抄送：市委各部門，衡陽警備區(qū)司令部
衡政發(fā)〔2023〕9號
衡陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)《衡陽市直管公房管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：
現(xiàn)將《衡陽市直管公房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
衡陽市人民政府
2023年6月8日
（此件主動公開）
衡陽市直管公房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強直管公房管理，保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益，維護(hù)直管公房管理秩序，確保直管公房的安全使用，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》（住建部令第6號）及其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)國有直管公房的管理。管理、租賃直管公房的單位或個人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的直管公房，是指產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由衡陽市住建行政主管部門代表政府直接管理的住宅房和非住宅房。
第四條 衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）是本市直管公房管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市直管公房的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。衡陽市住房保障服務(wù)中心（以下簡稱市住保中心）負(fù)責(zé)本市直管公房的管理、經(jīng)營、修繕、危舊房屋改造及保值增值等工作。
第五條 全市直管公房經(jīng)營管理，由市住建局委托市住保中心每三年依法采取政府購買服務(wù)方式確定直管公房管理單位（以下簡稱公房管理單位）。市住保中心應(yīng)與公房管理單位簽訂直管公房管理合同。
第六條 直管公房收繳的租金全部納入財政非稅專戶，實行收支兩條線管理。直管公房管理經(jīng)費由市財政部門按直管公房管理合同的約定撥付給公房管理單位。
權(quán)證管理
第七條 直管公房以市住保中心為產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行不動產(chǎn)登記，并建立直管公房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。不動產(chǎn)登記部門依據(jù)市住保中心的申請，辦理直管公房不動產(chǎn)首次、變更、注銷登記。公房管理單位須配合產(chǎn)權(quán)人建立直管公房原始賬冊及相關(guān)資料。
第八條 直管公房系國有資產(chǎn)，任何單位和個人不得利用直管公房從事非法活動或牟取非法利益。直管公房被征收的，要按照征收政策規(guī)定簽訂安置、補償協(xié)議；安置補償?shù)轿缓?，及時辦理原直管公房注銷及撤管手續(xù)。直管公房的取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失，由市住保中心實地核定，按程序報市人民政府審批。
第三章 經(jīng)營管理
直管公房住房只能出租給年滿十八周歲、具有完全民事行為能力、持本市城鎮(zhèn)常住戶口且家庭內(nèi)無自有住房的城鎮(zhèn)居民。受產(chǎn)權(quán)人委托，公房管理單位與承租人簽訂《衡陽市直管公房房屋租賃合同》，并發(fā)放《衡陽市公房使用憑證》。
一戶只能租住一處直管公房住房。
直管公房房屋租賃合同約定期限原則上不超過3年。租賃合同到期后，承租人需要續(xù)租且符合條件的，可以續(xù)簽。未續(xù)租的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退直管公房。
承租人經(jīng)公房管理單位同意，可以對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)公房管理單位同意，對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，公房管理單位可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。
租賃期滿或租賃期間解除合同的，按照"來裝去丟"原則，產(chǎn)權(quán)人、公房管理單位對添附不承擔(dān)補償責(zé)任。
第十二條 承租人有下列情形之一的，經(jīng)公房管理單位核定，上報市住保中心批準(zhǔn)，終止租賃協(xié)議，限期騰退直管公房，依法收回承租權(quán)。
