一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國商務(wù)工作會議、省兩會等部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“三外一內(nèi)一治理”，著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，大力提振市場信心，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
工作目標(biāo)：咬定“中部爭第一、全國爭進(jìn)位”，力爭全年社零總額增長7%，進(jìn)出口、實(shí)際使用外資、實(shí)際到位內(nèi)資、對外投資增長“四個(gè)10%”，對非貿(mào)易額增長25%，中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行1000列以上。
奮斗目標(biāo)：全年社零總額增長8%，進(jìn)出口增長12%，以最大的努力，爭取更好的結(jié)果。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
1. 始終把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和政治規(guī)矩，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署作為首要政治責(zé)任來抓，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、績效化考核。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作重要論述，推動(dòng)干部思想鑄魂、能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門：辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建立“一庫四清單”
2. 建立全省進(jìn)出口企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主要出口產(chǎn)品提升任務(wù)清單、主要出口目的國提升任務(wù)清單、以貿(mào)促產(chǎn)招商任務(wù)清單、國際貿(mào)易通道便利化提升任務(wù)清單，做好全領(lǐng)域穿透分析，細(xì)化分解到企業(yè)、到項(xiàng)目、可調(diào)度、可考核，找到新的突破口。（責(zé)任部門：外貿(mào)處、投資促進(jìn)處、口岸物流處，省商務(wù)服務(wù)中心，排第一位的為牽頭部門，下同）
（三）加快促進(jìn)消費(fèi)回升向好
3. 加強(qiáng)消費(fèi)運(yùn)行監(jiān)測。抓好限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)及限下抽樣調(diào)查企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測分析，加大培育力度，確保社零總額突破2萬億元，限上批零住餐單位突破2萬家。（責(zé)任部門：消費(fèi)促進(jìn)處）
4. 提升傳統(tǒng)消費(fèi)。開展“消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)。聚焦“五子”消費(fèi)領(lǐng)域（房子、車子、機(jī)子、孩子、腦子），支持住房改善、新能源汽車、智能家電家居、養(yǎng)老育幼、終身學(xué)習(xí)能力提升等消費(fèi)，穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)，加快恢復(fù)接觸性消費(fèi)，持續(xù)打響“樂享消費(fèi) 惠購三湘”品牌。（責(zé)任部門：消費(fèi)促進(jìn)處、流通處、服貿(mào)處）
5. 發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。開展“味道湖南”“周游三湘”等特色消費(fèi)活動(dòng)，辦好第八屆食餐會，發(fā)展文旅、體育等消費(fèi)。促進(jìn)餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，開展家政興農(nóng)行動(dòng)。（責(zé)任部門：服貿(mào)處、消費(fèi)促進(jìn)處，省商務(wù)服務(wù)中心）
6. 培育新型消費(fèi)。促進(jìn)綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)、品牌消費(fèi)，挖掘壯大首店首發(fā)首秀、預(yù)制菜、國潮等消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)打造100家夜間消費(fèi)集聚示范區(qū)，推動(dòng)老字號創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)直播電商、即時(shí)零售、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)建一批智慧商圈、智慧商店，推動(dòng)設(shè)立湖南首家免稅店。（責(zé)任部門：消費(fèi)促進(jìn)處、流通處、電商處、服貿(mào)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 改善消費(fèi)條件。推動(dòng)長沙對標(biāo)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、其他13個(gè)市州建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心。推動(dòng)歷史文化特色街區(qū)升級沉浸式體驗(yàn)式消費(fèi)“打卡地”，打造一刻鐘便民生活圈。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)等試點(diǎn)由探路破局向輻射帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，加快城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商快遞協(xié)同進(jìn)村。（責(zé)任部門：消費(fèi)促進(jìn)處、市場建設(shè)處、流通處、電商處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）扎實(shí)推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)化升級
8. 強(qiáng)化主體支撐。完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”，持續(xù)開展“穩(wěn)外貿(mào)百日攻堅(jiān)”“助力百企穩(wěn)外貿(mào)”雙百行動(dòng)，力爭進(jìn)出口總額突破7800億元，外貿(mào)實(shí)績企業(yè)突破1萬家。深入實(shí)施外貿(mào)主體創(chuàng)新行動(dòng)。開展“千企百展搶訂單”行動(dòng)，支持企業(yè)赴境外參展拓市。推動(dòng)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心提質(zhì)增效，“破零倍增”企業(yè)超1000家。（責(zé)任部門：外貿(mào)處）
