“小證書”承載“大民生” ——衡陽市以“四多”機制為抓手 積極化解遺留問題“辦證難”
近年來，衡陽市秉持以人民為中心的發(fā)展理念，以“四多”機制為抓手，用心用情解決辦證前端環(huán)節(jié)的難點、堵點問題，大量歷史遺留“辦證難”問題得以解決。僅2025年上半年，全市就化解因遺留問題導致的“登記難”問題項目73個，涉及群眾18905戶。
多維發(fā)力強保障。一是強化組織保障筑基礎。市委、市政府高度重視，市委常委、分管副市長多次組織召開全市不動產“登記難”集中整治工作會議，專題部署不動產“登記難”問題集中整治工作?？h市區(qū)黨委政府把不動產辦證難遺留問題集中化解納入民生實事考核目標任務，進行專題研究并定期調度。市自然資源和規(guī)劃局成立不動產“登記難”問題整治工作領導小組，局黨組書記、局長親自掛帥，抽調精干力量，組建專班統(tǒng)籌推進整治工作。二是強化責任保障抓調度。制定出臺全市專項整治工作方案，組成統(tǒng)籌協(xié)調工作專班，由市、縣自然資源部門牽頭，運用“周調度、季研判”的工作機制，形成“化解辦統(tǒng)籌協(xié)調、職能部門主動服務、屬地政府擔當盡責”的責任鏈條和工作格局。市自然資源和規(guī)劃局局長、分管副局長多次組織召開整治工作調度會，強化市縣工作督導。駐局紀檢監(jiān)察組深入一線指導監(jiān)督，對省委巡視交辦的不動產“登記難”問題，督促“一案一策”逐個破解。三是強化作風保障守紀律。將作風建設與黨風廉政建設、底線工作、業(yè)務工作、不動產“登記難”問題專項整治工作緊密結合，開展不動產登記作風常態(tài)化建設。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題以及各類渠道反映的投訴問題，以“零容忍”的態(tài)度一查到底、絕不姑息。
多措并舉解難題。一是聚焦“重點”摸排底數。組織市、縣兩級對歷史遺留問題進行多輪梳理排查，重點聚焦開發(fā)建設單位建設手續(xù)“難補”，房屋規(guī)劃、消防等驗收“難過”，土地出讓價款及稅費“難追”等問題進行系統(tǒng)梳理剖析，深入查找問題根源。全市共梳理排查不動產“登記難”問題122個，建立到戶臺賬28271戶。二是聚焦“難點”分類施策。對房地產開發(fā)項目歷史遺留問題，采取“兩分離、三集中”厘清權益職責，提高化解效率。對涉法涉訴“登記難”問題，采取與法院建立聯(lián)動機制，共同研究化解處置方案。對“保交樓”“保交房”項目，根據上級文件相關規(guī)定出臺《加快“保交樓”項目驗收及不動產權證辦理實施意見》辦理。對拆遷安置房辦證，實行“一樓一策、先總后分”方式，先行解決拆遷戶的辦證問題。對上級巡視、巡察交辦的不動產“登記難”問題，市專項整治工作專班與城區(qū)遺留辦、相關部門、項目單位召開專題會議會商，深入剖析問題成因，逐宗制定化解方案，明確整改期限。三是聚焦“熱點”跟蹤服務。設立線索反映受理電話和“辦不成事反映”窗口，及時收集群眾反映的“登記難”問題線索，市專班及不動產登記中心召開專案會審會研究，采取“一事一議”辦法化解辦證問題。
多管齊下優(yōu)服務。一是優(yōu)化流程再造“高效辦”。積極打造“交房即交證”、“交地（竣工）即交證”、“抵押貸款登記”“房屋買賣”“法拍不動產登記”“企業(yè)破產案件財產解封及處置機制”“戶籍落戶”“子女入學”等“一件事一次辦”主題服務場景，實現(xiàn)多種事項“一站式”辦理。二是強化黨建引領“暖心辦”。推動黨建與業(yè)務雙融雙促,建立先鋒服務團隊，設置黨員先鋒崗，在引導咨詢、收件受理、收費發(fā)證、上門服務等環(huán)節(jié)更好地服務群眾。提出“不動產登記、好辦又便利”品牌承諾，打造“衡好辦·衡悅登”黨建服務品牌，構建標準化規(guī)范化制度體系。三是深化集成服務“創(chuàng)新辦”。有效拓展“互聯(lián)網+不動產登記”，5大類12項高頻登記實現(xiàn)“全省通辦、跨省通辦”。積極推行“市縣通辦”“同城通辦”“跨國辦證”，年均辦理業(yè)務近千件。認真落實“減費惠企”政策，減免小微企業(yè)登記費用134.11萬元，惠及企業(yè)781家。精準投放176臺政務服務自助終端，實現(xiàn)24小時便民服務。在全省率先將遺產管理人制度引入不動產非公證繼承登記，創(chuàng)新推行“帶押過戶四合一登記”模式，該模式被評為市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例并上報省優(yōu)化辦參評“湖南省優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新十大案例”。
多方聯(lián)動齊發(fā)力。一是內部聯(lián)動強擔當。全市自然資源系統(tǒng)堅決扛牢主體責任，發(fā)揮牽頭抓總作用，細化任務分工，明確時間節(jié)點，實行清單式管理、靶向施策，統(tǒng)籌工作進度、效果評估和責任追究，確保整治工作走深走實。二是部門聯(lián)動聚合力。建立“化解辦統(tǒng)籌協(xié)調、職能部門主動服務、屬地政府擔當盡責”的工作格局，市、縣兩級化解辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，促進自然資源、住建、財政、稅務、市場監(jiān)督等部門的高效聯(lián)動，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的整治工作格局。三是府院聯(lián)動促協(xié)同。聯(lián)合法院建立“信息共享、問題共研、爭議共調”機制，共同研究涉法涉訴“登記難”問題的化解處置方案，解決司法查封限制導致的轉移登記難題，實現(xiàn)拍賣房產的執(zhí)行、繳稅和辦證 “一站式”辦理。建立企業(yè)破產案件財產解封及處置聯(lián)動機制，為“企業(yè)破產”改革提供保障。
湘公網安備43040802000074號
