今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好商務(wù)工作意義重大。我們要發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，在全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名中提升位次、彰顯擔(dān)當(dāng)。
總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極開展解放思想大討論活動(dòng)，落實(shí)“八大行動(dòng)”，以激發(fā)需求行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，出臺(tái)持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資等政策措施，在激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資、提升有活力的外貿(mào)等方面積極進(jìn)取，加快推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。
主要工作目標(biāo)：全市招商引資2000億元以上，新引進(jìn)三類“500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上；湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)150家以上，實(shí)際到位資金400億元以上；全市實(shí)際使用外資5000萬(wàn)美元以上；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)7%以上，力爭(zhēng)對(duì)非貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)翻番；對(duì)外實(shí)際投資增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速7%以上，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）聚焦擴(kuò)量提質(zhì)大招商，提升引資規(guī)模層次
一是聚焦龍頭引項(xiàng)目。積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，以廣東、上海等對(duì)外開放門戶為“跳板”深化經(jīng)貿(mào)合作，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢機(jī)遇，主動(dòng)謀劃承接衡陽(yáng)有基礎(chǔ)、可落地、能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展龍頭招商、以商招商、展會(huì)招商“三商聯(lián)動(dòng)”，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈“四鏈融合”，充分利用進(jìn)博會(huì)、旅發(fā)大會(huì)、中博會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、滬洽周、全球湘商大會(huì)等國(guó)省重大招商活動(dòng)，對(duì)接走訪“三類500強(qiáng)”企業(yè)、上市公司、頭部企業(yè)。樹牢原地倍增也是招商引資的理念，以原地倍增和招商新增“雙輪驅(qū)動(dòng)”，助推建滔化工、衡鋼等龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能升級(jí)。
二是突出重點(diǎn)強(qiáng)鏈條。持續(xù)擦亮“五張名片”，加大核技術(shù)應(yīng)用、輸變電、鹽鹵化工、有色金屬、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商。聚焦“產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”三大招商重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)招商負(fù)責(zé)制，定期分鏈條進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度。結(jié)合舉辦省第三屆旅發(fā)大會(huì)重大契機(jī)，圍繞全市梳理的總投資額達(dá)842億的111個(gè)重大文旅項(xiàng)目抓招商，舉辦系列招商活動(dòng)。突出特色產(chǎn)業(yè)園招商，持續(xù)推進(jìn)衡陽(yáng)縣“船山時(shí)間谷”鐘表產(chǎn)業(yè)園、常寧市湘南紡織產(chǎn)業(yè)園、衡東縣印章產(chǎn)業(yè)園、衡山縣智能制造產(chǎn)業(yè)園、衡南綠色食品產(chǎn)業(yè)園、祁東儲(chǔ)能新材料產(chǎn)業(yè)園、珠暉眼鏡小鎮(zhèn)等特色園區(qū)建設(shè)。積極參加歐洽會(huì)、國(guó)際展銷會(huì)等國(guó)際展會(huì)活動(dòng)，圍繞歐美、亞非的重點(diǎn)國(guó)家開展國(guó)際招商，吸引外資企業(yè)落戶投資。
三是精準(zhǔn)對(duì)接迎湘商。開展“湘里鄉(xiāng)情話發(fā)展—與湘商面對(duì)面”活動(dòng)，打好鄉(xiāng)情牌，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚。根據(jù)各地資源稟賦，編制湘商回歸項(xiàng)目?jī)?cè)、投資服務(wù)指南，大力開展“湘商回歸、校友回湘、湘智興湘、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，充分發(fā)揮招商大使、招商小分隊(duì)作用，結(jié)合請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去、重大活動(dòng)和市縣需求，構(gòu)建“投資衡陽(yáng)”活動(dòng)矩陣，力爭(zhēng)2024年“湘商回歸”實(shí)際到位資金400億元以上，新增注冊(cè)企業(yè)150家。
四是優(yōu)化環(huán)境促落地。用心用情服務(wù)企業(yè)，努力將服務(wù)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“新引擎”，加強(qiáng)園區(qū)承載能力建設(shè)，降低企業(yè)用地、用水、用電、用氣、用工、物流、融資等要素成本。發(fā)揮“五制一平臺(tái)”作用，緊盯招商引資項(xiàng)目“三率”（資金到位率、項(xiàng)目開工率、投資完成率），嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，鞏固招商引資亂象整治成效，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
