當前位置：| 索引號 | 1312312345/2017-00702 | 統(tǒng)一登記號 | 文號 | 衡辦發(fā)〔2017〕25號 | |
| 公布時間 | 2017-09-04 | 來源 | 市委辦 | 信息有效期 |
衡辦發(fā)〔2017〕25號
中共衡陽市委辦公室
衡陽市人民政府辦公室
關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見
（2017年8月29日）
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）文件要求，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，為全面推進全市政務(wù)公開，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展社會主義民主政治，提升政府治理能力，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全面推進政務(wù)公開工作提出如下實施意見。
一、基本原則
（一）全面公開。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，進一步增強政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序，全面推進權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單公開，提高政務(wù)公開的制度化和規(guī)范化水平。
?。ㄈ└母飫?chuàng)新。不斷創(chuàng)新公開理念、方式方法和技術(shù)手段，增強公開實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。
（四）正面導(dǎo)向。以新聞媒體為載體，加強權(quán)威信息發(fā)布，強化重大主題宣傳，正確解讀重大政策，引導(dǎo)社會認知，凝聚社會共識。
?。ㄎ澹┤罕妳⑴c。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，深入開展政企、政民、政社互動，擴大公眾參與，促進政府有效施政。
二、工作目標
（一）夯實基礎(chǔ)，完善機制。到 2017 年底，完善全市政務(wù)公開組織體系，深化政務(wù)公開制度建設(shè)，強化政務(wù)公開頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和方式，以面向基層、面向群眾為重點，創(chuàng)新公開理念、方法、渠道，明確公開主體、內(nèi)容、標準、流程、平臺、時限等，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、工作運轉(zhuǎn)順暢的政務(wù)公開工作機制，在信息主動公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。
（二）持續(xù)深化，重點突破。2018 年至 2019 年，繼續(xù)深化政務(wù)公開內(nèi)容，建立依申請公開配套制度，規(guī)范行政復(fù)議、行政訴訟協(xié)調(diào)機制，加大重點領(lǐng)域公開力度，整合政務(wù)信息資源，拓寬官方網(wǎng)站、微博、微信等公開載體建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”不斷融合，擴大公眾參與、政府數(shù)據(jù)開放等創(chuàng)新工作取得實效，公開的制度化、標準化、信息化水平顯著提升。
?。ㄈ┤媛鋵崳蔀槌B(tài)。到 2020 年，全市政務(wù)公開工作邁上新臺階，公開內(nèi)容更加深入廣泛，公開形式更加豐富多樣，公開機制更加規(guī)范高效，工作機構(gòu)更加健全完善，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深度融合，政府數(shù)據(jù)開放共享水平明顯提升，形成行政行為更加透明、政民互動更加通暢、制度體系更加完備的政務(wù)公開新格局，贏得人民群眾更多理解、信任和支持。
三、推進政務(wù)運行全過程公開
?。ㄒ唬┘涌焱七M決策公開
1. 健全行政決策法定程序。重大行政決策嚴格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定程序，確保決策科學(xué)、程序正當、過程公開、責(zé)任明確。
?。款^單位：市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
2. 推行重大行政決策預(yù)公開制度。原則上提交政府常務(wù)會議研究審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當保密的外，各相關(guān)部門要在決策前通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公開決策草案、決策依據(jù)，并通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛征求公眾意見，并以適當方式及時公布意見收集、采納情況和未予采納的理由等。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
3. 完善行政決策多方參與機制。進一步修訂完善政府常務(wù)會議規(guī)則和會議制度，根據(jù)需要，主動邀請相關(guān)方、公眾、專家、媒體等方面代表和法律顧問列席政府有關(guān)會議，增強決策透明度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ǘ┤嫱七M執(zhí)行公開
4. 行政權(quán)力運行公開。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單公開工作，并在各級政府門戶網(wǎng)站和辦事大廳集中展示。完善清單動態(tài)調(diào)整公開機制，及時將更新內(nèi)容向社會公開。推動執(zhí)法部門公開職責(zé)職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、裁量權(quán)基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等信息。大力推行行政執(zhí)法公示制度，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息。要公開服務(wù)指南，方便群眾辦事。規(guī)范事中公示，推動事后公開，統(tǒng)一公示平臺。（牽頭單位：市委編辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
5. 行政審批信息公開。堅持行政審批透明辦理、陽光審批，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，原則上審批項目的受理、進展、結(jié)果等信息都應(yīng)當公開。規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，對確需保留的前置審批事項及中介服務(wù)事項進行嚴格審核把關(guān)，并制定目錄向社會公布。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
6. 重大建設(shè)項目信息公開。重點圍繞環(huán)保、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資類項目，及時公開省市重點項目基本情況、項目審批情況、項目建設(shè)進展情況等信息。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
7. 土地、房屋征收和保障性住房信息公開。及時公開征地政策和征地信息，重點公開棚戶區(qū)改造計劃、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息。及時在政府網(wǎng)站公開征地批文、征地告知書、“一書四方案”等屬于主動公開內(nèi)容的土地征收信息。在征收范圍上主動公開國有土地上房屋征收與補償相關(guān)法規(guī)和政策、房屋征收決定、征收補償方案、補助獎勵政策和標準、房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果、被征收房屋分戶補償情況等；全面公開年度保障性安居工程項目計劃情況、開工情況、建成情況以及分配情況和公租房房源情況、分配情況、入住情況等。（牽頭單位：市國土資源局、市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
