2023年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，堅持人民至上、生命第一，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制為抓手，緊緊圍繞“打好安全生產(chǎn)翻身仗”，全面排查整治安全風(fēng)險隱患，著力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故、堅決遏制一般生產(chǎn)安全事故、堅決防范自然災(zāi)害和森林火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡。確保全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新衡陽筑牢安全屏障。
一、強(qiáng)化安全發(fā)展理念
1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。將黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委宣傳工作重點(diǎn)，納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)和研討內(nèi)容，納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、市縣兩級黨政主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容。分級分批組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等開展輪訓(xùn)學(xué)習(xí)并登記在冊，各級安委辦結(jié)合巡查、督查或考核牽頭對學(xué)習(xí)成效進(jìn)行隨機(jī)抽考。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述以及安全宣傳“五進(jìn)”納入各級黨委（黨組）宣傳工作重點(diǎn)，制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動，協(xié)調(diào)主流媒體聯(lián)動，形成集中宣傳聲勢，普及全社會安全理念意識。深刻吸取長沙“4·29”事故教訓(xùn)，事故調(diào)查報告公布后，各級黨委（黨組）要層層召開專題民主生活會、所有企業(yè)都要召開專題會議，對照查找思想理念、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法、基礎(chǔ)提升、人員配備、資金投入、應(yīng)急救援等方面存在的不足，切實(shí)研究采取有效措施全面提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。建立健全生產(chǎn)安全事故輿情應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委黨校、市應(yīng)急管理局、市文旅廣體局牽頭，市安委會各成員單位分工負(fù)責(zé)。各地分工負(fù)責(zé)均涉及，不再重復(fù)表述）
二、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
2.壓實(shí)黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及湖南省《實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。及時更新黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“責(zé)任清單”“年度任務(wù)清單”，把安全生產(chǎn)工作履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容；堅持黨委政府主要負(fù)責(zé)人把安全生產(chǎn)工作納入黨委政府議事日程和向全報告工作的內(nèi)容，黨委主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不少于2次主持黨委常委會會議或?qū)ｎ}會議研究安全生產(chǎn)工作，年內(nèi)不少于2次對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題調(diào)研和檢查指導(dǎo)；其他黨委會成員要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等部門支持保障安全生產(chǎn)工作。各級政府主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不少于4次召開政府常務(wù)會議或安委會全會，專題會議研究解決安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定落實(shí)、打非治違、專項(xiàng)整治、安全投入、隱患排查治理等重點(diǎn)工作，定期研判重大安全風(fēng)險，主動協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作；堅持政府常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”。推動各級安委會辦公室實(shí)體化運(yùn)行，組織定期研判重大安全風(fēng)險，滾動排查重大安全隱患，主動協(xié)調(diào)加強(qiáng)民航、鐵路、電力等跨區(qū)域跨部門安全工作。（市委辦、市政府辦、市安委會依職責(zé)牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市發(fā)改委等分別負(fù)責(zé)）各級安委會及其辦公室加強(qiáng)向各級黨委、編委匯報，切實(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，推動建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)落地。（市安委會牽頭，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門分工負(fù)責(zé)）
3.壓實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)《衡陽市底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制安全責(zé)任鏈》《衡陽市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《湖南省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工》，切實(shí)履行部門行業(yè)安全生產(chǎn)主管監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各級專委會（安全鏈）及辦公室工作規(guī)程和聯(lián)席會議制度，每季度召開專業(yè)委員會議不少于1次。牽頭的行業(yè)主管部門按照分類分級監(jiān)管要求，制定年度監(jiān)督檢查計劃并組織實(shí)施，督促企業(yè)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，高危企業(yè)100%建立落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險研究和風(fēng)險管控，按照“業(yè)務(wù)相近”“業(yè)態(tài)相似”原則，明確主責(zé)部門，厘清職責(zé)邊界，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員均要落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)。按期整改市安委辦交辦的重大風(fēng)險和突出問題并及時反饋落實(shí)情況。（市安委辦牽頭，市安委會各成員單位分工負(fù)責(zé)）抓實(shí)電動自行車全鏈條監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)醇基燃料、旅游景區(qū)玻璃棧道和“步步驚心”等高風(fēng)險旅游項(xiàng)目、電化學(xué)儲能電站、室內(nèi)冰雪場所等安全監(jiān)管。（市發(fā)改委、市工信局、市公安局交警支隊、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
