本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發(fā)<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函﹝2021﹞30號）等文件要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。本年度報告電子版可從衡陽市人民政府門戶網(wǎng)站（http：//www.ishow8.cn/）下載。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系衡陽市政務公開和政務服務領導小組辦公室（聯(lián)系電話：0734-8857922）.

   一、總體情況

2021年，衡陽市人民政府深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照"以公開為常態(tài)、不公開為例外"的原則，全面落實國務院、省政府關于推進政務公開工作的部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關注關切，不斷建立健全政務公開制度體系，充分發(fā)揮政務公開主管職能作用，切實提升人民群眾獲取政府信息的便捷度和滿意度，圓滿完成了全年工作任務。

   （一）主動公開法定內(nèi)容。按照《條例》要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務、結果五公開，積極做好政府信息公開主動工作。2021年，通過衡陽市人民政府網(wǎng)站主動公開政務信息19802條，通過門戶網(wǎng)站信息公開目錄發(fā)布信息15831條；"中國.衡陽"微信公眾號推送信息902條；按照新《條例》第49條規(guī)定，各區(qū)縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規(guī)集中發(fā)布全市信息公開年報的發(fā)布工作 ；按要求集中發(fā)布全市2020年度政府信息公開年報；全年共發(fā)布《衡陽市人民政府公報》12期，并向各級各單位和政府信息查閱點免費發(fā)放政府公報約2.6萬冊，充分發(fā)揮政府公報標準文本的指導和服務作用；全年主動公開規(guī)范性文件 90件；優(yōu)化疫情防控專欄建設，抓好常態(tài)化疫情信息發(fā)布，每日發(fā)布疫情通報；圍繞市政府重大決策部署，在市政府門戶網(wǎng)站開設"市委常委會會議和市政府常務會議專欄"、全年度發(fā)布市委常委會會議和市政府常務會議共 67 篇，并以圖文并茂的形式進行圖解、視頻解讀，增強市政府重大決策透明度；2021年市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀 47 篇，政策解讀圖文 65篇；及時回應社會關切，全年度共發(fā)布回應信息、媒體評論、專家觀點共715 條；市政府門戶網(wǎng)站全年累計發(fā)布征集調(diào)查9期，結果反饋9個；開展熱線問政3 期；2021年度"衡陽發(fā)布"政務微博累計發(fā)布各類信息2900余條，平均每天更新8條左右，總閱讀量突破2200萬次；"衡陽發(fā)布"微信公眾號發(fā)布信息1100余篇，閱讀量突破290萬次；"衡陽發(fā)布"抖音號發(fā)布90余條，閱讀量突破200萬次。。

（二）依法辦理依申請公開。始終堅持以人民為中心，嚴格執(zhí)行依申請公開接收、登記、審核、辦理、答復程序，群眾對公開的獲得感、滿意度明顯提升。耐心釋法答疑，所辦理的政府信息公開申請取得了較好的效果。按照法律法規(guī)，本年度我市共收到依申請公開事項378件，已全部按時按程序辦結并回復，回復率達到100％，現(xiàn)有結轉下年度繼續(xù)辦理的 16 件。二是穩(wěn)妥處理好行政復議、行政訴訟和舉報投訴等工作。對申請人提起的行政復議、行政訴訟和舉報投訴等，積極應訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2021年，我市因政府信息公開被提起行政復議、行政訴訟53起，其他政府申請均依法依規(guī)進行了辦理。

（三）規(guī)范政府信息管理。制定下發(fā)《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》，明確要求規(guī)范政府信息制作源頭把關，建立公文屬性源頭認定機制，將文件公開屬性隨文件同步審簽，落實到文件制發(fā)全過程。在政府門戶網(wǎng)站設置欄目分門別類公開各類政務信息，重要政策信息專欄展示，規(guī)范政務公開專欄內(nèi)容目錄，以視頻、圖片、文字等多種方式全面、及時、準確公開政府信息，更加方便群眾快捷獲取信息。

（四）優(yōu)化公開平臺建設。一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺作用。按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）文件要求，在市政府門戶網(wǎng)站建設統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開平臺。搭建"2021政務公開工作要點"、"十四五"規(guī)劃專欄"衡陽市基層政務公開"專欄，新建"衡陽市政府規(guī)章庫"系統(tǒng)，以衡陽市政府門戶網(wǎng)站為總門戶，整合改造12個縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站和45家市直政府部門網(wǎng)站，進一步優(yōu)化提升全市政府網(wǎng)站集約化程度和數(shù)據(jù)匯聚，進一步完善全市統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測的規(guī)范化政府網(wǎng)站群。衡陽市人民政府門戶網(wǎng)站榮獲"2021年度中國優(yōu)秀政務網(wǎng)站"。

