2018年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“五個新衡陽”建設(shè)為核心，以和諧發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的為主線，以項目建設(shè)推動城市持續(xù)發(fā)展，以環(huán)保治理促進城鎮(zhèn)功能更加完善，強化民生保障，嚴格行業(yè)監(jiān)管，注重生態(tài)宜居，努力推動各項工作有序開展。

一、抓支點、重實干，主要工作有序推進

（一）以環(huán)保項目建設(shè)為切入點，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1、污水處理能力不斷提高。城區(qū)污水處理廠建設(shè)方面，角山污水處理廠結(jié)構(gòu)主體已通過驗收，設(shè)備及管道安裝基本完成，已具備通水試運行條件。松木污水處理廠廠區(qū)結(jié)構(gòu)主體基本完成，正在進行設(shè)備采購。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)方面，今年省里年初下達我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)共6個，目前衡陽縣金蘭鎮(zhèn)、祁東縣太和堂鎮(zhèn)已完成主體工程；常寧市新河鎮(zhèn)、耒陽市小水鎮(zhèn)、祁東縣白地市鎮(zhèn)已開工建設(shè)；衡山縣白果鎮(zhèn)前期準(zhǔn)備工作已基本完成。根據(jù)省廳考核要求，我市2018年列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施考核的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為：衡陽縣金蘭鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、集兵鎮(zhèn)、庫宗橋鎮(zhèn)、衡山縣貫塘鄉(xiāng)、祁東縣太和堂鎮(zhèn)，除庫宗橋鎮(zhèn)外，其他5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施主體已完成。配套管網(wǎng)建設(shè)方面，松木1.5公里的配套管網(wǎng)總設(shè)計管道長度2.3公里，已完成1000米管道開挖及安裝；雨母片區(qū)、呆鷹嶺北片區(qū)截污干管分別完成48%和40%，蒸水左岸截污干管及提升泵站工程、角山污水處理廠配套管網(wǎng)工程分別完成總工程量的93%和96%，2019年1月底均可完成。

2、黑臭水體整治凸顯成效。城區(qū)黑臭水體項目情況：酃湖公園、幸福河、雁棲湖、松梅湖整治工作已完工，松梅湖水質(zhì)檢測及公眾評議已完成，其他3個正在進行水質(zhì)檢測和公眾評議，市城區(qū)黑臭水體消除率將達到100%。縣城黑臭水體項目情況：縣城6個黑臭水體均已完成整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體項目情況：今年計劃完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治項目。其中5個列入省、市重點民生實事考核，目前，衡山縣白果鎮(zhèn)沙河壩、衡陽縣渣江鎮(zhèn)小對河、衡東縣吳集鎮(zhèn)吳集村池塘、耒陽市永濟鎮(zhèn)骨干湖已竣工驗收完成整治，衡南縣茶市鎮(zhèn)浴塘2019年元月底完成整治。另外3個項目，衡陽縣溪江鄉(xiāng)富田溝渠、常寧市曹家堰溝渠、祁東縣歸陽鎮(zhèn)生態(tài)廣場人工湖均已于2018年12月底完成整治。

3、工地揚塵治理持續(xù)推進。為做好揚塵治理，我局成立了建筑工地揚塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市城管局、市交警支隊開展了為期3個月的聯(lián)合執(zhí)法，印發(fā)《建筑工地揚塵防治“十嚴禁”》到每一建筑工地，并在衡陽電視臺黃金時段滾動播出，在衡陽日報、晚報上持續(xù)刊登，開展廣泛宣傳告知。并代市政府起草了《關(guān)于進一步加強全市建筑工地揚塵污染防治工作的通知》。截至目前，市城區(qū)共出動執(zhí)法人員3564人次，完成巡查1592次，行政處罰19起，罰款72萬元，下達整改通知書778份。市城區(qū)主要道路兩側(cè)及中心城區(qū)范圍內(nèi)在建建筑工地實現(xiàn)施工現(xiàn)場100%圍擋、工地物料堆放100%覆蓋、施工道路100%硬化、駛出工地車輛100%沖洗。市城區(qū)279個在建項目，圍擋施工項目220個，道路硬化項目203個，進出口沖洗項目215個，物料堆放覆蓋項目182個，施工現(xiàn)場已安裝視頻監(jiān)控設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)的工地共計166個，已安裝揚塵檢測儀的工地121個，其中5萬平米以上的全部安裝。2018年，我市在省住建廳2018年度建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核中被評為優(yōu)秀市州，我局在全市安全生產(chǎn)考核中被評為優(yōu)秀單位。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，全面統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)大發(fā)展

