湖南省文化和旅游廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省地方金融監(jiān)督管理局 關(guān)于印發(fā)《湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償實(shí)施辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2022-09-28 08:50來(lái)源:

湖南省文化和旅游廳 湖南省財(cái)政廳

湖南省地方金融監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償實(shí)施辦法》的通知

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各市州、縣市區(qū)文旅廣（體）局、財(cái)政局、金融辦，省內(nèi)各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償實(shí)施辦法》

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湖南省文化和旅游廳????????????????湖南省財(cái)政廳

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湖南省地方金融監(jiān)督管理局

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2022年9月5日

附件

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湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償實(shí)施辦法

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第一章 ?總則

第一條??為進(jìn)一步提升湖南省文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用效率，引導(dǎo)銀行及融資擔(dān)保公司加大對(duì)全省旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為新時(shí)代文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄力增能，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府性融資擔(dān)保體系支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳 湖南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于修訂<湖南省融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金管理辦法>的通知》（湘財(cái)金〔2021〕37號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)就我省開(kāi)展旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償工作（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)補(bǔ)工作）制定本辦法。

第二條??風(fēng)補(bǔ)工作由省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，設(shè)立省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)補(bǔ)資金），由省文化和旅游廳、省財(cái)政廳共同管理。風(fēng)補(bǔ)資金主要用于對(duì)湖南省融資再擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱省再擔(dān)保公司）提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)予以補(bǔ)償。

第三條 ?本辦法所稱再擔(dān)保，是指納入省再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保公司履行代償責(zé)任后，省再擔(dān)保公司按照規(guī)定比例對(duì)其給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的行為。

第四條??本辦法所稱代償，是指融資擔(dān)保公司為省內(nèi)“融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償白名單”（以下簡(jiǎn)稱“白名單”）旅游企業(yè)融資提供擔(dān)保后，被擔(dān)保主體未能按合同約定向銀行償還融資，融資擔(dān)保公司依據(jù)擔(dān)保合同代其償還的行為。

第五條??本辦法所稱代償補(bǔ)償，是指對(duì)省再擔(dān)保公司在為再擔(dān)保體系內(nèi)各融資擔(dān)保公司發(fā)生的代償進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)后給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?/voice>

第六條??本辦法所稱旅游企業(yè)的范疇按照《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2018）》的規(guī)定執(zhí)行，包括但不限于個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主、小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體。

第二章 ?組織與實(shí)施

第七條 ?由省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局統(tǒng)籌在全省開(kāi)展風(fēng)補(bǔ)工作，其主要職責(zé)為：

（一）指導(dǎo)市州旅游、財(cái)政、金融主管部門(mén)開(kāi)展風(fēng)補(bǔ)相關(guān)工作，并根據(jù)各自職責(zé)督促落實(shí)推進(jìn)風(fēng)補(bǔ)工作，不定期開(kāi)展督促檢查；

（二）省文化和旅游廳負(fù)責(zé)風(fēng)補(bǔ)工作牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，會(huì)同省財(cái)政廳編制風(fēng)補(bǔ)資金安排總體計(jì)劃；審核并確定市州旅游主管部門(mén)報(bào)送的旅游企業(yè)“白名單”，通過(guò)廳門(mén)戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日；會(huì)同省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局對(duì)省再擔(dān)保公司申報(bào)的代償補(bǔ)償項(xiàng)目予以審核，對(duì)審查通過(guò)的擬補(bǔ)償項(xiàng)目予以公示；

（三）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)風(fēng)補(bǔ)資金預(yù)算管理，會(huì)同省文化和旅游廳按規(guī)定審核并撥付補(bǔ)償資金，負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查等工作；

（四）省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審核融資擔(dān)保公司資質(zhì)；指導(dǎo)、規(guī)范融資擔(dān)保公司和省再擔(dān)保公司積極為“白名單”旅游企業(yè)融資提供擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)；