4.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。重點(diǎn)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每月帶隊檢查1次，每半年組織1次演練，切實(shí)做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援五落實(shí)五到位。持續(xù)推廣“一會三卡”制度，提高企業(yè)安全自我管理能力。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在崗在位在狀態(tài)履行第一責(zé)任人責(zé)任。堅持培訓(xùn)與考核、定責(zé)與追責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。對危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、金屬冶煉、燃?xì)?、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員分級分行業(yè)組織安全管理能力抽查。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度。健全完善安全生產(chǎn)管理制度，完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況，切實(shí)強(qiáng)化事故隱患排查，對重大事故隱患嚴(yán)格按照“一單四制”管理。加強(qiáng)風(fēng)險辨識評估，對排查出來的風(fēng)險落實(shí)分級管控措施。提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，切實(shí)為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險第三方管理的作用，幫助企業(yè)提高雙重預(yù)防能力。推動有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大危險源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定。以外賣、快遞配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺等為重點(diǎn)，推動落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（市安委辦牽頭，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法
5.深入開展重大隱患清零行動。各級各有關(guān)部門要按照“三管三必須”和“業(yè)務(wù)相近”“管合法也要管非法”等要求，深入開展重大隱患清零行動，大力推行“起底式”全面排查、專業(yè)性技術(shù)排查、“導(dǎo)入式”問題排查、常態(tài)化巡查排查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段安全風(fēng)險管控，做到全覆蓋管理、全領(lǐng)域排查，建立風(fēng)險臺賬，及時整改銷號。對專項(xiàng)整治三年行動和潛在風(fēng)險隱患排查出來的重大隱患進(jìn)行回頭看，確保100%按期整改到位。對國、省安全生產(chǎn)巡查、督查和檢查發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險隱患，確保100%按期整改到位。對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院（敬老院）、醫(yī)養(yǎng)中心、學(xué)校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑封堵安全出口、疏散通道的，確保100%限期整改到位。高危企業(yè)重大事故隱患及時報告主管和監(jiān)管部門，重大事故隱患嚴(yán)格按照“一單四制”管理，確保100%按期整改到位。對可能造成群死群傷的重大風(fēng)險隱患，由市級安委會或有關(guān)主管監(jiān)管部門掛牌督辦，對拒不整改的采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅決果斷措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其本部及直屬單位要參照企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的做法，組織開展全覆蓋的風(fēng)險隱患排查，采取有效的防范整改措施。（市安委辦牽頭，市安委會各成員單位分工負(fù)責(zé)）
6.持續(xù)開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動。全市各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門都要依法開展計劃執(zhí)法。要堅持“四不兩直”明查暗訪、堅持“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，開展異地交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、重大隱患嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”，一抓到底，做到三個100% （重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)100%、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)隱患督促企業(yè)整改率達(dá)100%、生產(chǎn)安全事故調(diào)查按期結(jié)案率達(dá)100%。），確保執(zhí)法檢查走深走實(shí)。堅持執(zhí)法寓服務(wù)之中，督促企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)、自覺報告問題隱患，著重跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。嚴(yán)格落實(shí)刑法修正案（十一），對嚴(yán)重危害公共安全的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，定期向國務(wù)院安委辦報送涉及行刑銜接的執(zhí)法案例。按照“每周一統(tǒng)計、每半月一調(diào)度、每月一通報、每季一排名”的要求,對各縣市區(qū)行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行考評通報，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，以考評助推監(jiān)管執(zhí)法水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法工作水平。綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光、聯(lián)合懲戒等多種手段，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。（市安委辦牽頭，市安委會相關(guān)成員單位嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任）
