衡陽市行政審批服務(wù)局2019年工作思路

　　2019年行政審批服務(wù)局的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，緊緊圍繞全市工作大局，持續(xù)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、掌上辦事大廳“三位一體”政務(wù)服務(wù)新模式，全面提升全市政務(wù)工作水平和服務(wù)能力，為加快建設(shè)名副其實(shí)的省域副中心城市、最美地級市和全面建成小康社會(huì)助力。

　　為實(shí)現(xiàn)上述要求，主要抓好六個(gè)方面20項(xiàng)工作：

　　一、全力推行“最多跑一次”改革

　　從方便群眾辦事的角度出發(fā)，推行一窗受理、集成服務(wù)，打通群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，深化最多跑一次改革，全力打造“群眾最滿意窗口”。

　　1、全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”。按照“四辦標(biāo)準(zhǔn)”，分級分類編制事項(xiàng)和實(shí)施清單、工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。

　　2、疏解堵點(diǎn)難點(diǎn)。對照國務(wù)院、省政府通報(bào)，結(jié)合本地實(shí)際，對群眾辦事百項(xiàng)難點(diǎn)堵點(diǎn)逐一疏解，除個(gè)別事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)堵點(diǎn)疏解率100%，變“事難辦”為“事好辦”。

　　3、實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。深化“最多跑一次”改革，到2019年底，除個(gè)別事項(xiàng)外，直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“跑一次是常態(tài)，跑多次是例外”。

　　二、全速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

　　推動(dòng)實(shí)體辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳、掌上辦事大廳延伸，打造“網(wǎng)上大廳”、“口袋大廳”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“指尖辦事”。

　　4、加大信息資源開發(fā)整合力度。按照“先易后難，先共性后特殊，先增量后存量”的原則有序推進(jìn)電子政務(wù)資源整合。加快推進(jìn)部門機(jī)房、專網(wǎng)、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)的整合；打通數(shù)據(jù)交換鏈路，實(shí)現(xiàn)跨部門信息系統(tǒng)基本聯(lián)通，徹底打破“信息孤島”，促進(jìn)政府部門間的信息資源利用和協(xié)同共享。

　　5、加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)。做好與省級平臺(tái)對接，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。在運(yùn)營維護(hù)好“113”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，持續(xù)拓展應(yīng)用。2019年底前基本實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　6、優(yōu)化網(wǎng)上辦事。從企業(yè)和群眾最關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域做起，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)審批“全程在線、一網(wǎng)通辦”；推出“一站式”網(wǎng)上辦事導(dǎo)引系統(tǒng)，歸集所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，群眾通過手機(jī)就能查詢辦理，避免跑“冤枉路”、“無效路”，讓群眾能辦事、快辦事、辦成事，確保依申請類事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上。

　　三、深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　以衡陽獲批大城市，推行機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新為契機(jī)，探索推行行政審批權(quán)相對集中改革、項(xiàng)目建設(shè)模擬審批和承諾制改革、商事登記制度改革等“三項(xiàng)改革”，打造“一站式”審批平臺(tái)。

　　7、探索行政審批權(quán)相對集中改革。成立行政審批服務(wù)局，將原來分散在各個(gè)部門的行政審批職能集中到行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚公章管審批”，從根本上解決審批部門多、審批環(huán)節(jié)多、審批材料多的“三多”問題，實(shí)現(xiàn)審批效能質(zhì)的飛躍，審批環(huán)節(jié)精簡75%，審批效率提高80%以上。

　　8、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。圍繞項(xiàng)目落地難、落地慢問題，推行工業(yè)項(xiàng)目承諾制“零審批”先建后驗(yàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批“零等待”先審后轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至47個(gè)工作日以內(nèi)，項(xiàng)目落地速度提高70%以上，工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)，項(xiàng)目落地速度提高90%以上。

　　9、深化商事制度改革。抓實(shí)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。圍繞企業(yè)開辦難、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營等問題，簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必需的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。探索推行商事登記全程代辦制，安排專人為重點(diǎn)企業(yè)登記提供一對一全程免費(fèi)代辦服務(wù)。

　　四、全面加強(qiáng)全市電子政務(wù)建設(shè)