（五）商議其他未盡相關(guān)事項(xiàng)。

第八條 ?市州旅游、財(cái)政、金融主管部門(mén)的主要職責(zé)為：

（一）推動(dòng)合作銀行和融資擔(dān)保公司與本區(qū)域內(nèi)納入“白名單”的旅游企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接；

（二）協(xié)助合作銀行和融資擔(dān)保公司依法、依規(guī)對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的融資擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行追償；

（三）市州旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬定并適時(shí)分批更新本區(qū)域旅游企業(yè)“白名單”，報(bào)省文化和旅游廳審定。

第三章 ?合作銀行

第九條??合作銀行須具備以下條件：

（一）在湖南省境內(nèi)注冊(cè)或設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行；

（二）自身實(shí)力較強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多，構(gòu)建了針對(duì)旅游企業(yè)的專屬信貸審批和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，有旅游信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)和旅游信貸專屬產(chǎn)品；

（三）管理機(jī)制完善，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，無(wú)重大違規(guī)違法行為；

（四）簡(jiǎn)化貸款審批流程，降低貸款成本，在“白名單”旅游企業(yè)提交完整申請(qǐng)資料后原則上能在10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批及借款合同簽訂等工作；

（五）合作銀行應(yīng)按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極滿足“白名單”旅游企業(yè)的貸款需求。

第四章??融資擔(dān)保公司

第十條 ?融資擔(dān)保公司須具備以下條件：

（一）在湖南省依法設(shè)立并納入省再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保公司。取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，為文化和旅游企業(yè)開(kāi)展過(guò)擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)1年（含）以上，兩年內(nèi)無(wú)重大不良信用記錄，經(jīng)營(yíng)情況正常；

（二）所開(kāi)展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家法律法規(guī)及業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定，按要求計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，不違規(guī)經(jīng)營(yíng)和超范圍對(duì)外投資，無(wú)非法集資行為，未受到監(jiān)管部門(mén)處罰，或受到監(jiān)管部門(mén)處罰但已整改到位；

（三）融資擔(dān)保項(xiàng)目年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1%；

（四）公司積極服務(wù)旅游企業(yè)，為旅游企業(yè)推出專項(xiàng)擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品；簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，在“白名單”旅游企業(yè)提交完整申請(qǐng)資料后原則上能在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批；

（五）接受各級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和管理，按要求定期報(bào)送財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)信息。

第五章 ?貸款申請(qǐng)人

第十一條??貸款申請(qǐng)人須滿足以下基本條件，才能納入旅游企業(yè)“白名單”：

（一）貸款申請(qǐng)人為湖南省內(nèi)注冊(cè)、正常經(jīng)營(yíng)1年（含）以上的旅游企業(yè)（包括但不限于個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主、小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體）；

（二）貸款申請(qǐng)人及股東、法定代表人在納入旅游企業(yè)“白名單”資格審查時(shí)的前兩年內(nèi)無(wú)惡意逃廢債務(wù)等重大不良信用記錄、未因金融訴訟導(dǎo)致被執(zhí)行或納入失信人名單等，無(wú)重大違法違規(guī)行為；

（三）貸款申請(qǐng)人須符合合作銀行和融資擔(dān)保公司的準(zhǔn)入要求及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理?xiàng)l件。

第六章 ?風(fēng)補(bǔ)資金支持范圍、對(duì)象和條件

第十二條??風(fēng)補(bǔ)資金適用的對(duì)象為符合條件的合作銀行、融資擔(dān)保公司與“白名單”旅游企業(yè)所發(fā)生的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)僅限于銀行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，具體包括流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、銀行承兌匯票、信用證、貿(mào)易融資及綜合授信等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)核定的銀行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十三條??納入風(fēng)補(bǔ)資金支持范圍的融資擔(dān)保項(xiàng)目須同時(shí)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)為新發(fā)生的“白名單”旅游企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，已納入省再擔(dān)保公司備案，不包括房地產(chǎn)、個(gè)人購(gòu)房或購(gòu)車(chē)等消費(fèi)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不包括對(duì)投資機(jī)構(gòu)、政府融資平臺(tái)公司、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；