7.強(qiáng)力開展“打非治違”行動。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”主體責(zé)任，將承擔(dān)“打非治違”綜合工作的職責(zé)落實(shí)到部門、單位，建立健全工作機(jī)制和保障制度。各級安委會、專委會要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，建立健全安全生產(chǎn)“打非治違”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時協(xié)調(diào)工作措施落實(shí)。嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、?；罚熁ū瘢┓欠ㄉa(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、非法營運(yùn)、違規(guī)電氣焊、油氣管道亂挖亂鉆等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰并通過行刑銜接從嚴(yán)追究法律責(zé)任。對頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依規(guī)依紀(jì)依法從重懲處。定期公開曝光一批“非法違法”典型案例。深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。遏制非法違法生產(chǎn)，通過典型曝光、行刑銜接和聯(lián)合懲戒，強(qiáng)力打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈、整治執(zhí)法寬松軟，形成震懾。（市安委會牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
8.嚴(yán)格控制生產(chǎn)安全事故。按照“三堅決兩確保”目標(biāo)任務(wù)要求，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅決遏制一般生產(chǎn)安全事故，全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)在去年基數(shù)上壓降20%以上，生產(chǎn)安全事故起數(shù)控制在全省總起數(shù)的1/10以內(nèi)。年內(nèi)不發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)事故。（市安委辦牽頭，市安委會各成員單位、各縣市區(qū)、高新區(qū)管委會、松木經(jīng)開區(qū)管委會分工負(fù)責(zé)）
9.嚴(yán)肅事故調(diào)查評估處理。落實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題線索工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責(zé)等制度。堅持“四不放過”原則，倒查事故責(zé)任，加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有關(guān)規(guī)定，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責(zé)任，而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對非法煤礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（市安委會、市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市人民檢察院、市公安局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）完善調(diào)查評估機(jī)制，依法開展事故調(diào)查，推動調(diào)查重點(diǎn)延伸到政策制定、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方面，完善事故掛牌督辦制度，對典型較大事故掛牌督辦和提級調(diào)查。定期開展較大事故調(diào)查處理情況“回頭看”制度。建立事故暴露問題整改督辦制度，加強(qiáng)對事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況的跟蹤評估，注重在舉一反三、建章立制上建立長效機(jī)制。規(guī)范事故統(tǒng)計直報制度，建立部門事故統(tǒng)計信息共享機(jī)制，每月開展1次安全生產(chǎn)事故形勢分析。加強(qiáng)對未造成人員傷亡事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小風(fēng)險釀成大事故。（市安委會牽頭，市應(yīng)急管理局、國家礦山安全監(jiān)管總局湖南局三處、市消防救援支隊、市公安局交警支隊等分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)事故直報制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對初步認(rèn)定的瞞報事故，一律由上級人民政府提級調(diào)查。（市安委會牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市公安局交警支隊等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
四、狠抓安全風(fēng)險專項(xiàng)整治
10.狠抓建筑安全專項(xiàng)整治（含自建房）。深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機(jī)械、長大隧道橋梁、農(nóng)村水利工程等，房屋市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在0.8以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專項(xiàng)整治，對已經(jīng)排查出來的問題隱患整改率100%。（市住建局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等配合）
11.狠抓消防安全專項(xiàng)整治。深刻吸取石鼓區(qū)衡陽來雁醫(yī)院有限責(zé)任公司“1·8”較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)、持續(xù)鞏固消防安全專項(xiàng)整治成果，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、廠房倉儲、勞動密集型企業(yè)、養(yǎng)老院、醫(yī)院、寄宿學(xué)校、文化娛樂場所、文博單位等高風(fēng)險場所，以及經(jīng)營性自建房、群租房、“多合一”快遞物流場所等低設(shè)防區(qū)域和密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，分行業(yè)分領(lǐng)域由行業(yè)主管部門牽頭開展消防安全治理，重點(diǎn)整治違章用火動焊、違規(guī)彩鋼板搭建、違規(guī)使用醇基燃料、易燃可燃裝修裝飾、堵塞消防車通道、電動自行車進(jìn)樓入戶、公共建筑窗戶安裝影響逃生鐵柵欄等突出問題。較大及以上火災(zāi)事故責(zé)任追究率100%。（市消防救援支隊牽頭，市公安局、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局等配合）確保國務(wù)院安委辦掛牌督辦的珠暉區(qū)酃湖村民集中區(qū)消防安全問題按期整改驗(yàn)收銷案。（市消防救援支隊牽頭，市住建局配合）
12.狠抓燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，積極爭取中央、省級補(bǔ)助資金，加大地方配套資金支持力度，年底前更新改造燃?xì)夤艿?5公里、燃?xì)饬⒐?9公里、戶內(nèi)設(shè)施5萬戶。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局等配合）
