衡陽(yáng)市2018—2020年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》以及《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)[2017]19號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2018—2020年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)，提高安全監(jiān)管人員履職能力和企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大決策部署，緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)中心工作，牢固樹(shù)立“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”理念，以提高安全培訓(xùn)質(zhì)量、強(qiáng)化安全培訓(xùn)實(shí)效、服務(wù)安全發(fā)展為主線，利用三年左右的時(shí)間，積極組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)（含煤礦，下同）人員安全培訓(xùn)，切實(shí)提高安全監(jiān)管人員能力和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持制度先行，理順安全培訓(xùn)體制機(jī)制。制定完善符合國(guó)家政策和我市工作實(shí)際的安全生產(chǎn)培訓(xùn)政策措施和相關(guān)制度，構(gòu)建與安全發(fā)展相適應(yīng)的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理模式。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性。實(shí)行分級(jí)管理、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量的原則，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，按照培訓(xùn)的普遍性要求與不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位人才的特殊需要結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，提高培訓(xùn)實(shí)用性。以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作相結(jié)合，以學(xué)習(xí)所得指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)實(shí)踐操作水平。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)管理，切實(shí)保障培訓(xùn)效果。從嚴(yán)治教治學(xué)治考，保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)考試風(fēng)氣。規(guī)范安全生產(chǎn)考試考核工作，全面實(shí)施信息化考核，以考促學(xué)，確保培訓(xùn)取得實(shí)際效果。
三、工作目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)安全培訓(xùn)法制化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，通過(guò)三年左右時(shí)間的安全培訓(xùn)，各縣市區(qū)、兩區(qū)一園黨委、政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作理念更加明確、安全生產(chǎn)工作思路更加開(kāi)闊；各級(jí)安全監(jiān)管人員行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)法律法規(guī)精準(zhǔn)化、執(zhí)法檢查程序行為更加規(guī)范有效、執(zhí)法效果更加權(quán)威、執(zhí)法服務(wù)更具水平；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員尤其是“三項(xiàng)崗位”人員安全生產(chǎn)意識(shí)更加牢固、安全生產(chǎn)技能更加扎實(shí)。
根據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局分級(jí)管理培訓(xùn)工作分工，市安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，組織對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管執(zhí)法干部執(zhí)法資格培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)一遍，2018、2019、2020年輪訓(xùn)覆蓋率分別達(dá)到20%、60%、100%；組織督促轄區(qū)內(nèi)其他高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，“三項(xiàng)崗位”人員規(guī)定期限內(nèi)100%持證上崗。
四、培訓(xùn)的主要內(nèi)容
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
以“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高安全意識(shí)”為主題，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新工作，學(xué)習(xí)遏制重特大事故的對(duì)策措施、應(yīng)急救援等。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
以安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)知應(yīng)會(huì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)如何嚴(yán)格、規(guī)范、有效的開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，學(xué)習(xí)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理，學(xué)習(xí)如何有效遏制行業(yè)重特大事故、應(yīng)急救援等。
（三）企業(yè)從業(yè)人員。
以《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對(duì)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求內(nèi)容為基礎(chǔ)，落實(shí)安全培訓(xùn)最低學(xué)時(shí)。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理和技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等內(nèi)容；特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員根據(jù)工作性質(zhì)重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)本行業(yè)崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
各縣市區(qū)、兩區(qū)一園安監(jiān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)；完善領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)三年工作計(jì)劃的督促指導(dǎo)，相關(guān)科室具體組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管執(zhí)法干部執(zhí)法資格培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，開(kāi)展企業(yè)安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查?？h市區(qū)、兩區(qū)一園安全監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，做到責(zé)任有主體、任務(wù)有保障。各有關(guān)單位和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)任務(wù)和要求，完善制度措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保計(jì)劃任務(wù)完成。
（二）完善政策，保障投入。
拓寬安全生產(chǎn)培訓(xùn)投入渠道，形成政府引導(dǎo)投入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要投入、社會(huì)資金積極資助的多元化投入機(jī)制。一是各縣市區(qū)、兩區(qū)一園各單位要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走”、“經(jīng)費(fèi)跟著人員走”等制度，改進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)[2017]19號(hào)），積極推進(jìn)政府財(cái)政對(duì)特種作業(yè)人員和企業(yè)安全人員安全資格培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼制度。四是市安監(jiān)局2018年至2020年每年?duì)幦∝?cái)政資金支持用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管干部集中輪訓(xùn)，確保三年內(nèi)將所屬安全監(jiān)管執(zhí)法干部輪訓(xùn)一遍。
（三）創(chuàng)新舉措，靈活形式。
建立完善安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計(jì)劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評(píng)估等制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)全過(guò)程管理，在傳統(tǒng)集中授課方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新舉措，靈活安全培訓(xùn)形式。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和知名專(zhuān)家教授安全生產(chǎn)大講堂制度，要因地制宜制定培訓(xùn)方案或利用現(xiàn)有視頻會(huì)議系統(tǒng)，定期組織視頻專(zhuān)題講座。二是開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立省、市、縣三級(jí)安全培訓(xùn)教師師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立專(zhuān)題講座視頻和安全培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，建設(shè)課程“超市”、推行自主選學(xué)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制。三是建立安全監(jiān)管人員交叉執(zhí)法制度。由業(yè)務(wù)科室牽頭，定期組織市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法交流，相互學(xué)習(xí)提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。四是建立企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)制度。嚴(yán)格高危企業(yè)班前安全培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識(shí)、安全隱患和注意事項(xiàng)等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
（四）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格評(píng)估。
各級(jí)各單位把安全培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，建立評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立完善安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查制度和安全培訓(xùn)情況定期報(bào)告制度，嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入的安全培訓(xùn)檢查，要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，每年度公布一次本地區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目標(biāo)指標(biāo)和工作任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況。
（五）強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化環(huán)境。
一是大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)工作的重要指示精神和決策部署，大力宣傳加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的重要意義和重大舉措，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的良好氛圍。二是認(rèn)真總結(jié)推廣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的新經(jīng)驗(yàn)、有效做法和典型成效，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)管理人員的理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，樹(shù)立先進(jìn)培訓(xùn)理念，熟悉相關(guān)知識(shí)，掌握基本規(guī)律、工作要求和方法，全面提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理水平。
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