8. 基層事務(wù)公開。制定基層事務(wù)公開內(nèi)容指導(dǎo)目錄，規(guī)范基層財務(wù)和村（居）務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，重點公開民主決策、惠農(nóng)政策資金、救助補助、便民服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的信息。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ㄈ┤嫱七M管理公開
9. 安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。加強安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防信息公開，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息。加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置救援信息公開，及時準確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。加強事故調(diào)查處理信息公開，除涉密事項外，依據(jù)事故調(diào)查權(quán)限，主動公開事故調(diào)查報告。加大對各類安全生產(chǎn)隱患的曝光力度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，依法依規(guī)向社會公布責(zé)任事故單位名單。（牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
10. 環(huán)境保護監(jiān)管信息公開。定期公開空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水源地水質(zhì)、重點監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息，加大湘江衡陽段及支流水質(zhì)環(huán)境信息公開力度。在規(guī)定時限內(nèi)公開重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期公開重點企業(yè)的環(huán)境信用等級評價結(jié)果。依法依規(guī)公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，及時公開重點違法案件的查處結(jié)果。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
11. 市場監(jiān)管信息公開。進一步加大對群眾廣泛關(guān)注的市場監(jiān)管熱點問題的信息公開力度，重點推進食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、交通運輸、物價、知識產(chǎn)權(quán)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
12. 國有企業(yè)監(jiān)管信息公開。重點公開所出資企業(yè)總體情況、國有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息、企業(yè)數(shù)量變動及名稱變更情況、負責(zé)人公開招聘有關(guān)情況等信息。除依法應(yīng)該保密以外，已經(jīng)解密的國資監(jiān)管信息，屬于公開范圍的，應(yīng)當及時公開。（牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
13. 扶貧領(lǐng)域信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。全面公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
14. 企業(yè)信用信息公開。建立市場主體信用記錄和信用共享制度，建立失信懲戒制度和守信激勵制度。及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全市信用信息共享交換平臺向社會公布企業(yè)信息，包括企業(yè)注冊登記備案、不動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、行政許可、行政處罰信息及其他應(yīng)當依法公示的信息。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
15. 公共資源交易信息公開。推動公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、邀請招標資格審查結(jié)果、成交信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
16. 行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。完善行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息公開和監(jiān)管制約機制。組織人事方面，重點公開公務(wù)員招考錄用等信息；財務(wù)管理方面，重點公開本單位預(yù)算決策執(zhí)行、“三公”經(jīng)費使用等信息；固定資產(chǎn)投資方面，重點公開政府采購的相關(guān)信息及竣工驗收、決算等信息；行政事務(wù)管理方面，重點公開國有資產(chǎn)處置、公車管理、辦公用房管理、辦公設(shè)備和物品購置等信息。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ㄋ模┤嫱七M服務(wù)公開
17. 公共企事業(yè)單位辦事公開。加大交通、供電、供水、供氣等公共企事業(yè)單位辦事公開力度。編制辦事目錄和辦事指南，公開服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)事項、辦事流程、收費標準、收費依據(jù)、材料清單、投訴渠道等信息。各行業(yè)主管部門要加強分類指導(dǎo)，分行業(yè)、分區(qū)域制定監(jiān)督考核制度，依托各級政府門戶網(wǎng)站搭建辦事公開服務(wù)平臺。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
18. 社會組織和中介服務(wù)公開。重點公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢、查處等信息。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務(wù)、收費等事項公開。認真落實國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項相關(guān)部署，公布市本級清理規(guī)范后的行政審批中介服務(wù)事項清單，并實施動態(tài)管理，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況、收費標準等基本信息。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市民政局、市工商局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
19. 教育招考服務(wù)公開。推進教育招考陽光工程，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道。重點加強對招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生考試的招考信息、錄取資格、錄取結(jié)果信息公開。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
20. 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公開。根據(jù)授權(quán)對外及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點項目公開目錄，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄。全面推行醫(yī)療費用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目編碼、項目名稱、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目具體提供機構(gòu)和服務(wù)標準。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
