2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住建局以“八城同創(chuàng)”為總攬，以建設(shè)“五個(gè)新衡陽”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，全力以赴促發(fā)展，竭誠服務(wù)提效能，共建共享惠民生，各項(xiàng)工作取得喜人成績。

　　一、2016年主要任務(wù)完成情況

　?。ㄒ唬┘涌祉?xiàng)目建設(shè)，城鎮(zhèn)承載功能進(jìn)一步完善

　　1、城建重點(diǎn)項(xiàng)目：今年我局負(fù)責(zé)的城建項(xiàng)目共14個(gè)，其中2個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，12個(gè)新建項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資2.4億元，目前已全部完成。長豐大道北延、二環(huán)北路、華耀城路網(wǎng)及船山路提質(zhì)改造如期完成；角山污水處理廠配套管網(wǎng)望城路（蒸湘北路至良益路）干管已完成，其余的管網(wǎng)即將完成招標(biāo)年內(nèi)開工；常勝西路、望城路、華鑫路、松亭污水處理廠提標(biāo)改造工程、銅橋港污水處理廠二期擴(kuò)建工程等任務(wù)之外的5個(gè)項(xiàng)目已完工。舊城區(qū)中山南北路等7條道路提質(zhì)改造、蔡倫大道北段和城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，由于資金未落實(shí)，根據(jù)市委辦1號(hào)文，已列入2017年計(jì)劃，目前已完成了設(shè)計(jì)、招標(biāo)等全部前期工作，并先行啟動(dòng)了紅湘南路和萬達(dá)路施工。角山污水處理廠、松木污水處理廠和酃湖污水處理廠等3個(gè)項(xiàng)目因PPP模式實(shí)施程序復(fù)雜、征地拆遷工作未完成等原因，已向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意延期至2017年底完成，目前角山和松木污水處理廠已初步形成特許經(jīng)營協(xié)議，正報(bào)政府審批，酃湖污水處理廠已完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)和社會(huì)投資人招標(biāo)工作。惜香路東段因石鼓區(qū)政府年內(nèi)無法完成拆遷，導(dǎo)致其無法開工，皂塘路已調(diào)整至市城建投負(fù)責(zé)，已向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，建議刪除此項(xiàng)任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)已批轉(zhuǎn)至考核辦請(qǐng)其研究支持。黃白路、湘江南路、蒸湘南路、蒸湘北路、湘江北路提質(zhì)改造、市污泥處置中心建設(shè)項(xiàng)目因未獲批，今年未能實(shí)施。

　　2、小城鎮(zhèn)建設(shè)：全市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)，現(xiàn)已完成投資金額18億元；建制鎮(zhèn)建成休閑廣場35個(gè)，超市103個(gè)，小城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)路平、溝通、燈亮，100%的建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“五通”，城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)95%。在各級(jí)政府持續(xù)加大投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各城鎮(zhèn)主動(dòng)向市場要資金，如衡陽縣洪市鎮(zhèn)今年籌措各類資金千萬以上，打造一流的“五中心樓”和地埋式生化污水處理廠;祁東縣繼續(xù)推進(jìn)“三站二場”建設(shè);衡南縣三塘鎮(zhèn)投入3億元全面開展了全長3.1公里的衡州大道（三塘段）建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路進(jìn)行新建、改造。以完善“五小設(shè)施”為突破口，將居委會(huì)網(wǎng)格化管理與建管所、環(huán)衛(wèi)所等專業(yè)化管理相結(jié)合，對(duì)攤點(diǎn)攤販劃行歸市，走上規(guī)范化管理軌道，為全市城鎮(zhèn)整治樹立了榜樣。

　　（二）嚴(yán)格行業(yè)管理，整體運(yùn)行水平進(jìn)一步提高

　　1、建設(shè)行業(yè)：一是穩(wěn)控市場，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值319.5億元，超目標(biāo)59個(gè)百分點(diǎn)；全年完成施工圖審查備案的新建工程項(xiàng)目共103項(xiàng)，總面積452萬平方米，設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為100 %；市本級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目117個(gè)，總中標(biāo)價(jià)46.52億元，總建筑面積291.46萬平方米，建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)、實(shí)招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)、實(shí)公開招標(biāo)率均為100%。二是嚴(yán)管現(xiàn)場，持續(xù)推進(jìn)建筑工地質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，工程質(zhì)量治理“兩年行動(dòng)”圓滿收官，獲得住建部、省住建廳領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)可；獲魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)(為衡陽零的突破)，省級(jí)芙蓉獎(jiǎng)4個(gè)、省優(yōu)工程12個(gè)、市優(yōu)工程28個(gè)，市城區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率、一次性驗(yàn)收合格率100%；對(duì)紅旗影劇院等人員密集、使用年限長的公共建筑進(jìn)行排查，同時(shí)新簽白蟻預(yù)防合同562萬㎡，滅治白蟻12.5萬㎡，及時(shí)消除房屋安全隱患，全市城區(qū)投入使用的房屋未發(fā)生倒塌和人員傷亡事故；市城區(qū)建設(shè)施工未發(fā)生一起亡人的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，建筑施工安全生產(chǎn)事故連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“零死亡”，質(zhì)量安全平穩(wěn)可控。

