衡陽市氣象局在湖南省氣象局和衡陽市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》文件要求，切實推進氣象政務(wù)服務(wù)改革，堅持依法履行行業(yè)監(jiān)管職能，積極開展學(xué)法普法工作，不斷提升氣象法治工作能力，穩(wěn)步推進氣象法治建設(shè)，各項工作取得階段性進展?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2019年主要舉措和成效

（一）制定計劃并組織實施

高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。年初制定我局2019年普法工作計劃、執(zhí)法工作計劃等，并認(rèn)真組織落實。

（二）積極推進政務(wù)服務(wù)改革

1.政務(wù)服務(wù)基本情況。2019年共受理并辦結(jié)防雷裝置設(shè)計審核行政審批22件，做到及時受理、按時辦結(jié)，審批信息均在中國氣象局、市行政審批服務(wù)局等平臺進行公開。

2.推進行政許可“一窗辦理”與全流程網(wǎng)上審批。按照應(yīng)進必進原則，對接氣象行政許可進駐大廳相關(guān)工作。按照市政府統(tǒng)一部署，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，積極配合地方政府做好當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺的對接工作。針對“一窗辦理”模式，審批人員對綜合窗口人員開展現(xiàn)場指導(dǎo)、接件受理、按時辦結(jié)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，梳理常見問題和統(tǒng)一解答口徑，保障我局防雷裝置設(shè)計審核與竣工驗收、施放氣球許可業(yè)務(wù)的正常開

3.推進“放管服”改革。壓減政務(wù)服務(wù)事項辦理時限，壓減受理前審核材料時限至1個工作日，壓減比達80%，壓減防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收辦理時限至8個工作日，壓減比達60%。落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項目錄梳理、網(wǎng)辦深度提升、減少跑動次數(shù)等工作。

（三）規(guī)范開展執(zhí)法處罰工作

按照年初制定的年度行政執(zhí)法工作計劃，積極開展執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真履行社會監(jiān)管職責(zé)，全年共開展執(zhí)法檢查156次，做出行政處罰0次。

（四）抓好防雷安全監(jiān)管工作

1.加大重點領(lǐng)域監(jiān)管。2019年以衡陽市加油加氣站等易燃易爆場所為重點，共開展防雷安全執(zhí)法檢查134次，發(fā)現(xiàn)隱患16處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，均做出了限期整改要求。同時，建立完善執(zhí)法檢查及隱患臺賬，細化分類、動態(tài)管理，做到跟蹤督促、閉環(huán)落實。執(zhí)法信息均按時、按要求逐條錄入全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺。

2.強化部門橫向聯(lián)動。持續(xù)與市應(yīng)急管理局、市司法局、市行政審批服務(wù)局等部門開展合作，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強部門聯(lián)動。

（五）提升施放氣球安全保障

針對衡陽市區(qū)重點場所、重點商圈開展施放氣象安全日常巡查基礎(chǔ)上，著力做好在重大活動期間施放氣球安全保障工作，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生因施放系留氣球活動引起的燃燒爆炸、危害航線安全等事故，切實保障衡陽市區(qū)社會公共安全和航線飛行安全。

（六）大力開展學(xué)法普法活動

1.組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。將法治學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)，每季度開展專題學(xué)法。組織領(lǐng)導(dǎo)干部考法，通過率100%。

2.開展“法律十進”活動。堅持邊執(zhí)法邊宣傳，結(jié)合行業(yè)熱點難點問題，在執(zhí)法檢查中加大對《防雷減災(zāi)管理辦法》、《施放氣球管理辦法》等氣象法律法規(guī)的宣傳講解；堅持普法宣傳與氣象防災(zāi)減災(zāi)工作相結(jié)合，以“3.23”世界氣象日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、“憲法宣傳周”為契機，以進社區(qū)、進公共場所、進學(xué)校等形式，在張家山社區(qū)、葵花里社區(qū)等開展普法宣傳，發(fā)放宣傳彩頁并對群眾問題進行解答。

二、存在的不足和原因

一是執(zhí)法綜合能力有待加強。衡陽市執(zhí)法覆蓋面廣，氣象執(zhí)法任務(wù)量大，但專職執(zhí)法人員少，車輛、執(zhí)法裝備保障不足，行業(yè)安全監(jiān)管在深入推進方面存在難度。

二是行政處罰工作有待強化。執(zhí)法人員面對疑難復(fù)雜案件缺乏辦理經(jīng)驗，面對在執(zhí)法過程中相對人不配合等執(zhí)法博弈時往往有一定畏難情緒。執(zhí)法文書制作能力不高，對照地方案卷評查標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。

三、主要負責(zé)人履職情況

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提供組織保障。嚴(yán)格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社會管理與法制科牽頭抓的工作機制，做到層層分解，層層落實。

二是完善責(zé)任體系，狠抓重點環(huán)節(jié)。始終堅持民主集中制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

四、下一年度主要計劃

（一）貫徹落實“三項制度”。嚴(yán)格落實衡陽市氣象部門行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并細化落實，在執(zhí)法檢查、行政處罰、行政許可、信息公開等各項工作中不斷加強規(guī)范性，持續(xù)促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（二）提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力。加強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在法律法規(guī)規(guī)章，執(zhí)法流程、案卷制作等方面深入學(xué)習(xí)，保障依法行政更加規(guī)范化、嚴(yán)格化，不斷提升執(zhí)法人員依法行政工作水平。堅持“走出去”，加強部門聯(lián)動與業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)先進執(zhí)法經(jīng)驗，完善科技手段在執(zhí)法檢查工作中的具體應(yīng)用，落實落細。

（三）加強普法宣傳工作。一是繼續(xù)推進“法律十進”宣傳工作，結(jié)合重要活動節(jié)點，對《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等氣象法律法規(guī)，對社會公眾進行普法宣傳。二是創(chuàng)新法治宣傳方式，充分利用微信公眾號、電視臺等媒體平臺開展法宣工作，從人民群眾喜聞樂見的角度去創(chuàng)作普法文藝作品。