13.狠抓危化品安全專項(xiàng)整治。組織開展兩輪“消地協(xié)作”重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，企業(yè)對標(biāo)自查率100%、組織縣市區(qū)（園區(qū)）交叉執(zhí)法檢查覆蓋率100%。組織對涉及氯化、氟化、過氧化等危險化工工藝企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)及“回頭看”，“一企一策”整改率100%。推進(jìn)大型油氣儲存基地氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。推動精細(xì)化工企業(yè)反映安全風(fēng)險評估、自動化控制裝備改造、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)達(dá)標(biāo)、人員密集場所搬遷改造“四項(xiàng)清零”100%達(dá)標(biāo)。指導(dǎo)化工園區(qū)開展“十有兩禁”整治提升，確保保持一般或較低安全風(fēng)險等級。持續(xù)實(shí)施危險化學(xué)品工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，完成企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長“三類人員”培訓(xùn)率不少于60%。危險化學(xué)品企業(yè)專職安全管理人員和高風(fēng)險崗位操作人員資質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%（市應(yīng)急管理局牽頭，市消防救援支隊、市發(fā)改委、市人社局、市科技局等配合）實(shí)現(xiàn)醇基液體燃料專項(xiàng)整治問題隱患整改完成率100%，強(qiáng)化醇基液體燃料安全監(jiān)管。（醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營安全監(jiān)管由市應(yīng)急管理局牽頭、餐飲行業(yè)使用安全監(jiān)管由市商務(wù)局牽頭，市公安局交警支隊、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊等相關(guān)部門等配合）。
14.狠抓煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。堅決實(shí)現(xiàn)批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”落實(shí)率100%，零售店“下店上宅、前店后宅”關(guān)閉取締率100%（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等配合）。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，堅持露頭就打（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等配合）。
15.狠抓礦山安全專項(xiàng)整治。深刻吸取耒陽源江山煤礦“11.29”重大透水事故教訓(xùn)，緊盯煤礦瓦斯、水害等重大風(fēng)險，落實(shí)瓦斯水害“雙三十條”；盯緊看牢尾礦庫特別是頭頂庫，加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，及時排查管控風(fēng)險隱患。關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山8座以上、尾礦庫閉庫銷號3座以上；到年底，全市非煤礦山3個以上固定崗位、煤礦20個以上固定崗位實(shí)現(xiàn)自動化無人值守；正常生產(chǎn)煤礦三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率80%；煤礦機(jī)械化采煤工作面達(dá)到 16個，2個采煤工作面推廣使用組合頂梁懸移支護(hù)；正常生產(chǎn)的非煤地下礦山100%配備五職礦長，沒有條件配備的必須委托科研技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。（市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市公安局、國家礦山安監(jiān)局湖南局三處等配合）加強(qiáng)已改制關(guān)閉市屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)房屋安全管理，全面排查整治問題隱患，確保安全不發(fā)生事故。（市工改辦牽頭，市國資委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局等部門配合）。
16.狠抓交通安全專項(xiàng)整治。聚焦超載超限、酒駕醉駕、戴帽工程、極端天氣應(yīng)急處置等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化源頭管控，做好人車管理。持續(xù)推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程。加強(qiáng)“兩客一?！避囕v智能監(jiān)控、不停車治超以及水上視頻監(jiān)控。強(qiáng)化部門聯(lián)動和信息共享，加強(qiáng)低速電動車、變型拖拉機(jī)、“大噸小標(biāo)”等非法非標(biāo)車輛源頭治理，落實(shí)道路運(yùn)輸車輛及校車動態(tài)監(jiān)督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營運(yùn)、非法載人，貨車超限超載、非法改裝，拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)未報廢等違法違規(guī)行為；壓實(shí)黨委政府、相關(guān)職能部門農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任，加強(qiáng)“兩站兩員”隊伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。（市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊依職責(zé)牽頭，市財政局、市工信局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等配合）
17.狠抓工貿(mào)企業(yè)安全整治。以機(jī)械設(shè)備、高溫金屬熔融、煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷、規(guī)模以上企業(yè)外委工程管理、小型建材企業(yè)和企業(yè)內(nèi)人員密集場所的防火防爆等九大行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面啟動鋼鐵、鋁加工和涉爆粉塵企業(yè)重大事故隱患“清零”回頭看行動，確保重大事故隱患100%“清零”。推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，年底前規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成建設(shè)。全面啟動工貿(mào)監(jiān)管信息化應(yīng)用，年底前規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%使用系統(tǒng)。嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，所有入園新建企業(yè)100%做到安全設(shè)施“三同時”要求。加強(qiáng)工貿(mào)安全監(jiān)管人員能力培訓(xùn)，新調(diào)整人員培訓(xùn)率100%。（市應(yīng)急管理局牽頭，市科技局、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市國資委、市統(tǒng)計局、市文旅廣體局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等配合）