1、城市建設(shè)提質(zhì)提速。望城路西延和鳳凰路西延完成年度計劃投資4000萬元，主體工程已全部完成，正在進行附屬設(shè)施工程建設(shè)，預(yù)計月底通車；廖家灣變電站110KV電力管廊工程正在抓緊推進中，全線5.5公里，已完成3公里，春節(jié)前可基本完成；銅錢渡大橋的聲屏障和護欄安裝已完成，青草橋已完成檢測，楊柳大橋聲屏障安裝已完成。為做好政府化債工作，根據(jù)城市發(fā)展實際情況，將蔡倫大道北段改造、長豐大道北延、紅湘北路延伸等項目列入“停、緩、調(diào)、撤”項目，降低了政府債務(wù)。

2、文明創(chuàng)建成果斐然。根據(jù)創(chuàng)建全國文明城市總體要求及我市目前道路現(xiàn)狀，通過對標(biāo)提質(zhì)，對全市主次干道的路面、人行道、排水等進行了全面的高標(biāo)準(zhǔn)的維護，共維護路面158370㎡，路基補強23816㎡，處理積水1808處次，清掏溝井92391座次，更換（提升）雨水井蓋板1682套、調(diào)整或更換路緣石13966米。

3、推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。一是加大傳統(tǒng)村落保護力度。積極推動我市28個傳統(tǒng)村落申報第五批中國傳統(tǒng)村落，積極申報國家傳統(tǒng)村落保護專項資金。二是落實風(fēng)景名勝保護和管理。指導(dǎo)、督促蔡倫故里風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作，加大4個風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目的監(jiān)管力度，做好風(fēng)景名勝區(qū)重大項目選址審批服務(wù)。

（三）以強化市場管控為立足點，全心保持兩個行業(yè)穩(wěn)運行

1、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。2018年，通過簡化審批流程等措施大大大大縮減了辦事流程，如簡化施工許可證、商品房預(yù)售許可證辦理程序，取消提供銀行資金證明，將質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)與施工許可辦理合并，建筑節(jié)能備案與施工圖審查備案合并，商品房預(yù)售許可證辦理時間由法定期限的20個工作日縮短為3個工作日等等，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅增長，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資234.89億元，同比增加35%，房地產(chǎn)從業(yè)人員勞動報酬增速11%，房地產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員增速5.5%。

商品房銷售方面，中心城區(qū)累計銷售商品房36197 套、面積393.6萬平方米、金額257.22億元，與去年同期相比分別增長-21.16%、-22.42%、0.47 %；住宅簽約均價為6236元/㎡，與去年同期相比增長29.93%；非住宅簽約均價為9572元/㎡，同比增長20.52%。針對衡陽市區(qū)住宅價格過快上漲，我局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范市城區(qū)新建商品房銷售價格行為的通知》的文件，要求各樓盤實行一房一價，在申辦預(yù)售證之前必須對職能部門進行價格報備，今年代政府起草并由政府辦發(fā)文出臺了《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》，明確加強房地產(chǎn)誠信體系建設(shè)等。商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作推進順利，城區(qū)已有15家銀行機構(gòu)簽約成為監(jiān)管銀行，121家企業(yè)的364個項目進入監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管面積達到1401.1萬平方米，已交存資金401.2億元，交存率達到91%，有力地保障了商品房開發(fā)項目的順利施工和購房戶的利益。

我市自今年3月以來，房價穩(wěn)定在6300元/㎡左右，未出現(xiàn)房價持續(xù)上漲的情況。12月份的新建商品房網(wǎng)上住宅簽約均價為6502元/㎡，環(huán)比增長1.19%，房地產(chǎn)市場得到平穩(wěn)健康的發(fā)展。

2、建筑行業(yè)保持強勁勢頭。全市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計約550.73億元；納入市本級監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理的項目共129個，總建筑面積1023.32萬平方米，總中標(biāo)價（含暫定合同價）142.81億元，應(yīng)招標(biāo)、實招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)、實公開招標(biāo)率均為100%。前期物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作、物業(yè)專項維修資金歸集和物業(yè)管理用房確認、物業(yè)承接查驗工作均達到100%；修訂《衡陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》，已歸集維修資金5.2億元；在湖南首次開展了專戶管理銀行公開招標(biāo)工作，現(xiàn)已與十家中標(biāo)銀行分別簽訂了《物業(yè)專項維修資金專戶管理銀行服務(wù)協(xié)議》，順利完成專戶管理銀行公開招標(biāo)工作。征地拆遷工作循序漸進，共完成14個建筑面積共3.67萬平方米的核評工作，其他項目核評工作正在進行。