21. 科技項目服務(wù)公開。推進科技項目申報、評審、立項、資金安排、驗收和績效評估等全過程公開和痕跡化管理?？萍柬椖砍袚?dān)單位要在內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項目研究成果驗收等項目實施過程信息。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
22. 社會保障服務(wù)公開。加大對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況和社會保險基金收支、結(jié)余情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍等信息。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開。建立慈善組織年度財務(wù)會計報告公開制度，重點公開募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施等信息。定期公開住房公積金管理運行情況。（牽頭單位：市人社局、市民政局、市住房公積金中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
23. 政務(wù)服務(wù)事項公開。全面公開服務(wù)事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，編制公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，實行動態(tài)管理，明確事項名稱、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時限、咨詢投訴電話等。服務(wù)事項目錄和辦事指南要通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、宣傳手冊等渠道向社會公布，嚴格實行“一次性告知”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。把實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸?！ 。款^單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
24. 政府購買服務(wù)公開。制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。探索建立監(jiān)督評價機制，由購買主體、服務(wù)對象及第三方對服務(wù)進行評價，評價結(jié)果向社會公布。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
25. 熱線電話、公開信箱辦理情況公開。推進熱線電話、公開信箱群眾來電來信內(nèi)容、辦理過程和結(jié)果網(wǎng)上公開。及時公開群眾來電受理量、辦理量、滿意率等統(tǒng)計情況。（牽頭單位：市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ㄎ澹┤嫱七M結(jié)果公開
26. 財政資金信息公開。全面公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，政府預(yù)決算信息應(yīng)在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準后20日內(nèi)公開，部門預(yù)決算應(yīng)在本級財政部門批復(fù)后 20 日內(nèi)公開，政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開要細化到支出功能分類的“項”級科目。推進重大專項資金公開，主動對涉及教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等重點民生資金的分配和使用情況進行公開。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
27. 政策文件公開。提高規(guī)范性文件公開發(fā)布時效，文件出臺后要及時通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和新聞媒體進行公開。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。建立政策解讀專家隊伍，增強政策解讀的權(quán)威性、科學(xué)性。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
28. 重大決策、重要政策落實情況公開。要主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署貫徹落實情況的公開力度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，重點公開發(fā)展目標、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項。探索建立重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策落實效果，增強結(jié)果公開的可信度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
29. 行政處罰結(jié)果公開。建立行政處罰決定公示制度，除涉密信息及其他不宜公布的情形外，行政處罰決定書應(yīng)當由行政執(zhí)法機關(guān)按有關(guān)規(guī)定在政府網(wǎng)站主動公開，公開內(nèi)容包括行政違法的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。（牽頭單位：市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
30. 建議和提案辦理結(jié)果公開。對涉及公共利益，需要社會廣泛知曉的建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文，除涉密的外，原則上應(yīng)該全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復(fù)雜的建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文，可采用摘要的方式公開。
建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文應(yīng)在答復(fù)建議提案提出人后1個月內(nèi)，在本級政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站上集中公開。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
四、不斷提升政務(wù)公開能力
31. 完善制度規(guī)范。各級各部門要建立健全政務(wù)公開制度，注重將政務(wù)公開實踐成果上升為制度規(guī)范，對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時予以調(diào)整清理，不斷完善主動公開、依申請公開等規(guī)定。建立規(guī)范、統(tǒng)一的政務(wù)公開工作標準，明確政務(wù)公開的內(nèi)容、流程、平臺、時限等基本要求。制定政府網(wǎng)站發(fā)展指引，明確功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容保障等要求。
探索建立政務(wù)公開社會評議、第三方評估等制度。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
32. 建立政務(wù)公開負面清單。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負面清單，對涉及國家秘密和公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，實行動態(tài)管理，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
33. 健全公開前保密審查機制。規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當保密的，切實做好保密工作。（牽頭單位：市保密局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