　　10、加快智慧城市建設(shè)步伐。按照國家要求，結(jié)合國家智慧城市建設(shè)、信息惠民、下一代互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)，理清城市發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，突出城市發(fā)展定位、戰(zhàn)略定位和功能定位，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用承載、資源開發(fā)、安全保障等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化智慧衡陽的規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)職能部門推動(dòng)“數(shù)字衡陽”向“智慧衡陽”轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)開展民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共安全、市場監(jiān)管、智能交通、智能安防、環(huán)境管理、旅游服務(wù)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　11、提升全市政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平。完善網(wǎng)站功能、健全管理機(jī)制、強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格信息發(fā)布審核，確保政府網(wǎng)站信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范；建立健全各級各部門政府網(wǎng)站常態(tài)化自查抽查整改機(jī)制，每季不少于與一次抽查網(wǎng)站可用性、信息更新、互動(dòng)回應(yīng)、服務(wù)實(shí)用、信息資源共享及網(wǎng)站安全，并在本級政府門戶網(wǎng)站公開抽查結(jié)果。

　　12、加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與管理。按照國、省統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加快建成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；建立完善的內(nèi)網(wǎng)安全保障體系，強(qiáng)化分級分域管理和測評審批；建立健全內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理制度規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)整體化運(yùn)維管理和運(yùn)維隊(duì)伍的專業(yè)化能力建設(shè)，為全市各級黨政機(jī)關(guān)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力技術(shù)支撐；積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)工作專網(wǎng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)根據(jù)涉密情況及復(fù)雜程度分批向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移，進(jìn)一步深化和拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　13、深化政府信息公開。優(yōu)化完善信息公開審核發(fā)布機(jī)制、保密審查機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，拓寬信息公開渠道，全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作，強(qiáng)化依申請公開管理和服務(wù)。積極組織開展培訓(xùn)，規(guī)范信息發(fā)布流程，強(qiáng)化信息發(fā)布更新，加大政策解讀力度，及時(shí)做好熱點(diǎn)回應(yīng)，建立健全考評機(jī)制，全面提高政府透明度。

　　14、完成“雪亮工程”建設(shè)。按照市委市政府對“雪亮工程”建設(shè)提出了“三年任務(wù)兩年完成”新的目標(biāo)要求，將在2019年內(nèi)完成20000個(gè)監(jiān)控建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　五、提升政務(wù)服務(wù)管理效能

　　對辦事群眾做到笑臉相迎，對群眾疑問做到有問必答，對群眾辦事做到有件必受，對所有辦事情況進(jìn)行嚴(yán)格考核、跟蹤回訪，讓群眾辦事更加愉悅。

　　15、嚴(yán)格績效考核。按照《市政務(wù)服務(wù)中心窗口績效考核辦法》，對進(jìn)駐窗口及工作人員進(jìn)行逐月督查、每季考評、年終考核，考核結(jié)果作為市政府對各單位年度考核等級評定的重要依據(jù)。

　　16、強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。狠抓綜合素質(zhì)提升，組織開展政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及各類專題培訓(xùn)；開展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力，樹立政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍的良好形象。

　　17、妥善應(yīng)對投訴。建立完善投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求；定期召開專題會(huì)議研究投訴問題，并以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步改善工作。

　　18、提升12345政府服務(wù)熱線質(zhì)效。進(jìn)一步整合資源，積極創(chuàng)新熱線工作方式，鞏固前期成果，繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)接聽、熱線問政、工作講評等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)熱線建管，加大宣傳培訓(xùn)、督查督辦力度，注重調(diào)研分析，為政府科學(xué)決策提供有效參考。創(chuàng)新評價(jià)體系，探索引入第三方評估機(jī)構(gòu)，全面提升群眾滿意度，把“12345”熱線真正辦成我市軟環(huán)境建設(shè)的“金字招牌”。

　　六、完善便民服務(wù)體系

　　建立上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的三級便民服務(wù)體系，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　19、按照能放盡放的要求，最大限度向基層放權(quán)。加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、戶籍人口、社會(huì)福利、生育管理等與群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦、無償代辦、實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

　　20、鞏固推廣衡陽縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作成果。形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，制定學(xué)習(xí)方案，組織、指導(dǎo)、督促各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合自身實(shí)際，學(xué)習(xí)衡陽縣政務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，提高全市政務(wù)公開工作水平。