政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作制度

第一章 總則

第一條 依法依規(guī)原則。堅(jiān)持法治思維和法治方式，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化。

第二條 應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)來源，結(jié)合部門職責(zé)和日常工作，全面梳理應(yīng)當(dāng)提供的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，消除服務(wù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

第三條 公開透明原則。全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。

第四條 問題導(dǎo)向原則。加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞解決政務(wù)服務(wù)運(yùn)行不暢、覆蓋不全、質(zhì)量不高等重難點(diǎn)問題，全面清理、不丟不漏、不留死角，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理。

第二章 工作目標(biāo)

第五條 實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)深度對(duì)接，加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，全過程留痕、全流程監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦、服務(wù)效能大幅提升，努力全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”。

第三章 工作范圍

第六條 梳理主體。涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及其他部門、省駐衡垂直管理部門。

第七條 事項(xiàng)分類。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)兩大類別。其中，行政權(quán)力事項(xiàng)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和部門職責(zé)分工的規(guī)定，由法定行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施，包括行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力、行政檢查、行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰事項(xiàng)等;公共服務(wù)事項(xiàng)是由政府各部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權(quán)力事項(xiàng)之外辦理的授益性事項(xiàng)，包括基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等。

第四章 工作方法

第八條 梳理路徑。按照“條塊為主、各級(jí)協(xié)同”總原則，市、縣各部門承擔(dān)清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主體責(zé)任，要對(duì)照各自政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)參考目錄，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真梳理、征求意見、研究論證、會(huì)議審議等程序，形成本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確每個(gè)事項(xiàng)的名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)等4個(gè)基本要素，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)四同”目標(biāo)。與此同時(shí)，市、縣各部門要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家基本目錄，按照國(guó)辦要求，填寫或補(bǔ)充完善本級(jí)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄(國(guó)家基本目錄、省基本目錄)實(shí)施清單。

第九條 梳理流程

(一)對(duì)標(biāo)國(guó)省目錄：對(duì)應(yīng)最新版國(guó)省目錄進(jìn)行引用，分別形成市、縣兩級(jí)各部門目錄清單。

(二)目錄申報(bào)審核：行政權(quán)力事項(xiàng)申報(bào)審核通過本級(jí)審改部門初審，逐級(jí)上報(bào)、經(jīng)市審改部門審定后，報(bào)省審改辦確認(rèn)，納入地方基本目錄;各級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)審核通過本部門初審，逐級(jí)上報(bào)行業(yè)主管部門、經(jīng)省直行業(yè)主管部門審定后，報(bào)省審改辦備案，納入地方基本目錄。

(三)引用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄:行政審批局通過省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄引用到各部門。

(四)填報(bào)實(shí)施清單:各級(jí)相關(guān)部門嚴(yán)格按照“C0109.2-2018國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單第2部分:要素要求，以及目錄填報(bào)分類(依申請(qǐng)類事項(xiàng)、主動(dòng)服務(wù)類事項(xiàng))”通過省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)已匹配目錄的實(shí)施清單，可將目錄與實(shí)施清單直接對(duì)應(yīng)，基于原實(shí)施清單對(duì)新增要素且已默認(rèn)填充的要素(依申請(qǐng)類事項(xiàng)目錄對(duì)應(yīng)實(shí)施清單填報(bào)37項(xiàng)、主動(dòng)服務(wù)類對(duì)應(yīng)實(shí)施清單填報(bào)14項(xiàng))進(jìn)行核對(duì);對(duì)新增目錄則按照實(shí)施清單填報(bào)要求進(jìn)行要素(依申請(qǐng)類事項(xiàng)目錄對(duì)應(yīng)實(shí)施清單填報(bào)106項(xiàng)、主動(dòng)服務(wù)類對(duì)應(yīng)實(shí)施清單填報(bào)63項(xiàng))填報(bào)。審核后發(fā)布。

第五章 工作督查

第十條 政務(wù)中心業(yè)務(wù)監(jiān)督科定期對(duì)市本級(jí)填報(bào)實(shí)清單相關(guān)部門的實(shí)施清單填報(bào)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)督查，督查實(shí)百分制，基礎(chǔ)分為100分。

第十一條 對(duì)窗口實(shí)行逐月督查、每季考評(píng)、年終考核，建立窗口工作考核評(píng)價(jià)體系。業(yè)務(wù)監(jiān)督科建立考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作業(yè)務(wù)監(jiān)督的組織實(shí)施。

第十二條 窗口審批情況出現(xiàn)下列問題的，實(shí)行扣分處理:

(一)實(shí)施清單存量錯(cuò)誤字段未及時(shí)整改,每條扣5分。

(二)已引用國(guó)省目錄但未填報(bào)實(shí)施清單，每條扣5分。

(三)實(shí)施清單要素存在明顯錯(cuò)誤且整改不力的，每次扣5分。

(四)實(shí)施清單不能達(dá)到國(guó)省標(biāo)準(zhǔn)的其他情況，視具體情況扣分。

第六章 工作獎(jiǎng)懲

第十三條 季度考核總分在90分以上的，按分值取前三名評(píng)定季度流動(dòng)紅旗窗口。季度考核總分在60分以下且總分為倒數(shù)第一的，中心將對(duì)該窗口進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

第十四條 季度考核得分按25%折合為年終考核總分，四個(gè)季度考核加權(quán)分相加即為年終考核總分。年度考核總分在90分(含)以下的，將該窗口單位作為取消評(píng)為良好等次的單位報(bào)市考核辦。

第十五條 窗口受到市、省、國(guó)家表?yè)P(yáng)表彰的，在年度考核中依級(jí)每次加5分、8分、12分;窗口收到個(gè)人及社會(huì)組織表?yè)P(yáng)信或錦旗的，每次加5分。

第七章 附則

第十六條 本制度解釋、貫徹、實(shí)施、監(jiān)督由政務(wù)中心業(yè)務(wù)監(jiān)督科負(fù)責(zé)。

第十七條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。