　　2、房地產(chǎn)行業(yè)：進(jìn)一步健全房地產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度及開發(fā)資質(zhì)監(jiān)管機(jī)制，建立市場清退制度，狠抓預(yù)售資金監(jiān)管，有效防范房地產(chǎn)開發(fā)市場風(fēng)險(xiǎn)；積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，新增物業(yè)服務(wù)企業(yè)23家（二級(jí)企業(yè)1家），歸集物業(yè)專項(xiàng)維修資金1.9億元，完成年度任務(wù)的190%，使用維修資金686萬元，維修項(xiàng)目99個(gè)，增值3500萬元；全年累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資144.56億元，同比增加16.21%,其中市本級(jí)開發(fā)完成投資93.10億元，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)累計(jì)上繳稅規(guī)費(fèi)27.21億元,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作出了重大貢獻(xiàn)；中心城區(qū)網(wǎng)上簽約38195 套、面積420.01 萬平方米、金額185.66 億元，與去年同期相比分別增長21.10 %、16.64%、15.68 %，其中住宅簽約32233 套、面積378.43 萬平方米、金額156.84 億元，同比分別增長24.61 %、22.62 %、32.68 %，房地產(chǎn)市場保持了持續(xù)發(fā)展勢頭。

　?。ㄈ┩怀雒裆Ｕ?，市民幸福指數(shù)進(jìn)一步提升

　　1、農(nóng)村危房改造：省政府下達(dá)我市的農(nóng)村危房改造任務(wù)8500戶，實(shí)際完成15850戶，超原定任務(wù)86%；武廣高鐵沿線農(nóng)村危房改造推進(jìn)有序，其中衡南縣、衡山縣、耒陽市的4895戶任務(wù)已全部完成，入住率100%。

　　2、保障性住房建設(shè)：我市保障性安居工程建設(shè)總開工41135套，開工率100%，其中城市棚戶區(qū)改造開工39986套，國有工礦棚戶區(qū)改造開工1049套，墾區(qū)危房改造開工100戶，開工率均為100%；出臺(tái)了貨幣化安置和政府棚改服務(wù)相關(guān)政策文件，政府購買棚改服務(wù)工作已啟動(dòng)，推行城市棚改貨幣化安置20309戶，貨幣化比例50.8%，已達(dá)到省廳要求。

　　3、直管公房管理：我市現(xiàn)有直管公房6212戶，建筑面積32.04萬㎡，年租金601萬元，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)公房經(jīng)營進(jìn)行招投標(biāo)，確定了新的中標(biāo)經(jīng)營單位，中標(biāo)價(jià)3000萬元；解決公房中危房租賃戶的安全隱患問題，通過市政府批準(zhǔn)，將把579戶危房租賃戶搬遷至公租房居住，分配安置方案已做好，即將安置到位。

　　4、“兩供一治”建設(shè)：市城區(qū)新增供水管網(wǎng)35.6公里，改造供水管網(wǎng)12.7公里，市政管網(wǎng)水水質(zhì)均達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求；新建燃?xì)夤芫W(wǎng)55.996公里，新建汽車加氣站4座（2座建成投入運(yùn)營，2座正在竣工驗(yàn)收），改造常勝路等處鑄鐵燃?xì)夤芫W(wǎng)約8公里，全市新增天然氣用戶73502戶，完成比例已達(dá)128.95%，市城區(qū)城市生活污水處理率達(dá)92.8%；已投入正式運(yùn)營的市城區(qū)3座污水處理廠，運(yùn)行狀況良好，均達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合文明創(chuàng)建，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固