（二）新發(fā)生的融資擔(dān)保項(xiàng)目單戶融資擔(dān)保金額（擔(dān)保合同約定的主債權(quán)金額）不超過(guò)500萬(wàn)元；擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（含），流動(dòng)資金貸款可采用無(wú)還本續(xù)貸、展期等貸款政策；

（三）風(fēng)補(bǔ)資金申報(bào)金額應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，按債務(wù)人未清償本金（含債權(quán)人承擔(dān)部分）申報(bào)。

第十四條??代償補(bǔ)償機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于省再擔(dān)保公司與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省級(jí)及以上財(cái)政等部門(mén)單位及風(fēng)補(bǔ)資金、融資擔(dān)保公司、銀行、市縣政府分別按照50%（其中，國(guó)家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)20%、省財(cái)政承擔(dān)10%、省再擔(dān)保公司承擔(dān)10%、風(fēng)補(bǔ)資金承擔(dān)10%）、20%、20%、10%的比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

第十五條??因授信總額限制未納入國(guó)家融資擔(dān)?；饌浒傅{入省再擔(dān)保公司備案的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，第十四條規(guī)定國(guó)家融資擔(dān)保基金承擔(dān)20%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)由本辦法設(shè)定的風(fēng)補(bǔ)資金承擔(dān)。年度內(nèi)風(fēng)補(bǔ)資金補(bǔ)償上限為融資擔(dān)保公司本年度承保符合條件的納入省再擔(dān)保公司備案業(yè)務(wù)累計(jì)總擔(dān)保額的5%。

第七章 ?風(fēng)補(bǔ)資金申報(bào)程序

第十六條 ?融資擔(dān)保公司申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)應(yīng)遵循以下程序：

（一）融資擔(dān)保公司承辦的融資擔(dān)保項(xiàng)目須在全國(guó)政府性融資擔(dān)保數(shù)字化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱數(shù)字化平臺(tái)）中填寫(xiě)項(xiàng)目有關(guān)信息，本辦法所涉及的銀行、融資擔(dān)保公司、貸款申請(qǐng)人所簽署的借款、擔(dān)保等合同中，須以適當(dāng)方式體現(xiàn)為“湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償”貸款、擔(dān)保業(yè)務(wù)，并在數(shù)字化平臺(tái)備注為“省文旅廳風(fēng)補(bǔ)資金專項(xiàng)產(chǎn)品”，不得與其他貸款、擔(dān)保品種混合；

（二）融資擔(dān)保公司發(fā)生代償后，須在數(shù)字化平臺(tái)中填寫(xiě)代償有關(guān)信息；

（三）符合第十三條規(guī)定的融資擔(dān)保項(xiàng)目，由各級(jí)融資擔(dān)保公司按照屬地分級(jí)的原則在數(shù)字平臺(tái)中進(jìn)行項(xiàng)目代償申報(bào)，并按規(guī)定向省再擔(dān)保公司申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程序，對(duì)符合第十條規(guī)定的融資擔(dān)保公司發(fā)生代償后，定期將申報(bào)材料報(bào)送省再擔(dān)保公司申請(qǐng)代償分擔(dān)；

（四）省再擔(dān)保公司按照風(fēng)補(bǔ)資金放大倍數(shù)（200倍）測(cè)算業(yè)務(wù)總量上限，在總量指標(biāo)額度內(nèi)采取先申報(bào)先審核的方式受理融資擔(dān)保公司代償申請(qǐng)；年度總量指標(biāo)額度滿額后，省再擔(dān)保公司停止受理融資擔(dān)保項(xiàng)目的代償申報(bào)。

第十七條??省再擔(dān)保公司申請(qǐng)風(fēng)補(bǔ)資金程序。符合申請(qǐng)代償補(bǔ)償基本條件的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省再擔(dān)保公司按季度向省文化和旅游廳申報(bào)代償補(bǔ)償項(xiàng)目，并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料，且對(duì)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十八條 ?項(xiàng)目審核。省文化和旅游廳委托第三方對(duì)省再擔(dān)保公司報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果提出補(bǔ)償方案，報(bào)省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局進(jìn)行程序性審核。審查內(nèi)容包括：

