衡陽市依申請公開政府信息工作制度

第一條  為了規(guī)范依申請公開政府信息工作，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕54號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號），結(jié)合我市實際，特制定本制度。

第二條  政府信息依申請公開，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向市人民政府提出申請，市數(shù)據(jù)局或相關(guān)職能部門受理后，依照法律規(guī)定和本機(jī)關(guān)的職權(quán)，向申請人公開相關(guān)政府信息的行政行為。對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供。

本制度所指政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用。各行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于本制度所指應(yīng)公開的政府信息；應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要匯總、加工或重新制作（作區(qū)分處理的除外）。市數(shù)據(jù)局作為受理機(jī)構(gòu)，一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

第三條  指定具體的機(jī)構(gòu)受理依申請公開等事項，并將機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等信息向社會公眾公開，方便申請人對有關(guān)信息的申請或咨詢。應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放、提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式提供依申請公開政府信息申請表。

第四條  申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式），填寫依申請公開政府信息申請表。采用書面形式申請公開政府信息確有困難的，申請人可以口頭形式提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫。受理機(jī)構(gòu)不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的申請事項。

具體申請方式有三種：一是當(dāng)場申請。申請人到受理機(jī)構(gòu)處，當(dāng)場提交申請表。二是書面申請。申請人通過信函、傳真等方式提交申請表，信函、傳真到達(dá)申請受理機(jī)構(gòu)的時間為申請時間。三是網(wǎng)上申請。申請人進(jìn)入政府網(wǎng)站直接填寫并提交申請表，申請信息到達(dá)網(wǎng)站服務(wù)器的時間為申請時間。申請表應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述、用途描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求；

（四）申請人的簽名或蓋章。

第五條  申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明；以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。否則，市數(shù)據(jù)局可不予受理并書面告知申請人。受理申請后，市數(shù)據(jù)局認(rèn)為需要當(dāng)面核實有關(guān)身份證明的，可以要求申請人到指定的政府信息公開受理點接受核實。

第六條  為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，對一些要求公開項目較多的申請，市數(shù)據(jù)局可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項目。同時，對將申請公開的政府信息拆分過細(xì)的情況，即申請人就一個具體事項向同一行政機(jī)關(guān)提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請，行政機(jī)關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，行政機(jī)關(guān)可要求申請人對所提申請作適當(dāng)歸并處理。

第七條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第八條  認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請書5個工作日內(nèi)書面征求第三方意見。第三方應(yīng)當(dāng)在收到征求意見通知之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為不同意公開。對于第三方不同意公開的政府信息，經(jīng)行政機(jī)關(guān)審核后認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在第七條規(guī)定的期限內(nèi)。

第九條  在向申請人公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。

第十條  收到申請后即時登記、編號，并根據(jù)下列情況進(jìn)行審查：

（一）申請公開的政府信息已經(jīng)向社會主動公開的，書面告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

（二）申請書不完備、申請內(nèi)容不明確或者不符合“一事一申請”原則的，制作補(bǔ)正申請告知書予以退回，并一次性全部告知錯漏事項，告知申請人作出更改、補(bǔ)充后重新提交申請表。

（三）依法不屬于市數(shù)據(jù)局公開的，制作非本單位掌握政府信息告知書送交申請人。對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（四）政府信息不存在的，制作政府信息不存在告知書送交申請人。

（五）對于要求為其大范圍提供課題研究所需資料、數(shù)據(jù)的研究課題類申請，可要求申請人對其申請方式作出調(diào)整：對于課題研究所需政府信息，若已經(jīng)主動公開的，可告知申請人通過政府網(wǎng)站、政府公報、部門統(tǒng)計年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點等渠道自行查閱；通過主動公開渠道確實難以獲取的政府信息，申請人可按照“一事一申請”的方式，分別提出申請。

（六）申請人申請公開的政府信息中由包括市數(shù)據(jù)局在內(nèi)的兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供該政府信息。

（七）對于同一申請人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，可以不重復(fù)答復(fù)。

（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并書面告知申請人。

（九）申請人提交的申請書沒有聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)將該申請書登記后留存，留存時間為一年。

第十一條  對審查后申請公開的政府信息，根據(jù)下列情況分別作出相應(yīng)答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，制作政府信息公開告知書送交申請人，書面說明公開的范圍、方式、時間，告知申請人獲取該信息的方式和途徑以及有關(guān)繳費事項。

（二）屬于不予公開范圍的，制作政府信息不予公開告知書送交申請人，書面說明不予公開的理由和依據(jù)。

（三）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，制作政府信息部分公開告知書送交申請人，向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容，并書面說明不應(yīng)當(dāng)公開的理由和依據(jù)。

第十二條  申請人有證據(jù)證明提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求予以更正。市數(shù)據(jù)局無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

第十三條  依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式提供政府信息；無法按照申請人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者以其他適當(dāng)形式提供。

第十四條  依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用應(yīng)當(dāng)按照由國務(wù)院價格主管部門會同財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。

申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。