　　根據(jù)創(chuàng)建全國文明城市總體要求及我市目前道路現(xiàn)狀，通過對(duì)標(biāo)提質(zhì)，對(duì)全市主次干道的路面、人行道、排水等進(jìn)行了全面的高標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)，市政設(shè)施完好率基本達(dá)標(biāo)。同時(shí)強(qiáng)化了文明創(chuàng)建輿論宣傳工作，在機(jī)關(guān)大院內(nèi)、人行天橋上和市區(qū)主次干道建筑工地圍擋均制作懸掛宣傳標(biāo)語和公益廣告，住建系統(tǒng)干部職工對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、參與率達(dá)到了100%。地下管線普查工作進(jìn)展順利，雨、污水管網(wǎng)普查已全部完成，衡山科學(xué)城規(guī)劃的5.7km地下管廊已經(jīng)立項(xiàng)，其中科學(xué)大道、雁鳴路的地下管廊已開工。深入開展渣土運(yùn)輸、揚(yáng)塵治理、圍擋靚化的文明施工“三治”行動(dòng)，市城區(qū)所有臨街主干道的96個(gè)項(xiàng)目100%落實(shí)圍擋靚化工作，全市在建的293個(gè)項(xiàng)目，圍擋達(dá)標(biāo)率超過80%，沖洗設(shè)施覆蓋率100%，建筑工地基本做到施工不擾民、現(xiàn)場不揚(yáng)塵、運(yùn)輸垃圾不遺撒。黑臭水體治理扎實(shí)推進(jìn)，幸福河、酃湖公園、雁棲湖黑臭水體整治項(xiàng)目已開工，其中幸福河、雁棲湖黑臭水體整治計(jì)劃將于2017年底完成，酃湖公園黑臭水整治于2018年完成。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┰陧?xiàng)目推進(jìn)上下功夫

　　一是注重細(xì)節(jié)科學(xué)施工。施工前充分考慮交通組織和原有桿線遷移等細(xì)節(jié)問題，提前合理安排，盡量減少施工與交通、施工與原有管線的相互影響，保證工程順利進(jìn)行；施工中全力做好與各相關(guān)管線單位的配合工作，做到無縫對(duì)接，對(duì)燃?xì)狻⒆詠硭葘I(yè)要求較高的管線施工，均由燃?xì)狻⑺兜裙居H自負(fù)責(zé)施工，并合理安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到進(jìn)場施工與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)一致，確保施工組織更順暢。二是三管齊下兼顧效益。在項(xiàng)目推進(jìn)中，始終堅(jiān)持將進(jìn)度把控、質(zhì)量監(jiān)管和文明施工緊密結(jié)合，積極推廣施工現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，抓緊抓好質(zhì)量安全監(jiān)管及文明施工全覆蓋工作，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量與建設(shè)效益雙豐收。三是多方融資做好保障。松亭、酃湖、角山和松木污水處理廠4個(gè)項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施，引進(jìn)社會(huì)資金近9億元；積極爭取中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，今年共爭取保障性安居工程中央、省級(jí)補(bǔ)助資金149395萬元，其中中央資金127425萬元，省級(jí)補(bǔ)助21970萬元，有效保障了項(xiàng)目推進(jìn)。

　?。ǘ┰诟母飫?chuàng)新中求突破

　　1、著力減存促銷，深化供給改革。一是政策支持力度空前，我市出臺(tái)了《關(guān)于大力推行中心城區(qū)國有土地上個(gè)人私有住宅征收優(yōu)先貨幣化安置的實(shí)施意見》，明確了被征收人選擇貨幣化安置提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、重新購置商品房免征契稅等優(yōu)惠政策，為推行優(yōu)先貨幣化安置，助力當(dāng)前房地產(chǎn)庫存消解提供了政策支持；《關(guān)于積極化解商品房庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》的出臺(tái)，則從用地、減稅等十個(gè)方面刺激我市房地產(chǎn)市場，進(jìn)一步加大去庫存力度。二是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，積極推廣“農(nóng)民安家貸”業(yè)務(wù)，截至目前，衡陽農(nóng)行就已累計(jì)投放住房按揭貸款4640筆，金額13.35億元，其中農(nóng)民安家貸3156筆，金額8.5億元，解決了農(nóng)民朋友購房的諸多問題。截至目前,我市中心城區(qū)商品房累計(jì)庫存量66538套，面積670.08萬㎡，根據(jù)我市中心城區(qū)上年度月均住宅銷量計(jì)算，我市當(dāng)前住宅庫存量去化周期約14.09個(gè)月，當(dāng)前住宅庫存去化形勢趨好，在合理范圍內(nèi)。

