當前位置：| 索引號 | 1312312345/2024-22227162 | 統(tǒng)一登記號 | HYCR—2024—01003 | 文號 | 衡政辦發(fā)〔2024〕11號 |
| 公布時間 | 2024-06-12 | 來源 | 衡陽市人民政府辦公室 | 信息有效期 | 2029-06-07 |
衡政辦發(fā)〔2024〕11號
衡陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡陽市推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，駐衡國省屬單位：
《衡陽市推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)衡陽市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
衡陽市人民政府辦公室
2024年6月7日
（此件主動公開）
衡陽市推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為加速推進我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)我市百億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，根據(jù)《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。
一、總體思路
踐行習近平總書記"三茶統(tǒng)籌"發(fā)展理念，錨定湖南"三高四新"美好藍圖，落實我市"制造立市、文旅興城"發(fā)展思路，推進我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)品種優(yōu)良化、種植規(guī)模化、管理標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化，使我市茶產(chǎn)業(yè)真正成為"產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民致富"的鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。
二、工作目標
按照"擴面、提質(zhì)、創(chuàng)品、拓市"的要求，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集中連片、規(guī)模發(fā)展，到2025年，全市茶葉種植面積發(fā)展到20萬畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達50億元；到2030年，力爭全市茶葉種植面積發(fā)展到25萬畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達100億元；把"南岳云霧"茶葉區(qū)域公用品牌打造成為國內(nèi)知名品牌，把衡陽打造成為全國一流生態(tài)有機茶之市。
三、工作重點
按照"示范引領(lǐng)、重點建設(shè)、集中發(fā)力、力求突破"的原則，圍繞"六個一"的目標任務(wù)開展工作。
（一）建設(shè)一批高標準茶園。
建設(shè)標準化生態(tài)有機茶園。在相關(guān)縣市區(qū)組織創(chuàng)建標準化生態(tài)有機茶園（規(guī)劃集中連片面積10000畝以上），示范推廣良種栽培、茶園測土配方施肥、茶園病蟲害綠色防控、茶園機耕機采等標準化生產(chǎn)技術(shù)，積極推進"兩品一標"認證，擴大綠色食品茶、有機茶基地規(guī)模，建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉基地。
鼓勵新建新型茶園。重點支持"茶光互補"新模式下的新建高標準茶園，在有條件的宜茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整體規(guī)劃科學(xué)布局（規(guī)劃面積10000畝以上），做到茶光互補，生態(tài)和諧；鼓勵通過"公司+農(nóng)戶"的模式，在房前屋后利用未納入全市耕地后備資源和恢復(fù)耕地后備資源的荒地種茶，建設(shè)家庭茶園。
（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)技服務(wù)中心、市農(nóng)科院）
（二）培育一批龍頭企業(yè)。
鼓勵茶葉企業(yè)通過股份制重組、并購、引進外資等多種形式，進行資源整合、戰(zhàn)略重組。重點支持一批市場競爭力強、帶動能力強的龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭到2025年，培育1-2家年銷售收入10億元以上、2-3家年銷售收入5億元以上的茶葉領(lǐng)軍企業(yè)。
加強茶葉標準化加工車間建設(shè)。全面提升茶葉標準化加工能力，大力引進和應(yīng)用標準化、清潔化、規(guī)模化的現(xiàn)代茶葉智能加工生產(chǎn)線，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。
（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)技服務(wù)中心、市農(nóng)科院）
（三）做響一個公用品牌。
建立健全"政府牽頭、部門主責、協(xié)會參與、企業(yè)主體"的工作機制，制定"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌的管理辦法，強化"地理標志"使用監(jiān)管。加快推進"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌的運用、推介和保護，在國內(nèi)外新聞媒體宣傳推介"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌，推動建設(shè)"南岳云霧"茶電子商務(wù)平臺；在市區(qū)運營好"南岳云霧"茶品牌推廣中心，鼓勵支持茶企建設(shè)"南岳云霧"茶品牌茶銷售連鎖店、專營店、加盟店；加強與我市異地商會交流合作，探索建立"南岳云霧"茶商會銷售網(wǎng)絡(luò)；開展"南岳云霧茶三出六進"（即出市、出省、出國；進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進酒店、進景區(qū)）品牌推介活動，穩(wěn)步提升"南岳云霧"茶的品牌知名度。