?。ǘ?/span>聚焦對(duì)外經(jīng)貿(mào)優(yōu)合作，加快衡企出海步伐
一是強(qiáng)化政策支持。聯(lián)動(dòng)衡陽(yáng)海關(guān)、稅務(wù)等部門，建立健全外貿(mào)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)支持政策，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“破零倍增”攻堅(jiān)行動(dòng)，完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，打造一批縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)衡陽(yáng)縣外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群（鐘表）和常寧市外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群（紡織）建設(shè)。完善“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)揮出口信保政策性功能作用。
二是開拓海外市場(chǎng)。深入推進(jìn)“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）有關(guān)政策舉措落地。積極引導(dǎo)企業(yè)赴英國(guó)、日本、沙特等重點(diǎn)國(guó)家參展參會(huì)，組織100家（次）以上企業(yè)參加中國(guó)—歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等重點(diǎn)境內(nèi)外展會(huì)。發(fā)揮境外商協(xié)會(huì)、使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易，加快發(fā)展跨境電商、保稅維修以及二手車出口等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
三是大力培育主體。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)打造中國(guó)（衡陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極培育跨境電商主體，支持企業(yè)布局海外倉(cāng)，打造一批跨境電商集聚區(qū)，力爭(zhēng)跨境電商進(jìn)出口交易額突破18億元大關(guān)，增長(zhǎng)10%以上。發(fā)揮衡陽(yáng)綜保區(qū)開放平臺(tái)“排頭兵”效應(yīng)，積極培育外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)，確保全年外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)增長(zhǎng)。支持電子信息、鋼鐵、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際貿(mào)易，加強(qiáng)外向型實(shí)體企業(yè)招引，進(jìn)一步釋放國(guó)有企業(yè)貿(mào)易活力，推動(dòng)有實(shí)績(jī)的進(jìn)出口企業(yè)突破300家。加快培育海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到8家。
四是拓展對(duì)非合作。融入共建“一帶一路”主旋律，積極參與“走進(jìn)非洲”行動(dòng)，依托進(jìn)博會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)拓展渠道，擴(kuò)大關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口和機(jī)電產(chǎn)品出口，積極培育進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，打造對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作新高地。持續(xù)抓好“投資帶貿(mào)易、投資帶工程、外經(jīng)促外貿(mào)”融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資設(shè)廠帶動(dòng)中間品出口，健全抱團(tuán)出海發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷擴(kuò)大對(duì)外投資合作動(dòng)能，力爭(zhēng)對(duì)外實(shí)際投資額突破1800萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%以上。
（三）聚焦開放賦能建載體，創(chuàng)新推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展
一是提高貿(mào)易通道運(yùn)能。高效運(yùn)營(yíng)中歐（中亞）班列和湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)衡陽(yáng)集結(jié)中心等貿(mào)易通道，力爭(zhēng)全年開行中歐（中亞）班列60列以上，開行湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)240列以上。依托衡陽(yáng)綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)衡陽(yáng)陸港型國(guó)家物流樞紐城市，持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易通道建設(shè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效。
二是完善開放平臺(tái)功能。研究分析市場(chǎng)需求，做好“流向、流量、流效”文章，提升開放平臺(tái)服務(wù)本市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的能力和水平。加快口岸、綜合保稅區(qū)等資源整合、功能集成，積極謀劃和推動(dòng)開放平臺(tái)體系建設(shè)。以深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)為依托，推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。加強(qiáng)跨境電商海外倉(cāng)服務(wù)體系建設(shè)。推廣海關(guān)“多證合一”措施，加強(qiáng)跨關(guān)區(qū)和口岸合作，壓縮辦理時(shí)限，提升通關(guān)便利化水平。