18.狠抓危險廢物及輻射安全專項(xiàng)整治。在全市組織開展危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境安全專項(xiàng)整治行動,確保危險廢物經(jīng)營單位不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急能力、輻射監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市公安局、市市場監(jiān)管局等配合)
19.狠抓特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。突出氣瓶、大型游樂設(shè)施、電站鍋爐、壓力容器、壓力管道、觀光電梯等重點(diǎn)設(shè)備，強(qiáng)化檢測檢驗(yàn)和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市文旅廣體局、市應(yīng)急管理局等配合）
20.狠抓能源安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)火電、新能源、油氣長輸管道生產(chǎn)運(yùn)行過程中（不含建設(shè)環(huán)節(jié)）的安全監(jiān)管，杜絕較大以上電力人身傷亡責(zé)任事故，不發(fā)生因監(jiān)管不力造成的油氣長輸管道損壞事故。（市發(fā)改委牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)衡陽供電公司等配合）
21.狠抓文旅安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)查無照經(jīng)營、無證上崗、未經(jīng)許可經(jīng)營文化娛樂、旅行社業(yè)務(wù)等非法經(jīng)營活動，加強(qiáng)旅行社旅游租車管理，對旅行社旅游包車合同開展專項(xiàng)清查達(dá)到100%。加強(qiáng)對高風(fēng)險旅游體育項(xiàng)目的安全監(jiān)管，嚴(yán)防踩踏、高墜、翻車等事故發(fā)生。（市文旅廣體局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊等配合）
22.狠抓學(xué)生安全專項(xiàng)整治。常態(tài)化開展學(xué)生安全宣傳教育，創(chuàng)新方式、方法，提高安全教育效能。全面壓緊壓實(shí)學(xué)校全體教職員工崗位安全責(zé)任，全面提高全體教職員工安全意識和防范能力。深入開展中小學(xué)（幼兒園）及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校園建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范遏制涉及學(xué)校、學(xué)生較大安全事故發(fā)生。開展防溺水專項(xiàng)行動，創(chuàng)建疏堵結(jié)合防溺水試點(diǎn)示范縣市區(qū)，持續(xù)保持我市防溺水工作良好態(tài)勢。強(qiáng)化部門聯(lián)動，加大校車安全監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)校車交通違法行為大輻下降。對教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動和潛在風(fēng)險隱患排查進(jìn)行回頭看，依托教育安全管理平臺嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”管理，確保100%按期整改到位。確保學(xué)生安全事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅決遏制涉學(xué)生群死群傷事故。（市教育局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市消防救援支隊、市公安局交警支隊等配合）
23.產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全專項(xiàng)整治：完成園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估并報省應(yīng)急管理廳審核；2021年11月2日之后新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目100%完成安全設(shè)施“三同時”，之前已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)使用的在役項(xiàng)目，完成安全設(shè)施設(shè)計診斷并報應(yīng)急管理部門復(fù)查合格，視同完成 “三同時”；園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員配備到位并依法履責(zé)；扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房消防安全專項(xiàng)整治。（園區(qū)管委會牽頭、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市住建局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊等配合）
24.狠抓其他行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。軍工、民航、鐵路、水利、商務(wù)、農(nóng)機(jī)、電力、倉儲物流等行業(yè)領(lǐng)域主管部門和屬地政府（管委會）結(jié)合工作實(shí)際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位，明確打好安全生產(chǎn)翻身仗指標(biāo)全面開展專項(xiàng)整治。（市安委會相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
五、提升本質(zhì)安全水平
25..嚴(yán)把源頭管控。從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，不得“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”，對?；贰⒌V山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場所，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能許可和開工。各縣市區(qū)（園區(qū)）要根據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)，對違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬造成事故的，實(shí)行終身追責(zé)。對直接關(guān)系安全的取消下放事項(xiàng)，實(shí)事求是組織評估，防止把責(zé)任層層推卸給不具備專業(yè)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)。強(qiáng)化高風(fēng)險作業(yè)和外包隊伍管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)生安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。（市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