（一）戶口遷出本市的；
（二）無正當(dāng)理由連續(xù)閑置直管公房6個月以上或累計欠租金6個月以上的；
（三）在城區(qū)范圍內(nèi)另有住房的；
（四）利用直管公房住房從事經(jīng)營或違法活動的；
（五）違規(guī)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租直管公房的；
（六）提供虛假材料獲取直管公房承租權(quán)的；
（七）承租人違法對租賃房屋改擴建的；
（八）其它嚴(yán)重?fù)p害直管公房行為的。
第十三條 承租人必須愛護(hù)承租的直管公房及其附屬設(shè)施。承租人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變承租房屋的用途、結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備；承租人因生產(chǎn)或居住需要，確需對房屋進(jìn)行改建或增添設(shè)施設(shè)備時，須經(jīng)公房管理單位同意，并報市住保中心備案。承租人應(yīng)配合公房管理單位開展房屋加固、修繕工作。
承租人作為承租房屋的消防義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、注意防火防災(zāi)，承擔(dān)消防事故責(zé)任。
第十四條 直管公房變更承租人的，嚴(yán)格按照房屋租賃合同相關(guān)規(guī)定辦理。
在租賃期限內(nèi)，承租人遷出本市或死亡，與原承租人共同生活或共同經(jīng)營的，符合承租條件且愿意繼續(xù)履行租賃合同，符合承租條件的其它家庭成員無異議，可以繼續(xù)租賃該房屋。
承租人發(fā)生變化的，承租人應(yīng)在30日內(nèi)與公房管理單位重新簽訂租賃合同。對拒不簽訂的，視為自動放棄承租權(quán)，由公房管理單位上報市住保中心同意后，終止租賃合同，收回承租權(quán)。
承租人去世且無其他家庭成員，其無行為能力或限制行為能力的子女，由其法定監(jiān)護(hù)人或法院裁定的監(jiān)護(hù)人按照規(guī)定重新簽訂租賃合同。
第十五條 無租撥用直管公房，按程序報市人民政府審批。使用單位在自用辦公的，應(yīng)每3年與公房管理單位簽訂無租撥用房屋使用協(xié)議。
第十六條 無租撥用房屋使用單位因改制、合并或撤銷等原因致使單位性質(zhì)發(fā)生改變，已不符合無租撥用房屋相關(guān)規(guī)定，或擅自改變房屋用途，將無租撥用房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按直管公房非住宅租金標(biāo)準(zhǔn)補繳租金，原無租撥用房屋使用協(xié)議自行終止，使用單位與公房管理單位重新簽訂租賃合同。拒不補繳租金、簽訂租賃合同的，房屋由市住保中心收回。
第十七條 嚴(yán)禁在直管公房住宅小區(qū)、樓道和公房院落內(nèi)堆放雜物或私搭亂建。
第十八條 市價格行政主管部門負(fù)責(zé)會同市住保中心等部門，綜合經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)、房屋維修成本、住房保障工作需要等因素，建立起符合我市實際的直管公房租金的動態(tài)調(diào)整機制。
第十九條 直管公房住宅房的租金標(biāo)準(zhǔn)，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，實行政府定價，執(zhí)行價格行政主管部門最新的租金標(biāo)準(zhǔn)。直管公房非住宅房租金實行協(xié)議租金，其標(biāo)準(zhǔn)參照市場租金確定。
直管公房承租人除按期繳納租金外還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的日常物業(yè)管理及費用。
第二十條 對直管公房住宅房的租金減免，按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 市住保中心負(fù)責(zé)編制直管公房管理服務(wù)工作手冊，規(guī)范工作程序，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)直管公房管理標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行銀行代收房租、線上支付租金等方式，進(jìn)一步降低運營成本，方便居民辦事。
第四章 修繕管理
第二十二條 公房管理單位應(yīng)當(dāng)對房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查和有計劃的維修，提高直管公房的完好率，保證使用人正常使用和居住安全。無租撥用的直管公房，房屋的維護(hù)和維修由使用單位負(fù)責(zé)，費用自行承擔(dān)。
