市局機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《衡陽市煙草專賣零售許可證辦理排隊輪候制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衡陽市煙草專賣局

2024年7月8日

衡陽市煙草專賣零售許可證辦理排隊輪候制度（試行）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引的通知》（國煙法〔2024〕55號）文件精神，積極探索審批服務(wù)便民化措施，回應(yīng)市場合理化需求，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度應(yīng)當(dāng)遵循市場化、法治化原則，堅守市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，構(gòu)建規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效的市場環(huán)境，保護(hù)市場主體合法權(quán)利。

第三條 煙草專賣零售許可證辦理排隊輪候制度，是指在煙草制品零售點(diǎn)區(qū)域單元布局模式中，發(fā)證機(jī)關(guān)在零售點(diǎn)規(guī)劃量無法滿足實(shí)際需求的情況下，按照申請受理先后順序排隊進(jìn)行許可證新辦發(fā)證的制度。實(shí)行許可證辦理排隊輪候制度，旨在進(jìn)一步合理配置煙草制品零售市場資源，同時確保轄區(qū)煙草專賣零售許可公平、公正，煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量保持總體平穩(wěn)。

根據(jù)《2024年各區(qū)域單元的零售點(diǎn)布局規(guī)劃數(shù)》以及衡陽市各單元片區(qū)的煙草制品零售點(diǎn)實(shí)際情況，在網(wǎng)有效煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量大于或等于零售點(diǎn)布局規(guī)劃數(shù)的區(qū)域單元為“飽和區(qū)”，在網(wǎng)有效煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量小于零售點(diǎn)布局規(guī)劃數(shù)的區(qū)域單元為“不飽和區(qū)”。

第四條 本制度適用于衡陽市煙草專賣局在本級轄區(qū)開展煙草專賣零售許可證辦理輪候及監(jiān)督工作。

第二章  輪候范圍

第五條 依據(jù)《衡陽市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》中的“單元片區(qū)”開展許可證辦理排隊輪候。

第六條 對于“飽和區(qū)”內(nèi)的許可證新辦申請，發(fā)證機(jī)關(guān)按照保持現(xiàn)有零售點(diǎn)數(shù)量不增加的原則，通過排隊輪候、“退一進(jìn)一”進(jìn)行辦理。

對于“不飽和區(qū)”內(nèi)的許可證新辦申請數(shù)大于可辦證數(shù)量（規(guī)劃值-現(xiàn)有值）的，超出可辦證數(shù)量的申請按照受理的先后進(jìn)行排隊輪候。

第七條 符合本制度第六條情形的申請人提出許可證新辦申請，發(fā)證機(jī)關(guān)受理、審查后，依法作出不予許可決定，并納入該單元片區(qū)的輪候序列進(jìn)行排隊。對于此類申請，發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行審查時可以不開展實(shí)地核查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)提供申請人本次申請的受理單作為排隊順序憑證，并同時送達(dá)《不予許可決定書》和《衡陽市煙草專賣零售許可證辦理排隊輪候告知書》（見附件1）。

發(fā)證機(jī)關(guān)在受理申請人的申請時，應(yīng)核準(zhǔn)申請人的經(jīng)營場所所屬的單元片區(qū)，必要時可以通過開展實(shí)地核查來確定該經(jīng)營場所所屬的單元片區(qū)。

第八條  對于經(jīng)營地址所在片區(qū)狀態(tài)為“飽和區(qū)”的新辦申請，若已開展實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)該申請存在其他不符合辦證條件的情形，可以不納入排隊輪候序列。

第九條  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立許可證輪候臺賬，并以單元網(wǎng)格為序列分別登記排隊輪候的電子臺賬和紙質(zhì)臺賬（見附件2），以便后續(xù)監(jiān)督管理。

第三章  輪候規(guī)則

第十條 已經(jīng)納入輪候序列的申請人，按照申請受理的先后順序（依據(jù)受理單的受理時間）進(jìn)行排隊辦理。申請人可在當(dāng)?shù)責(zé)煵菡?wù)服務(wù)窗口查詢排隊順序。

第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各單元片區(qū)的變化以及相應(yīng)輪候序列內(nèi)的排隊到號情況，及時以電話或短信的方式通知到號申請人辦理煙草專賣零售許可證業(yè)務(wù)。

若到號申請人在到號通知發(fā)出后3個工作日內(nèi)未提交辦證申請，則視為放棄本次輪候。

第四章  后續(xù)辦理

第十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理到號申請人的申請并經(jīng)核查確認(rèn)符合煙草專賣零售許可證的辦證條件后，應(yīng)在本次申請受理后8個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定。若經(jīng)核查后，到號申請人的經(jīng)營條件不符合煙草專賣零售許可證的辦證條件，則退出輪候。

第十三條 已退出輪候的申請人再次提出新辦申請并再次納入輪候序列的，以最后一次申請的受理時間作為排隊順序依據(jù)。

第十四條 申請人在排隊期間，改變經(jīng)營者或經(jīng)營地址的，自動退出輪候。

申請人在排隊期間，因客觀原因需更改申請信息（不包含經(jīng)營者、經(jīng)營地址等信息）的，需要在到號前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請作出相應(yīng)修改，未提前申請修改的將視為重新申請新辦并退出輪候。

若申請人在輪候時書面提出撤回排隊輪候申請的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時終止其輪候。

第五章  監(jiān)督檢查

第十五條 加強(qiáng)對排隊輪候管理工作的監(jiān)督檢查，完善排隊輪候管理工作督查機(jī)制，防范違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

第十六條 工作人員在辦理排隊輪候或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，違規(guī)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第六章  附則

第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)接收和辦理排隊輪候，不得收取任何費(fèi)用。

第十八條 本制度由衡陽市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

     附件1：衡陽市煙草專賣零售許可證辦理排隊輪候告知書docx

     附件2：衡陽市煙草專賣局許可證新辦排隊輪候臺賬docx