26.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鞏固“六有四延”鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)依法明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，強(qiáng)化工作保障。推動縣市區(qū)黨委政府配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管專業(yè)人員，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，堅持安全監(jiān)管與執(zhí)法同行、與專家同行、與宣教同行。采取企地合作、專家掛職、購買服務(wù)等方式加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量。推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急站和消防所一體化建設(shè)，推動構(gòu)建共建共治共享的安全治理格局。（市應(yīng)急局牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）
27.推動科技賦能。加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“五級”聯(lián)動。推廣試點(diǎn)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。協(xié)同推進(jìn)國家災(zāi)害事件、安全事故電子地圖建設(shè)與成果運(yùn)用，用好礦山安全風(fēng)險監(jiān)測“一張網(wǎng)”等信息化 建設(shè)成果，推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和多層大體量勞動密集型企業(yè)、公眾聚集場所以及醫(yī)院學(xué)校養(yǎng)老院等人員密集場所“智慧消防”建設(shè)應(yīng)用，推廣運(yùn)用粉塵風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。推廣礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、森林火災(zāi)防控、消防救援、“兩客一?！钡刃袠I(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代技術(shù)裝備應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”。（市應(yīng)急局、市消防救援支隊牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）
28.提升應(yīng)急能力。修訂完善全市總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。積極支持符合條件的隊伍申報納入國、省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍序列。推動縣市區(qū)政府購買服務(wù)等方式，將具備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的隊伍納入本地應(yīng)急救援力量體系。強(qiáng)化市綜合應(yīng)急救援大隊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，筑牢災(zāi)害事故應(yīng)對處置的第一道防線。研究建立災(zāi)害事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實(shí)市縣分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動共享機(jī)制。突出區(qū)域應(yīng)急救援中心規(guī)范化建設(shè)和職能作用發(fā)揮，提升區(qū)域聯(lián)合救援能力。深化軍地、路地、空地協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。部署2023年應(yīng)急演練工作，指導(dǎo)市縣分類別、分層級編制年度應(yīng)急演練計劃，適時組織開展應(yīng)急預(yù)案和演練工作執(zhí)法檢查，依法督促企業(yè)定期組織應(yīng)急演練，提升一線員工自救互救能力。進(jìn)一步優(yōu)化完善應(yīng)急演練評估規(guī)范，完善評估內(nèi)容、評估流程、評估手段，實(shí)現(xiàn)以評促演、以評促改。指導(dǎo)預(yù)案編制、演練開展、力量準(zhǔn)備和應(yīng)急處突等工作。（市應(yīng)急管理局牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）
29.強(qiáng)化群防群治。各地、各有關(guān)部門和單位要采取各種開工，加強(qiáng)安全應(yīng)急宣傳，完善全方位宣傳機(jī)制，組織群團(tuán)組織和社會組織積極參與安全防范，充分發(fā)揮“衡陽群眾”安全生產(chǎn)宣傳志愿者小分隊通過村村響、敲門行動等，增強(qiáng)全民安全防范意識和能力，讓廣大群眾“會識別隱患、會報告險情、會自救逃生”。暢通各類舉報投訴渠道，加大舉報獎勵力度，鼓勵人民群眾和企業(yè)員工通過“12350”“12345”等方式舉報安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患，對報告重大安全風(fēng)險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的人員及時重獎，形成全社會參與支持、群防群治的氛圍。（市委宣傳部、市文旅廣體局、市安委辦牽頭，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
六、建立健全機(jī)制保障
30.鞏固“五全一常態(tài)”機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《衡陽市底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制安全責(zé)任鏈》（衡辦〔2022〕23號）要求，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會和行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任鏈職能，堅持“一月一督查、一月一通報、一季一排名”，推動各級各部門常態(tài)化落實(shí)“五全一常態(tài)”工作機(jī)制，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂《安全生產(chǎn)第一責(zé)任人承諾書》，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。各級專委會（安全鏈）每半年至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。（市安委辦、各專業(yè)安委會辦公室和市安委會各成員單位負(fù)責(zé)）
31.健全完善社會化防控機(jī)制。建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機(jī)制，加大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部風(fēng)險隱患排查治理激勵獎勵機(jī)制辦法。（市委宣傳部、市應(yīng)急管理局牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險第三方管理的作用，幫助企業(yè)提高雙重預(yù)防能力。（市應(yīng)急管理局、市財政局、中國銀監(jiān)會衡陽監(jiān)管分局牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）持續(xù)提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，切實(shí)為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。落實(shí)注冊安全工程師、注冊消防工程師制度，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用。（市人力資源和社會保障局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲查處安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方深化安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治。（各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門）