第二十三條 承租人因使用不當(dāng)或人為造成房屋損壞的，或阻礙出租人正常維修造成的損失，由承租人承擔(dān)。造成直管公房損毀的，需承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第二十四條 承租人要求對承租的房屋進(jìn)行一般性維修的，需向公房管理單位提出書面申請，由公房管理單位組織實施。
第二十五條 直管公房的結(jié)構(gòu)性大修支出計劃，由公房管理單位提出申請，經(jīng)市住保中心同意，報市住建局備案后，由財政部門審定。市住保中心按規(guī)定將維修工程項目報市財政評審，依法確定施工企業(yè)、簽訂維修工程施工合同，并按施工進(jìn)度支付工程款。維修工程須經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
第二十六條 直管公房被鑒定為危險房屋的，產(chǎn)權(quán)人及公房管理單位應(yīng)及時書面通知承租人，承租人應(yīng)在限期內(nèi)搬出自行過渡，過渡期內(nèi)免收房租，房屋解除危險后視情況另行安排。承租人未按限期搬出造成損害的，自行承擔(dān)全部責(zé)任。
第二十七條 經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，直管公房為危險房屋，且《房屋安全鑒定報告》建議停止使用或者整體拆除的，解除房屋租賃合同，限期搬離。如承租人無其他住房且具備申請公租房條件的，優(yōu)先實行實物配租或發(fā)放租賃補貼；對拒不搬離危險房屋的，按屬地管理原則，由轄區(qū)行政機關(guān)依法處理。
直管公房危險房屋需要整體拆除的，由市住保中心核定，按程序報市人民政府審批核銷，原址重建符合規(guī)劃要求的，由市住保中心依法申請拆除重建。不符合規(guī)劃要求的，交轄區(qū)人民政府拆除作為城市綠地與開敞空間用地。
第二十八條 公房管理單位檢查和修繕房屋，發(fā)現(xiàn)重大安全問題應(yīng)即時報告市住保中心并妥善處理。對于影響維修施工的裝飾設(shè)施、違章建筑或臨時性建筑物，承租人應(yīng)自行拆除，不得以任何理由阻礙施工。直管公房如遇突發(fā)事件，需突擊搶險，公房管理單位應(yīng)先行搶險、排險施工，再將搶險情況和搶險費用報市住保中心核定。
第二十九條 涉及異產(chǎn)毗連的維修工作按照住建部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第94號）執(zhí)行。
第五章 拆遷管理
第三十條 直管公房因城市建設(shè)或特殊原因需要拆除的，征遷單位必須依程序報市住保中心并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可實施。
第三十一條 直管公房非住宅一律按"拆一賠一"的原則，在原地段實行等價值產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者同地段等價值實物安置或貨幣補償，實物安置產(chǎn)權(quán)人是市住保中心，貨幣補償資金上繳國庫。
直管公房住宅拆遷原則上按"拆一賠一"實行等價值產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由征遷單位負(fù)責(zé)在原地或異地安置房屋承租人。租賃直管公房建筑面積小于50㎡的，安置不低于50㎡的住房一套，不另補差價。
第三十二條 直管公房拆遷時需要對承租人進(jìn)行過渡安置的，由征遷單位對承租人發(fā)放過渡費或安排周轉(zhuǎn)房；在過渡期間被拆遷房屋的租金，征遷單位應(yīng)按月代繳給公房管理單位，直至被調(diào)換房屋移交完畢時止。公房管理單位不負(fù)責(zé)安排承租人周轉(zhuǎn)房。
第三十三條 直管公房拆遷時，對欠繳房屋租金六個月以上或租賃合同已終止的，對承租人不予安置、不發(fā)放拆遷過渡費。承租人欠繳房屋租金在六個月以內(nèi)的，應(yīng)先繳清欠租，方可進(jìn)行安置和發(fā)放過渡費。
第三十四條 直管公房安置后的房屋建筑面積發(fā)生變動的，房屋承租人應(yīng)按安置房建筑面積及直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
法律責(zé)任
第三十五條 對違反本辦法，阻礙市住保中心和公房管理單位工作人員正常工作的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 市住保中心和公房管理單位的工作人員在直管公房管理過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或其上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。2015年10月9日下發(fā)的《衡陽市直管公房管理辦法》（衡政發(fā)〔2015〕9號）同時廢止。
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