三是放大對(duì)外開放效能。做好“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”大文章，指導(dǎo)衡陽(yáng)綜保區(qū)科學(xué)發(fā)展，用好用活國(guó)省市系列支持政策，持續(xù)推進(jìn)打擊走私工作。推進(jìn)口岸平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，加快打造聯(lián)通內(nèi)外、交織成網(wǎng)、高效便捷的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”陸港型物流樞紐。
（四）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)，激發(fā)商貿(mào)市場(chǎng)潛能
一是以新政策引導(dǎo)消費(fèi)。搶抓中央新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策機(jī)遇，制定出臺(tái)促消費(fèi)行動(dòng)方案，充分發(fā)揮消費(fèi)券等政策支持引導(dǎo)作用，圍繞綠色、智能、適老擴(kuò)大家居消費(fèi)，推動(dòng)汽車、家電、手機(jī)等耐用消費(fèi)品以舊換新。推進(jìn)餐飲、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。市縣聯(lián)動(dòng)開展“樂享消費(fèi)·惠購(gòu)雁城”“家電下鄉(xiāng)·以舊換新”“惠購(gòu)湘車”等主題節(jié)會(huì)10次以上，開展各類促消費(fèi)活動(dòng)100場(chǎng)以上。積極謀劃“人間煙火·衡陽(yáng)味道”廚神匯系列活動(dòng)，促進(jìn)“美食+文旅”產(chǎn)業(yè)深度融合。加大對(duì)限上批零住餐主體支持力度，全年凈增限上批零住餐企業(yè)240家以上。
二是以新業(yè)態(tài)提升消費(fèi)。發(fā)展數(shù)字、綠色、健康、國(guó)潮消費(fèi)，打造“智慧+”“景區(qū)+”消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)打造市府路、中山南北路、南華里、保衛(wèi)里、“廂遇耒陽(yáng)·碼頭煙火”、南岳廟東街國(guó)潮夜市等夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范街區(qū)，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，形成一批網(wǎng)紅打卡地，積極爭(zhēng)取省級(jí)夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。抓好南岳祝融小鎮(zhèn)文化藝術(shù)商街省級(jí)示范建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)、杉杉奧萊、弘陽(yáng)等綠色商場(chǎng)創(chuàng)建。打造“一縣一品”，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，持續(xù)開展“數(shù)商興農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，助推直播電商、社區(qū)電商、即時(shí)零售、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)大型實(shí)體零售企業(yè)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
三是以新平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)。完善城市商業(yè)體系，打造1-2個(gè)具有全省影響力的核心商圈，新增3個(gè)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，在市城區(qū)開展一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，推動(dòng)城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商快遞進(jìn)村。積極引進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批知名購(gòu)物中心、零售品牌、高端品牌落戶衡陽(yáng)，支持大型連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)“全國(guó)生活必需品流通保供體系建設(shè)重點(diǎn)城市”建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)流通保供項(xiàng)目，繼續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改造工作。
?。ㄎ澹?/span>聚焦黨建引領(lǐng)練內(nèi)功，提高商務(wù)干部執(zhí)行力
一是強(qiáng)化政治建設(shè)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于商務(wù)發(fā)展的全過(guò)程各方面，不斷提升政治“三力”。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“三重三用”導(dǎo)向，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持科學(xué)選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，注重在工作一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中磨煉干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，加快打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高水平專業(yè)化商務(wù)工作隊(duì)伍。
三是強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)作、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，不折不扣抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。重點(diǎn)抓實(shí)招商引資、外貿(mào)、對(duì)外投資合作、湘商回歸、社零等考核指標(biāo)，把任務(wù)分解到單位和部門，具體到崗位，落實(shí)到人頭，形成層層抓落實(shí)、人人抓項(xiàng)目的工作局面。
