能力明顯增強，駐衡部隊和民兵預(yù)備役在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)。
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