（四）以保障改善民生為落腳點，全意提升人民群眾滿意度

1、住房保障水平大幅提升。2018年省住建廳下達我市政府投資公租房分配入住4664套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼18062戶，為進一步推進我市棚戶區(qū)改造工作，我局代市政府起草了《關(guān)于進一步推進衡陽市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的實施意見》，目前已行文印發(fā)，為加快推進我市棚戶區(qū)改造工作提供了政策保障。同時建立項目儲備庫，嚴把項目申報關(guān)，確保項目申報一個、實施一個、完成一個。截至2018年12月底，完成政府投資公租房分配入住5753套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼18089戶，累計發(fā)放2763萬元；2018年省住建廳下達我市棚戶區(qū)改造計劃44個項目18018套，目前已全部開工，開工率100%。

2、全市供水供氣優(yōu)質(zhì)安全。1-12月份，全市新建供氣管網(wǎng)95公里，居民用戶40萬戶，非居民用戶4200多家，全市用氣量為3億立方；全市出廠水質(zhì)合格率達100%，總供水量17093.8萬立方米，改造管網(wǎng)2.2萬米，新建管網(wǎng)6.4萬米。為確保飲用水安全，2018年以來通過學(xué)習(xí)其他城市先進經(jīng)驗，制定了《衡陽市二次供水管理辦法》，已通過市政協(xié)常委會討論原則通過，待政府批示后將以市政府辦公室名義頒布。制定《二次供水技術(shù)規(guī)程》，已通過供排水行業(yè)專家論證。

3、農(nóng)村環(huán)境整治有效改善。農(nóng)村生活垃圾治理工作已經(jīng)取得了明顯的成效，全市農(nóng)村已建設(shè)完成垃圾收集點37264個、轉(zhuǎn)運站116座、生活垃圾無害化處理設(shè)施6個，完成了68處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡易填埋場的治理工作，陳年垃圾清理工作全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村生活垃圾治理覆蓋率分別達到了100%和98.6%，全市農(nóng)村初步建立了戶簡易分類，村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的垃圾收運處理模式。9月初省住建廳組織了農(nóng)村生活垃圾治理中期評估，我市工作成效得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和第三方評估機構(gòu)的高度評價，預(yù)計我市在全省排名能進入A類。

（五）以轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能為動力點，全速錘煉系統(tǒng)最強執(zhí)行力

我局結(jié)合巡察整改督查工作，直面問題、嚴抓作風(fēng)，真正把整改的過程變成促進工作的過程，全局上下風(fēng)氣煥然一新，辦事效率大幅度上升。全年共辦理各類事項1086件，其中施工許可證233件，許可面積750.3萬平方米；落實市委、市政府各項會議交辦事項26件，落實率100%；公開政務(wù)信息295條，及時回復(fù)公眾網(wǎng)及12345熱線的辦事咨詢，答復(fù)率、滿意率100%；受理市人大議案1件，代表建議52，市政協(xié)委員提案69件，建議提案共計121件，其中主辦74件、會辦47件，并于8月31日前全部辦結(jié)，辦理率、溝通主、答復(fù)率、滿意率均達到了100%，在市政協(xié)民主評議中獲得了政協(xié)委員的高度評價，滿意率達93.51%；不斷加強信訪維穩(wěn)工作，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全年共接待來信來訪115件（次），共接待來訪人員420人（次），妥善處理群訪案件4起，辦理群眾來信37件，已全部辦結(jié)；以國有土地上房屋征收、工程建設(shè)招投標(biāo)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)項目建設(shè)等4類黑惡勢力犯罪為打擊重點，扎實做好掃黑除惡工作，有效維護全市大局穩(wěn)定。同時，深化基層黨建與脫貧攻堅雙推進，共投入扶貧資金134萬元，幫扶村基本實現(xiàn)“路到家門口、自來水到家、耕用水到田”，獲得村民一致好評。

二、破難題、創(chuàng)實績，工作亮點頻頻閃現(xiàn)

（一）標(biāo)本兼治，逐步還清歷史欠賬

一是排污口治理即將全面完成。湘江飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)16個排污口已全部治理完成。蒸水城區(qū)段的27排污口已完成9個，其余18個排污口已完成投資2800萬元，完成百分比約70%，計劃2019年1月31日完工。二是內(nèi)澇點治理項目持續(xù)推進，華源支路、紅湘路解放路口、五一路北城明珠段3處內(nèi)澇點治理已基本完成。在春夏強降雨期間，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制，通過嚴防死守、輪番督查、緊急搶修和巡查檢測，確保城區(qū)沒有出現(xiàn)大的內(nèi)澇，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過排污口、內(nèi)澇點的徹底治理，以及老城區(qū)雨污分流的實施和污水的全收集全處理全覆蓋，環(huán)保基建的歷史欠賬將得全面結(jié)清。