重點打造一批企業(yè)產(chǎn)品品牌。通過"區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌"帶動模式，提高企業(yè)品牌影響力和知名度。支持企業(yè)品牌參與商標和名牌產(chǎn)品及"中華老字號""湖南老字號"等稱號評定，鼓勵參與全國行業(yè)協(xié)會對企業(yè)產(chǎn)品品牌的評選活動，打造3個以上在全國有較高影響力的企業(yè)品牌，帶動其他企業(yè)品牌形成品牌矩陣。
（責任單位：市政府辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市供銷合作總社）
（四）舉辦一系列茶文化活動。
挖掘衡茶文化資源，傳承衡茶文化精髓，建立衡茶文化體系。利用傳統(tǒng)媒介和新媒體開展衡陽茶的品牌宣傳，支持市茶業(yè)協(xié)會建設(shè)運營好"南岳云霧"茶微信公眾號、抖音官方號，創(chuàng)作以"南岳云霧"茶為主題的戲曲、故事、書籍、文章、短視頻，講好衡陽茶故事。
舉辦大型茶文化活動，促進衡陽茶文化與南岳禪文化、壽文化的有機融合，引導(dǎo)社會資本開展中華茶祖節(jié)·南岳祭茶大典、衡陽市"南岳云霧"茶文化節(jié)和"南岳衡山論茶"活動；積極參加國家、省級茶博會，鼓勵企業(yè)組團參加境外展銷、洽談會；堅持開展茶葉加工和茶業(yè)職業(yè)技能競賽。
（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局）
（五）建好一個研發(fā)中心。
支持茶葉科研平臺和科研基地建設(shè)，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所、衡陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所為依托，以劉仲華院士等國內(nèi)外一流專家為支撐，組建"南岳云霧"茶研發(fā)中心，開展"南岳云霧"茶樹種質(zhì)資源保護和利用，加快引進推廣和選育特色明顯、抗性顯著、適制性強的茶樹新品種。建立"南岳云霧"茶標準化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程，制定"南岳云霧"茶生產(chǎn)、采摘、加工、檢測和包裝地方標準。
（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市科技局、市農(nóng)技服務(wù)中心、市農(nóng)科院）
（六）設(shè)立一筆專項資金。
將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，在市級鄉(xiāng)村振興銜接資金中每年切塊安排不低于1000萬元作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于茶葉品牌打造、市場營銷、新品種選育與示范推廣、標準茶園建設(shè)、加工能力提升、重點茶葉科研項目攻關(guān)和銀行貸款貼息等。相關(guān)縣市區(qū)也要加大對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。通過財政投入、產(chǎn)業(yè)基金投資、企業(yè)投融資和銀行信貸等投資方式，拓寬引資渠道，積極引導(dǎo)社會資金投入，形成支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機制。
（責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府辦）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建"政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與"的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負責組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計劃和推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。市自然資源和規(guī)劃部門要按照保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地要求，優(yōu)先滿足茶葉企業(yè)項目建設(shè)用地需求。市直其他相關(guān)部門根據(jù)職能分工，密切配合，加強指導(dǎo)和監(jiān)管，共同推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改、財政、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要積極爭取省涉農(nóng)政策和項目支持，建立完善衡陽茶葉一攬子政策支持體系。
（二）強化人才保障。建立完善茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才引進機制，著力引進企業(yè)管理、市場營銷、品牌建設(shè)和茶葉精深加工的復(fù)合型高級人才；加強茶文化研究、茶藝茶道表演、種茶制茶能手等特色人才的選拔和培養(yǎng)，豐富衡陽茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；整合相關(guān)培訓(xùn)資源，開設(shè)茶葉技能培訓(xùn)班，加大對茶葉管理人員、技術(shù)推廣人員、茶農(nóng)等人員的培養(yǎng)力度，廣泛培養(yǎng)實用型技術(shù)人才；為保障衡陽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
（三）嚴格資金監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局要會同有關(guān)部門加強茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的全程監(jiān)管，確保專款專用，及時發(fā)放。要嚴格把握獎補標準，精準確定獎補對象；要加強督查監(jiān)管，指導(dǎo)各實施主體嚴格按照項目要求組織實施，全面完成指標任務(wù)；要暢通舉報渠道、廣泛接受社會監(jiān)督，對弄虛作假的申報主體，一經(jīng)查實，一律取消獎補資格。要加強對專項資金的追蹤管理和審計巡查，嚴肅查處占用、挪用行為。
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