32.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。持續(xù)組織開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《刑法修正案（十一）》宣貫。（市安委會各有關(guān)成員單位牽頭，市司法局配合）拍攝制作典型事故系列警示片，在主流媒體上開辟警示提示專欄。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防安全日”“交通安全日”等活動。常態(tài)化推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。推動應(yīng)急科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地場館建設(shè)，將安全元素融入社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施。利用政府網(wǎng)站、微博微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。運(yùn)用各類主流媒體、新媒體平臺，面向全社會公眾開展公益性安全宣傳、法規(guī)常識宣傳。（市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急局、市文旅廣體局、市總工會牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）
33.建立健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制。運(yùn)用全鏈條責(zé)任追究制度，采取督查、巡查等舉措，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為、慢作為，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)甚至發(fā)生事故的，依法嚴(yán)肅問責(zé)。市安委會辦公室對去年安全生產(chǎn)工作被黃牌警告的單位實(shí)行掛牌管理。（市安委辦牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市安委會各有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）
34.強(qiáng)化安委會工作制度。充分發(fā)揮安委會綜合協(xié)調(diào)平臺作用，建立安全生產(chǎn)形勢定期分析制度，加大跨地區(qū)、跨部門會商力度，增強(qiáng)信息互通共享，形成監(jiān)管合力。綜合運(yùn)用督查通報、警示約談、掛牌督辦和聯(lián)合懲戒等方式強(qiáng)化工作落實(shí)。健全重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)制度，將底線工作“五全一常態(tài)”落實(shí)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作以及季節(jié)性、階段性、區(qū)域性安全風(fēng)險防控工作落實(shí)情況作為明查暗訪重點(diǎn)和督查主要內(nèi)容。各級安委會及其專委會（安全鏈）要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，年度內(nèi)至少要召開2次專委會全會，每季度向市安委會報告一次工作；安委辦和各專委辦要堅決執(zhí)行落實(shí)安委會工作制度相關(guān)要求，切實(shí)履行工作職責(zé)。推動市安委會有關(guān)成員單位內(nèi)設(shè)安委會，內(nèi)設(shè)安委會每半年要開會研究一次；推動安委辦或工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局內(nèi)牽頭科室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任，每季度至少專題研究1次安全生產(chǎn)工作。（市安委辦牽頭，各專委辦及其成員單位分工負(fù)責(zé)）。
35.強(qiáng)化巡查督查和考核。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)巡查在打好安全生產(chǎn)翻身仗排頭兵作用。深化黨委政治巡視巡察中安全生產(chǎn)工作的重要作用，鞏固健全安全生產(chǎn)巡查與政治巡視巡察對接機(jī)制，確保政治巡視發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題隱患整改和追責(zé)問責(zé)落地落實(shí)。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)巡查工作機(jī)制和工作程序，強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作，相關(guān)部門要勇于刀刃向內(nèi)，選派精干力量參與巡查。充分發(fā)揮巡查利劍尖刀作用，堅持問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，開展對縣市區(qū)按照5年全覆蓋的要求有計劃的開展綜合巡查，年內(nèi)完成對2個縣市區(qū)、2個部門和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合巡查，對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及時組織開展專項(xiàng)巡查，指導(dǎo)督促地方黨委政府有效防范化解重大安全風(fēng)險。嚴(yán)格事前問責(zé)，扎實(shí)做好巡查“后半篇文章”，運(yùn)用好巡查成果，切實(shí)解決一批制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和突出問題。持續(xù)開展重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作以及季節(jié)性、階段性、區(qū)域性安全風(fēng)險防控工作落實(shí)情況作為明查暗訪重點(diǎn)，堅持“四不兩直”，持續(xù)開展重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)。聚焦重大活動、“兩會”及春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)、中秋、歲末年初等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)生較大或典型事故的重點(diǎn)地區(qū)，督導(dǎo)幫扶解決實(shí)際問題。綜合運(yùn)用好“黃牌警告”預(yù)警告、“一票否決”預(yù)否決，強(qiáng)化過程考核。3月底前完成安全生產(chǎn)考核辦法，12月底前完成年度安全生產(chǎn)考核。強(qiáng)化日?？己撕同F(xiàn)場抽查，注重考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。（市安委辦牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）