　　2、下放管理權(quán)限，助力體制改革。積極貫徹落實(shí)市政府關(guān)于深化城市管理體制的改革要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，擴(kuò)大城區(qū)管理權(quán)限，將原屬我局的三項(xiàng)權(quán)限下放至各城區(qū)，即原屬我局維護(hù)的主次干道及其附屬設(shè)施、地下通道、人行天橋、綜合管線溝等移交給各城區(qū)管理維護(hù)；市本級(jí)公租房分配權(quán)限下放至各城區(qū)；物業(yè)管理部分職能包括三級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)初審、前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)承接查驗(yàn)等，也下放至各城區(qū)政府，真正實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理，為進(jìn)一步簡政放權(quán)、深化體制改革、便民利民貢獻(xiàn)了力量。

　?。ㄈ┰谇屣L(fēng)塑魂中揚(yáng)正氣

　　一是狠抓學(xué)習(xí)提高干部執(zhí)行力。認(rèn)真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，采取專家授課、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、討論交流、撰寫心得體會(huì)等多種形式廣泛學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)及十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記的重要講話精神，并通過開展“學(xué)黨章黨規(guī)、樹清廉新風(fēng)”知識(shí)競賽等活動(dòng)，讓廣大黨員將黨章黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，黨員干部工作的積極性、主動(dòng)性明顯提高，先鋒模范作用顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)上初見成效。二是治本抓源強(qiáng)化紀(jì)律約束力。結(jié)合“雁過排毛”式腐敗問題、“紀(jì)‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”兩個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格制定問題整改落實(shí)清單，出臺(tái)《市住建局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》、財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)監(jiān)督申請(qǐng)報(bào)告等制度，把職權(quán)目錄的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，全年立案查處違紀(jì)違規(guī)案件10件，追責(zé)處理53人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分16人，誡勉談話14人，約談21人，組織處理調(diào)離工作崗位2人，收繳違規(guī)發(fā)放各類津補(bǔ)貼109萬元，筑牢了廉潔防線。三是志愿行動(dòng)彰顯團(tuán)隊(duì)凝聚力。廣大黨員緊緊圍繞局黨委的統(tǒng)一部署，100%自愿注冊(cè)為志愿者，積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，全年開展學(xué)雷鋒慰問活動(dòng)，“一張紙、一件衣”、扎西宗鄉(xiāng)愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，安全宣傳周、節(jié)水宣傳周，交通文明勸導(dǎo)、包路段、黨員志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)共計(jì)10次，送去慰問物資3000余元、捐款700元，捐贈(zèng)衣物2000余件、書籍200余本，發(fā)放宣傳資料上千冊(cè)，制作橫幅、宣傳欄十余塊，參與慰問、宣傳、勸導(dǎo)、服務(wù)的志愿者達(dá)200余人次，形成了團(tuán)結(jié)向上、樂于助人的良好氛圍。

　?。ㄋ模┰趦?yōu)化服務(wù)上做文章

　　1、簡化辦事流程，提高服務(wù)效能。按照“兩集中、兩到位”、“一站式”辦結(jié)要求，全局的40項(xiàng)行政許可、行政確認(rèn)、行政征收和其他職權(quán)，全部進(jìn)入市政務(wù)中心進(jìn)行集中辦理，同時(shí)縮減并公布職權(quán)事項(xiàng)審批流程，明確職權(quán)依據(jù)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限等，大大減少了相關(guān)環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，提高了服務(wù)效能，方便了廣大市民。全年共受理辦結(jié)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)685件。

　　2、強(qiáng)化辦理實(shí)效，提高服務(wù)質(zhì)量。一是圓滿完成交辦事項(xiàng)。規(guī)范交辦事項(xiàng)、建議提案的登記、分配、承辦等環(huán)節(jié)程序，共落實(shí)市委、市政府會(huì)議交辦事項(xiàng)55件，落實(shí)率100%；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共計(jì)109件，答復(fù)率、滿意率均為100%；公開各類政務(wù)信息近114條；受理12345政府服務(wù)熱線工單343件，全部辦結(jié)落實(shí)，辦結(jié)率100%，回復(fù)滿意率達(dá)99%。二是妥善處理征收問題。科學(xué)開展國有土地征收工作，全面啟動(dòng)了房屋征收優(yōu)先貨幣化安置工作，已開展8個(gè)項(xiàng)目的貨幣化安置，完成21個(gè)項(xiàng)目的成本核評(píng)工作，征收面積13萬平方米，完成清查、控制安置房項(xiàng)目90余起，有力地維護(hù)廣大被征收人的合法權(quán)益。三是扎實(shí)開展維穩(wěn)工作。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪輪值制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門、下屬機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，及時(shí)研究解決重大、疑難信訪問題。全年共接待來信來訪320件（次）、來訪人員1300人（次），妥善處理群訪案件6起，規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%，沒有發(fā)生進(jìn)京赴省上訪事件。