34. 推進政府數(shù)據(jù)開放共享。實施政府數(shù)據(jù)資源清單管理，加快建設(shè)政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標準，穩(wěn)步推進政府數(shù)據(jù)共享開放。優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)向社會有序開放。鼓勵和支持社會力量充分開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源，推動公共大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。（牽頭單位：市統(tǒng)計局、市電子政務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
35. 提高信息化水平。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系和政務(wù)超市，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實行審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，做到利企便民。（牽頭單位：市電子政務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
36. 完善公開載體。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，強化網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。強化政府公報的權(quán)威發(fā)布職能，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，發(fā)揮好標準文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。（牽頭單位：市政府辦、市政府新聞辦、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
37. 重視和發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論。安排新聞媒體、新聞網(wǎng)站負責(zé)人參與重要政務(wù)活動，了解重大決策；暢通媒體采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利。按照“全面覆蓋、歸口管理”的原則在全市范圍設(shè)立新聞發(fā)言人，遇有重大突發(fā)事件等情況，各級各部門主要負責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，建立輿情定期通報會商制度，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情，要按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，對重大輿情報告和回應(yīng)不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，酌情進行通報和問責(zé)。（牽頭單位：市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
38. 打造政務(wù)新媒體平臺。積極運用微博、微信、移動客戶端等新媒體擴大政府信息公開傳播范圍，突出新媒體特色，精準定位受眾，個性化設(shè)置議題，不斷增強傳播效果，創(chuàng)新方法手段，增強用戶體驗。著力打造好衡陽發(fā)布、中國衡陽新聞網(wǎng)、“雁城之窗”手機終端APP、掌上衡陽等新媒體平臺，不斷增強其影響力和知名度。規(guī)范政務(wù)新媒體平臺的內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問詢答復(fù)程序，配備專人進行管理、運營和維護。加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。（牽頭單位：市政府新聞辦、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
39. 加強基層便民服務(wù)中心建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點標準化建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標準化建設(shè)納入全市重點民生實事項目。本著方便群眾的原則，在合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)片區(qū)便民服務(wù)中心，作為服務(wù)群眾辦事的窗口。各縣市區(qū)要根據(jù)實際，統(tǒng)籌民政、人力資源社會保障、郵政、供銷合作社等各類代辦點，推進村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點規(guī)范化建設(shè)，明確代辦員日常工作職責(zé)，確保功能齊全，管理規(guī)范、辦事方便，切實解決便民服務(wù)“最后一公里”問題。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市民政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
五、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視政務(wù)公開工作，各級政府在同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作，要及時成立、調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人每年至少聽取1-2次公開工作情況匯報，研究解決突出問題。同時，明確政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)，列入工作分工并向社會公布。各單位要明確政務(wù)公開工作的主管部門，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本轄區(qū)、本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。鼓勵通過引進社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專 業(yè)化水平。有條件的應(yīng)把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府數(shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
（二）抓好隊伍建設(shè)。要充實工作隊伍，強化力量配備，保持人員的相對穩(wěn)定。財政部門加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。建立政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)常態(tài)化機制，每年組織1-2次專業(yè)培訓(xùn)，依托黨校把政務(wù)公開列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置專題教學(xué)單元，提高培訓(xùn)人員發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ㄈ娀O(jiān)督考核。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾等對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。要把政務(wù)公開工作納入各級政府及其工作部門的績效考核體系，進一步加大考核分值權(quán)重。建立政務(wù)公開工作的激勵和問責(zé)機制，市政務(wù)公開辦每年對各縣市區(qū)和市直部門政務(wù)公開工作進行專門考核，并通報考核結(jié)果，市政府辦公室每2年對政務(wù)公開工作成績突出的單位和個人進行通報表揚；對違反政務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市考核辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
（此件發(fā)至縣處級）
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