9月28日，市人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了近年來“檢察公益訴訟服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)”工作成就以及經(jīng)驗(yàn)做法等問題。

黨的二十大報(bào)告首次強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟制度”，這是對(duì)公益訴訟制度在國家治理體系中地位作用的進(jìn)一步明確，更是對(duì)公益訴訟檢察工作的更高期許和要求。

2021年以來，衡陽市檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1128件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議531件，提起訴訟67件。9件案件被上級(jí)檢察機(jī)關(guān)評(píng)為典型案例和優(yōu)秀檢察建議。

織密生態(tài)環(huán)保防護(hù)網(wǎng)

全市檢察機(jī)關(guān)聚焦水體、固體廢物、尾礦污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力深化美麗衡陽建設(shè)。

三年來，全市檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察監(jiān)督，共督促恢復(fù)被毀壞林地、基本農(nóng)田等2036畝，督促回收清理生活垃圾和生產(chǎn)類固體廢物7148噸，督促整治違法排污企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)107家，督促支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金和治理恢復(fù)費(fèi)用466萬余元。常寧市人民檢察院辦理的督促整治清溪江生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案，督促整改涉礦砂企業(yè)7家，完成7萬株樹木、15.4萬平方米草皮栽種，治理河段17.6公里。同時(shí)，常寧市院與耒陽市院、桂陽縣院聯(lián)合出臺(tái)《舂陵水流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見》，加強(qiáng)跨區(qū)域水域環(huán)境保護(hù)的溝通協(xié)作，該案獲評(píng)全省“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例。

打好公益保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

全市檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)部署的“公益訴訟守護(hù)美好生活”“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整治”等公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，緊跟中央環(huán)保督察、巡視發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦突出環(huán)境問題整改。

一方面，通過行政公益訴訟向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促依法履職。對(duì)因侵權(quán)行為導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損、且侵權(quán)主體明確的案件，依法提起民事公益訴訟。

另一方面，加強(qiáng)檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)挠行с暯?，以增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、生態(tài)治污、替代性修復(fù)和繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金等方式，對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。截至目前，辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題公益訴訟案件8件。市人民檢察院辦理的督促整治衡陽縣利達(dá)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液超標(biāo)排放案，通過訴前磋商、制發(fā)檢察建議，助推政府撥款1100萬元對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，消除了環(huán)境污染隱患，實(shí)現(xiàn)了垃圾填埋場(chǎng)的升級(jí)改造。

共繪公益保護(hù)同心圓

生態(tài)環(huán)境工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入衡陽生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展大局，多方協(xié)作、聯(lián)動(dòng)履職，助力全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)向好發(fā)展。

市人民檢察院與市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等行政機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在線索移送、信息共享、案件協(xié)查等方面的配合協(xié)作。與市行政審批服務(wù)局建立“12345+檢察公益訴訟”協(xié)作機(jī)制，同步共享市民群眾通過熱線所反映的公益訴訟線索。全面推進(jìn)“河（湖）長+檢察長”“林長+檢察長”機(jī)制，開展聯(lián)合巡河、巡林60余次，立案辦理河長辦、林長辦移送的公益訴訟案件41件。

充分發(fā)揮“益心為公”志愿者平臺(tái)作用，招募“益心為公”志愿者103名，受理志愿者反映的公益訴訟案件線索24件。積極推進(jìn)人大代表建議與公益訴訟檢察建議“雙向銜接轉(zhuǎn)化”機(jī)制。全市檢察機(jī)關(guān)共將17條人大代表建議議案轉(zhuǎn)化為25件公益訴訟檢察建議，將4條公益訴訟線索轉(zhuǎn)化為人大代表建議。衡南縣人民檢察院辦理的督促鐵路建設(shè)臨時(shí)占用土地復(fù)墾行政公益訴訟案件，通過代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化，凝聚人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督合力，督促復(fù)墾農(nóng)用地45畝，該案獲評(píng)湖南省公益訴訟檢察2022年度十大優(yōu)秀案例。

講述公益訴訟好故事

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任。衡陽市檢察機(jī)關(guān)建立公益訴訟工作常態(tài)化宣傳機(jī)制，針對(duì)有影響、有典型意義的案件，提前規(guī)劃思路，創(chuàng)新宣傳方式，跟進(jìn)宣傳報(bào)道，相關(guān)宣傳稿件被省級(jí)媒體刊發(fā)102篇，中央級(jí)媒體刊發(fā)19篇。

常寧市人民檢察院辦理的督促整治清溪江生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案被湖南都市頻道以《檢察公益監(jiān)督錄，以法守護(hù)清溪江》專題報(bào)道。全市檢察機(jī)關(guān)還緊扣世界水日、世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等具有特殊意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展公益訴訟法治宣傳活動(dòng)。