（一）資格審查：申報(bào)機(jī)構(gòu)是否符合規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目的貸款申請(qǐng)人是否納入省文化和旅游廳公示的旅游企業(yè)“白名單”范圍。

（二）材料審查：通過(guò)與數(shù)字化平臺(tái)比對(duì)，審核報(bào)送材料是否齊全、完整，相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確等；審核內(nèi)容包括但不限于申報(bào)項(xiàng)目的備案狀態(tài)，申報(bào)項(xiàng)目信息與系統(tǒng)備案信息是否一致等。

第十九條??項(xiàng)目公示。對(duì)審核通過(guò)的代償補(bǔ)償項(xiàng)目，由省文化和旅游廳會(huì)同省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局根據(jù)審核意見(jiàn)，確定擬補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目名單和資金安排方案。擬補(bǔ)償項(xiàng)目通過(guò)省文化和旅游廳門(mén)戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。

第八章??風(fēng)補(bǔ)資金分配、使用和管理

第二十條??資金撥付。對(duì)通過(guò)審核、公示的代償補(bǔ)償項(xiàng)目的風(fēng)補(bǔ)資金承擔(dān)部分由省再擔(dān)保公司向融資擔(dān)保公司先行支付，省財(cái)政廳按照第十九條確定的項(xiàng)目名單、資金安排方案，以及預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，每半年對(duì)通過(guò)審核、公示項(xiàng)目的風(fēng)補(bǔ)資金集中撥付至省再擔(dān)保公司。

第二十一條 ?項(xiàng)目追償。融資擔(dān)保項(xiàng)目代償由融資擔(dān)保公司負(fù)責(zé)追償，代償項(xiàng)目追償所得款在扣除利息和必要追償費(fèi)用后（包括但不限于訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)費(fèi)、公告費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、律師費(fèi)），按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例及時(shí)返還各方。省再擔(dān)保公司負(fù)責(zé)督促融資擔(dān)保公司采取有效措施進(jìn)行追償，收到追償返還款后按原分險(xiǎn)比例上繳國(guó)家融資擔(dān)保基金，對(duì)應(yīng)返還省級(jí)財(cái)政部分及風(fēng)補(bǔ)資金，按規(guī)定退回省級(jí)國(guó)庫(kù)。

第二十二條??融資擔(dān)保公司應(yīng)采取有效的債務(wù)追償措施，及時(shí)繳回追償收入。

第二十三條 ?風(fēng)補(bǔ)資金損失核銷。對(duì)風(fēng)補(bǔ)資金最終損失的核銷，按《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（財(cái)金〔2017〕90號(hào)）執(zhí)行。

第二十四條 ?建立風(fēng)補(bǔ)資金使用情況報(bào)告制度。省再擔(dān)保公司應(yīng)于每年度終了后3個(gè)月內(nèi)向省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局書(shū)面報(bào)告上一年度風(fēng)補(bǔ)資金使用情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括代償補(bǔ)償項(xiàng)目具體情況、代償補(bǔ)償項(xiàng)目的追償及損失情況、上年度再擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等。

第二十五條??績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳會(huì)同省文化和旅游廳每年對(duì)風(fēng)補(bǔ)資金使用管理和效益情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的參考依據(jù)。

第九章 ?監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第二十六條??省財(cái)政廳、省文化和旅游廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)補(bǔ)資金的監(jiān)督。風(fēng)補(bǔ)資金的管理和使用自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條??對(duì)風(fēng)補(bǔ)資金管理使用中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理處罰。涉嫌違紀(jì)違法的，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

第十章 ?附則

第二十八條??本辦法自2022年9月5日起施行，有效期3年。對(duì)于本辦法有效期內(nèi)已經(jīng)申報(bào)并通過(guò)審核、公示的項(xiàng)目，風(fēng)補(bǔ)資金繼續(xù)履行代償補(bǔ)償責(zé)任。有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。