（二）臨危受命，圓滿完成場館建設(shè)

湖南省第十三屆運動會、第十屆殘疾人運動會兩個運動會已在我市圓滿收官。為確保運動會順利召開，我局在場館多、分布散（五縣一市五區(qū)）、人手少、施工任務(wù)重的情況下“臨危受命”，負責(zé)場館建設(shè)部工作。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視場館建設(shè)，第一時間成立工作小組并研究部署，及時摸清各場館實物未完成的工程量，一一解決“施工組織不科學(xué)、工序安排不合理、人力、財力、設(shè)備投入不足”等種種問題，通過專項指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、密集調(diào)度等舉措，僅用了210天便出色地完成了27個場館（新建項目13個，提質(zhì)改造14個，總投資30億元）的建設(shè)工作任務(wù)，為“兩個運動會”順利召開和圓滿閉幕奠定了堅實的基礎(chǔ)。 其中，博雅網(wǎng)球公園項目從開工到竣工僅用了200天時間，成為“衡陽建設(shè)速度”的標(biāo)桿工程，創(chuàng)造了我市建筑史上施工組織最科學(xué)，施工工藝最繁瑣、施工速度最快、施工質(zhì)量最好的“衡陽神話”。我局被評為“湖南省第十三屆亞運會暨第十屆殘疾人運動會突出貢獻單位”，一位同志獲得二等功殊榮，三位同志獲得三等功殊榮。

（三）多方管控，安全生產(chǎn)實現(xiàn)零事故

一是結(jié)合各類專項整治活動，開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大督導(dǎo)大整治，以安全檢查為手段，高標(biāo)準(zhǔn)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作。二是落實六方主體(建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測）項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，以整治為手段，突出抓好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。三是以檢查指導(dǎo)為手段，加大對各縣（市）區(qū)的層級監(jiān)督力度，并創(chuàng)新監(jiān)督機制，建立市建設(shè)工程安全監(jiān)督站微信公眾號，大力宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)督工作及國家安全政策，已有120家企業(yè)關(guān)注公眾號。四是加強既有城市房屋安全管理，對各類既有房屋進行80余次安全鑒定，鑒定房屋總建筑面積20萬余平方米，出具房屋安全鑒定報告35份，查處房屋裝飾裝修破壞房屋結(jié)構(gòu)投訴案件60余次，下發(fā)責(zé)令整改通知書31份。

2018年，我市創(chuàng)建金雁獎19個，省優(yōu)質(zhì)工程14個，芙蓉獎5個。建筑施工安全生產(chǎn)實現(xiàn)零事故，行業(yè)生產(chǎn)安全平穩(wěn)可控。

（四）力爭指標(biāo)，落實危改助力扶貧

按照落實市委、市政府有關(guān)于行業(yè)扶貧的工作部署，我局組織相關(guān)部門和人員審核存量危房數(shù)據(jù)，最后確定全市農(nóng)村4類重點對象存量危房共有13618戶，而省廳分配給我市的危房改造指標(biāo)為5600戶。為切實解決群眾困難，助力脫貧攻堅，我局多次與省廳銜接，最終爭取了12958戶危改指標(biāo)，爭取國家補助資金1.7億元、省補助資金0.7億元。目前12958戶已全部開工，開工率100%；已竣工8596戶，竣工率120%。

（五）除冰防災(zāi)，全力保障民生安全

2018年以低溫冰雪開局，又以大雪紛飛結(jié)束，面對歲初年末的兩次極端天氣，我局周密部署，科學(xué)制定應(yīng)急舉措，冰雪未降，對策已至。一是成立抗凍防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實抗凍防災(zāi)應(yīng)急工作責(zé)任制；二是啟動各項應(yīng)急預(yù)案、調(diào)配工業(yè)鹽、儲備氣源等大批應(yīng)急物資；三是突出市政道路橋梁、供水供氣、在建項目和直管公房等領(lǐng)域的安全巡查，實行24小時不間斷巡邏制度，在冰雪來臨之時，各條線緊急啟動，撒鹽、除冰、搶修、巡檢、補足用氣缺口等，僅2018年12月底的除冰防災(zāi)戰(zhàn)役便投入了670余萬元，確保了全市道路、橋梁的安全暢通，保障了居民用氣用水的安全足量。