（五）強化監(jiān)督保障。市政府常務會聽取了全市政務公開工作情況匯報，研究相關工作，做出全面工作部署；加強公開工作培訓指導，為提升政務公開工作業(yè)務能力，全年共召開政務公開培訓會2次；每日對政府網(wǎng)站公開信息監(jiān)測，嚴格落實人工檢查、系統(tǒng)檢查、單位自評自查、形成常態(tài)化監(jiān)測機制，嚴格監(jiān)管；將政務公開工作納入全市績效考核指標體系，主動公開考核結果，督促指導縣市區(qū)和市直單位加強網(wǎng)站日常維護，列出清單，督促問題整改。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

  五、存在的主要問題及改進情況

  2021年，我市高度重視政務公開工作，在推進、指導、協(xié)調(diào)、督促全市政務公開及政府信息公開工作做了大量工作，但與上級的要求仍然存在一定的差距，主動公開意識需要更進一步加強，全市各級各部門"以公開為常態(tài)，不公開為例外"的公開思維和理念還有待強化和提升。本年度我市政務公開工作中存在一下幾個問題：

（一）政務公開信息發(fā)布機制有待進一步強化。一方面由于新要求、新形勢的變化，區(qū)層面系統(tǒng)平臺無法及時更新和優(yōu)化到 位；另一方面由于機構改革導致人事調(diào)整，對系統(tǒng)平臺應用操作不熟練，對信息發(fā)布學習不夠、研究不透。

（二）政策解讀工作有待進一步加強。政策解讀還不夠精細 化，存在簡單解讀現(xiàn)象；在多元 化解讀方面，解讀形式不夠豐富、質量不高等情況， 縣市區(qū)對政策解讀重視程度有待進一步提高。

（三）政務公開工作線上線下融合度有待進一步提升。政務公開服務查閱專區(qū)建設和運行后，各項服務功能還未完全跟上，未能充分整合各類政務公開要素，同時與線上平臺的信息渠道和公開事項未達到有效銜接。

針對上述存在的主要問題，今后將從以下四方面加以改進：

（一）繼續(xù)完善政務公開工作機制

一是繼續(xù)深入貫徹新《條例》精神，加大培訓力度，進一步強化市直部門和縣市區(qū)分管領導和工作人員業(yè)務培訓工作，開展不定期業(yè)務專題培訓，豐富培訓的形式和內(nèi)容，并強化培訓，提高隊伍的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，及時高效回應社會關切、群眾訴求。切實保障信息公開平臺正常運行和政務公開工作有效落實。二是加快政務公開新平臺的開發(fā)和應用，針對現(xiàn)有系統(tǒng)平臺存在的短板和問題，優(yōu)化我市政府門戶網(wǎng)站板塊設置、頁面整體展示、后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能和信息發(fā)布預警機制等功能。

（二）加快建立健全政策解讀工作機制    

推進政策性政府文件解讀全覆蓋，重點提高解讀精準性，確 保信息發(fā)布及時、準確、有效。指導各單位積極探索通過"一網(wǎng) 通辦"市民個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，精準推送政策文件，及時回應社會關切。優(yōu)化考核事項和培訓內(nèi)容，繼續(xù)豐富解讀形式和 渠道，以文稿解讀為基礎，拓展專家解讀、政策問答、動漫、圖解圖表、新聞發(fā)布會等多種形式，提高政策解讀的質量和效果，對涉及群眾切身利益的重點政策措施，督促相關單位進行多形式深入解讀，提升政策知曉度。

   （三）依法依規(guī)處理政府信息公開申請

 一是抓緊時間出臺《衡陽市依申請公開操作規(guī)范》，加大業(yè)務培訓力度，對全市各單位從事依申請公開辦理的信息員進行業(yè)務操作培訓，提高業(yè)務能力。二是做好現(xiàn)場指導。 針對各單位收到信息公開申請分布不均衡的情況，對收到申請較少的單位繼續(xù)做好臨場指導，有效提高答復質量。三是繼續(xù)做好與申請人的溝通，積極化解行政糾紛矛盾，更有效地服務好群眾。

（四）優(yōu)化政務公開服務專區(qū)服務功能

以專區(qū)為依托，對群眾關注度高的政策和信息內(nèi)容，組織相 關部門及街鎮(zhèn)不定期開展政策解讀及系列主題活動，讓更多公眾 走進專區(qū)，通過參觀、視聽、交流等多種方式對政府工作提出意 見建議，同時充分利用專區(qū)設施設備，積極拓展政民互動和公眾 參與形式，實現(xiàn)線上線下深度融合，使政務公開工作逐步融入政 務服務事項，進一步優(yōu)化提升我區(qū)政務公開整體水平。

六、其他需要報告的事項

衡陽市人民政府本年度未收取政府信息處理費。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。