市人民檢察院檢察長劉興無作為首席宣講員帶隊(duì)參與全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟宣講活動(dòng)，宣講團(tuán)成員走遍全市12個(gè)縣市區(qū)，向行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)在公益保護(hù)領(lǐng)域的職能作用，得到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

衡陽市人民檢察院就相關(guān)問題答記者問

《湖南法治報(bào)》記者：這次新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境公益訴訟典型案例，能否介紹一下是基于什么樣的考慮，以及這批案例有哪些特點(diǎn)？

解答：為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，集中展現(xiàn)全市檢察機(jī)關(guān)助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效，市檢察院發(fā)布了這批公益訴訟典型案例。通過對(duì)典型案例的發(fā)布，以點(diǎn)帶面介紹全市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作開展情況，回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履職、服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)的熱切關(guān)注和期待訴求。

這次發(fā)布的典型案例有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是涉及領(lǐng)域廣泛。4個(gè)案例分別覆蓋了流域保護(hù)、臨時(shí)用地復(fù)墾、危險(xiǎn)廢物處置以及水體污染防治等多個(gè)領(lǐng)域，凸顯了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全覆蓋和多樣性。二是履職方式靈活。對(duì)于行政機(jī)關(guān)未充分履職的情形，檢察機(jī)關(guān)通過“人大+檢察”監(jiān)督、“河長+檢察長”機(jī)制、宣告送達(dá)檢察建議、公開聽證等多種方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于損害公益的違法犯罪行為，檢察機(jī)關(guān)在提起刑事公訴之外又提起民事公益訴訟，既通過恢復(fù)性司法使受損公益得到最大保護(hù)，也能夠?qū)撛诘倪`法者形成震懾。三是努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。全市檢察機(jī)關(guān)始終秉持“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”的理念，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通、磋商，協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)受損公益問題的“訴前解決”。

《衡陽日?qǐng)?bào)》記者：衡陽檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展方面有什么經(jīng)驗(yàn)和做法？

解答：近年來，全市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新能動(dòng)履行公益訴訟檢察職責(zé)，通過“四個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化溝通協(xié)作。在辦理公益訴訟案件過程中，積極爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)的重視和支持，加強(qiáng)與執(zhí)法司法部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，匯聚公益保護(hù)合力。二是強(qiáng)化訴源治理。聚焦人民群眾的急難愁盼問題以及社會(huì)治理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進(jìn)行深入研判，督促協(xié)同行政機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)治理，促進(jìn)公益受損問題從源頭解決，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、帶動(dòng)一片”的效果。三是強(qiáng)化宣傳推廣。注重將公益訴訟辦案做成生動(dòng)法治課，邀請(qǐng)社會(huì)各界參與監(jiān)督整改、公開聽證、庭審觀摩等活動(dòng)。結(jié)合“世界水日”“六五環(huán)境日”等重要節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳活動(dòng)，提升公益訴訟公眾知曉度和社會(huì)影響力。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)公益保護(hù)領(lǐng)域多元、知識(shí)面廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，借力“外腦”“智囊團(tuán)”破除司法辦案中遇到的專業(yè)知識(shí)壁壘，聚力打造專業(yè)化公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公益訴訟辦案質(zhì)量的提升。

紅網(wǎng)時(shí)刻記者：據(jù)了解，除了生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域外，檢察公益訴訟還涉及多個(gè)領(lǐng)域，今年9月1日施行的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》也引入了檢察公益訴訟制度，請(qǐng)問衡陽檢察機(jī)關(guān)在該領(lǐng)域做了哪些工作？

解答：2020年起，無障礙環(huán)境建設(shè)就成為檢察公益訴訟新領(lǐng)域探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2021年7月，全市檢察機(jī)關(guān)按照湖南省人民檢察院的統(tǒng)一部署在全市范圍內(nèi)開展了無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，共辦理無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟案件27件，涉及盲道維護(hù)管理的12件、涉及無障礙通道、電梯改造的7件、涉及公共場(chǎng)所未設(shè)置無障礙標(biāo)志的5件、涉及大中型公共停車場(chǎng)未設(shè)置無障礙停車位的3件。其中南岳區(qū)院辦理的“督促轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)場(chǎng)所無障礙坡道建設(shè)行政公益訴訟案”于《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施當(dāng)日被中央電視臺(tái)新聞?lì)l道“法治在線”欄目作為典型案件報(bào)道。無障礙環(huán)境立法對(duì)檢察公益訴訟工作提出了新的更高要求，全市檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮檢察職能，以更大力度、在更廣領(lǐng)域助力我市的無障礙環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。