9. 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。認(rèn)定10個(gè)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外向度，擴(kuò)大價(jià)值鏈中高端產(chǎn)品出口。培育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、大宗商品、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，建強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，力爭加貿(mào)進(jìn)出口737億元、增長10%。（責(zé)任部門：外貿(mào)處、加貿(mào)處）
10. 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)增效，力爭跨境電商進(jìn)出口交易額645億元、增長12%，打造一批跨境電商集聚區(qū)。加快發(fā)展市場采購貿(mào)易，開展保稅維修業(yè)務(wù)，加強(qiáng)海外倉布局建設(shè)。（責(zé)任部門：電商處、外貿(mào)處、加貿(mào)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。加快服務(wù)外包示范城市、國家特色服務(wù)出口基地建設(shè)，拓展中醫(yī)藥、文化等服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展知識密集型服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，力爭服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口53億美元、增長10%。（責(zé)任部門：服貿(mào)處、電商處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）更大力度吸引和利用外資
12. 大力推動(dòng)湘商回歸。發(fā)揮商協(xié)會、校友會作用，開展湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），力爭湘商回歸新注冊企業(yè)1000家（其中涉稅企業(yè)500家以上），累計(jì)到位資金4800億元。通過三年努力，各市州、縣市區(qū)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶數(shù)達(dá)到本地外出務(wù)工經(jīng)商人員總數(shù)的5%以上。（責(zé)任部門：投資促進(jìn)處、投資管理處、園區(qū)開放處，省商務(wù)服務(wù)中心）
13. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞國家先進(jìn)制造業(yè)集群、國家級創(chuàng)新平臺特別是新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代石化等開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈。瞄準(zhǔn)10家目標(biāo)對象，力爭引進(jìn)1-2個(gè)標(biāo)志性外資項(xiàng)目。加快設(shè)立省級招商引資母基金及產(chǎn)業(yè)鏈招商子基金。開展跨國公司對接行動(dòng)，力爭落戶世界500強(qiáng)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)10家。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資力度。（責(zé)任部門：投資促進(jìn)處、服貿(mào)處、投資管理處、園區(qū)開放處，省商務(wù)服務(wù)中心）
14. 加大以貿(mào)促產(chǎn)招商力度。用好以貿(mào)促產(chǎn)招商任務(wù)清單，緊盯清單內(nèi)的全國外貿(mào)200強(qiáng)、大型跨境電商賣家、供應(yīng)鏈平臺企業(yè)開展招商引資，鼓勵(lì)招商引資企業(yè)將外貿(mào)業(yè)務(wù)本土化、讓優(yōu)惠政策與業(yè)績回歸掛鉤。（責(zé)任部門：投資促進(jìn)處、投資管理處、電商處、外貿(mào)處、園區(qū)開放處，省商務(wù)服務(wù)中心）
15. 更好發(fā)揮平臺作用。統(tǒng)籌境內(nèi)外招商資源，創(chuàng)新辦好港洽周、中部博覽會、歐洽會、新日澳推介會等活動(dòng)。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開放平臺提質(zhì)升級，細(xì)化支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升政策措施，推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任部門：投資促進(jìn)處、投資管理處、會展處、園區(qū)開放處、口岸處，省商務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 建設(shè)市場友好型營商環(huán)境。全面落實(shí)外商投資國民待遇，充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，強(qiáng)化省級簽約項(xiàng)目履約落地服務(wù)保障。加大外資研發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，創(chuàng)建中歐（湖南）合作示范區(qū)。構(gòu)建招商引資項(xiàng)目長遠(yuǎn)發(fā)展評估體系，修訂完善招商引資政策舉措。推動(dòng)建立重點(diǎn)跨國企業(yè)、外國商協(xié)會常態(tài)化工作機(jī)制。（責(zé)任部門：投資管理處，省商務(wù)服務(wù)中心）
（六）深化拓展對外投資合作。
17. 拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。謀劃對接“一帶一路”倡議十周年、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，努力擴(kuò)大合作、展示成果。深耕“三盟三洲”重點(diǎn)市場，抓好“投資帶貿(mào)易、外經(jīng)促外貿(mào)、援外引工程”，力爭對外實(shí)際投資21億美元，其中對“一帶一路”共建國家投資增長12%。深化與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作。（責(zé)任部門：外經(jīng)處、地區(qū)一處、地區(qū)二處）
18. 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)與老撾“一路兩園”合作協(xié)議，推進(jìn)“湖南+科特迪瓦”農(nóng)產(chǎn)品加工廠與進(jìn)口貿(mào)易、興旺集團(tuán)巴基斯坦光纖骨干網(wǎng)、旗濱玻璃馬來西亞光伏玻璃、沙坪建設(shè)柬埔寨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中偉新材、中聯(lián)重科、藍(lán)思科技等重點(diǎn)企業(yè)加大海外投資力度。（責(zé)任部門：外經(jīng)處、地區(qū)一處、地區(qū)二處）
19. 提升援外綜合效應(yīng)。爭取國家援外改革試點(diǎn)任務(wù)，做強(qiáng)對非援外培訓(xùn)基地。（責(zé)任部門：外經(jīng)處）
（七）推動(dòng)國際貿(mào)易通道提質(zhì)擴(kuò)量增效
20. 研究分析市場需求，做好流向、流量、流效文章，提升通道服務(wù)本省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的能力和水平。（責(zé)任部門：口岸物流處）
21. 支持中歐班列“穩(wěn)千列”，力爭湘粵國際通道開行數(shù)量突破400列，懷化東盟貨運(yùn)班列達(dá)到220列，加快融入西部陸海新通道。推進(jìn)長沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，穩(wěn)步恢復(fù)和開通國際客運(yùn)航線，拓展RCEP區(qū)域及對非客貨運(yùn)航線，力爭長沙航空口岸貨運(yùn)量突破7萬噸、增長20%以上。協(xié)調(diào)推進(jìn)長沙黃花綜保區(qū)與機(jī)場“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。提升岳陽江海聯(lián)運(yùn)能力。打造“中心倉+衛(wèi)星倉”集散體系。（責(zé)任部門：口岸物流處、口岸處）
（八）實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略
22. 提升制度創(chuàng)新效能。推進(jìn)改革創(chuàng)新措施2.0版，在“融資租賃+工程機(jī)械設(shè)備出口”等方面形成全國首創(chuàng)成果10項(xiàng)以上，組織開展121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)“回頭看”。（責(zé)任部門：自貿(mào)創(chuàng)新處、自貿(mào)協(xié)調(diào)處、自貿(mào)評估處）
23. 提升開放平臺能級。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。加快自貿(mào)總部基地、國際商事外事服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，吸引企業(yè)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營中心集聚發(fā)展。（責(zé)任部門：自貿(mào)創(chuàng)新處、自貿(mào)協(xié)調(diào)處、自貿(mào)評估處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24. 提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)省際自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）合作，推進(jìn)中西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放發(fā)展。（責(zé)任部門：自貿(mào)評估處、自貿(mào)協(xié)調(diào)處、自貿(mào)創(chuàng)新處）
（九）著力打造中非經(jīng)貿(mào)合作高地
25. 開展市州全面開拓非洲市場行動(dòng)。圍繞53個(gè)非洲建交國家，每個(gè)市州選擇2個(gè)或以上國家開展經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，盡快實(shí)現(xiàn)突破。（責(zé)任部門：地區(qū)一處、中非秘書處）
26. 高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會。聚焦在中國、在非洲、在“一帶一路”有影響，在“博”“貿(mào)”“產(chǎn)”“服”字上做文章，精心組織、精細(xì)服務(wù)、精美呈現(xiàn)，確保辦出影響、辦出特色、辦出成效、辦出水平，把中非經(jīng)貿(mào)博覽會打造成地方對非經(jīng)貿(mào)合作新高地。樹牢底線思維，列出風(fēng)險(xiǎn)清單，做好預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)排查，確保萬無一失。（責(zé)任部門：中非秘書處）
27. 高質(zhì)效建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。持續(xù)跟進(jìn)總體方案盡快批復(fù)，推動(dòng)新型易貨貿(mào)易盡快從試單向試點(diǎn)過渡。聯(lián)合省委外事辦，爭取非洲國家在長沙設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)代表處。加快推進(jìn)“六大中心”建設(shè)，推動(dòng)國際機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及對非合作龍頭企業(yè)落戶先行區(qū)，力爭對非貿(mào)易突破100億美元。爭取通過3-5年的努力，推動(dòng)對非貿(mào)易規(guī)模躋身全國第6位。（責(zé)任部門：地區(qū)一處、中非秘書處）
（十）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)
28. 堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)巡視整改成果運(yùn)用。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做實(shí)以案促改、以案促治，對違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委）
29. 打造堪當(dāng)重任商務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持“三重三用”用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，注重在工作一線、重大斗爭中磨礪干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。支持基層商務(wù)部門能力建設(shè)，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、開拓進(jìn)取、適應(yīng)新時(shí)代要求的商務(wù)鐵軍。（責(zé)任部門：人事處）
30. 實(shí)施商務(wù)系統(tǒng)“凝聚力工程”。弘揚(yáng)“開明開放、敢作敢為、成人成己、自信自強(qiáng)”的商務(wù)文化，切實(shí)營造崇尚實(shí)干、追求實(shí)績、爭先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委）
（十一）做好其他工作
31. 辦好重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。省市縣聯(lián)動(dòng)、精心策劃，全年組織舉辦和參加重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)1000場以上，其中境外展會100場以上，“樂享消費(fèi) 惠購三湘”系列專題活動(dòng)200場以上，電商促消費(fèi)活動(dòng)300場以上，招商活動(dòng)400場以上。（責(zé)任部門：會展處、消費(fèi)促進(jìn)處、電商處、外貿(mào)處、投資促進(jìn)處）
32. 高效統(tǒng)籌商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展和安全。做好生活必需品、藥品保供，加快建設(shè)應(yīng)急保供骨干企業(yè)，創(chuàng)建國家級生活必需品流通保供體系建設(shè)試點(diǎn)城市。抓實(shí)抓細(xì)新階段疫情防控各項(xiàng)工作，持續(xù)做好安全生產(chǎn)工作，安全、規(guī)范、高效用好專項(xiàng)資金，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。完善“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。發(fā)揮出口信保政策性功能作用，助力湘企走出去。（責(zé)任部門：財(cái)務(wù)處、消費(fèi)促進(jìn)處、流通處、外經(jīng)處、信息中心、機(jī)關(guān)后勤中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
