2021年是“十四五”的開局之年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，站在新的發(fā)展起點，我們將凝心聚力，真抓實干，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上尋求新突破，開創(chuàng)新局面。
總體思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，致力搞活流通促進(jìn)消費，致力推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，致力推動高水平“引進(jìn)來”和高質(zhì)量“走出去”，致力強(qiáng)化開放平臺通道支撐，認(rèn)真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實糧食安全首長責(zé)任制，著力推動全市糧食和物資儲備治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷推動全市商務(wù)和糧食工作高質(zhì)量發(fā)展。
具體目標(biāo)：以“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費、保糧安”為主線，進(jìn)出口額增長12%以上，實際到位內(nèi)資增長12%以上，實際使用外資4100萬美元以上，簽約“三類500強(qiáng)”來衡投資項目15個以上；社會消費品零售總額增長9%以上；“走出去”各項指標(biāo)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元。全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制涉及我局的相關(guān)要求。
圍繞以上目標(biāo)，我們要突出重點、把握關(guān)鍵，著力做好幾個方面的工作。
（一）注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力高質(zhì)量引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。
聚焦招大引強(qiáng)。聚焦“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)實體等領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展鏈長制招商，著力建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。積極參與“對接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動，繼續(xù)做好大生、寶能、順豐、義烏小商品城集團(tuán)等500強(qiáng)項目的跟蹤對接。穩(wěn)住外資基本盤，針對“外商直接投資”進(jìn)行專題招商，重點跟進(jìn)一批外商直接投資項目，促進(jìn)外商直接投資業(yè)績的平穩(wěn)增長，進(jìn)一步突出“穩(wěn)外資”工作導(dǎo)向，增強(qiáng)“穩(wěn)外資”執(zhí)行力和提高考核權(quán)重，全面推進(jìn)外商直接投資“破零倍增”行動。
做實招商活動。編制好2021版《衡陽投資指南》；精心組織、積極參加2021年“港洽周”、第十屆湘商大會、社交電商峰會等經(jīng)貿(mào)活動；探索完善產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、渠道招商、論壇招商、集群式招商、股權(quán)招商、基金招商；配合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長及招商分隊赴重點地區(qū)、重點企業(yè)開展招商活動；發(fā)揮異地商會作用，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動；鼓勵各縣市區(qū)、園區(qū)錯位承接與差異化招商。
狠抓項目落地。建立重大招商引資項目集中審議機(jī)制；繼續(xù)開展“千家萬戶”行動；支持市直園區(qū)在縣市區(qū)設(shè)立分園，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，完善跨區(qū)域利益分享機(jī)制；對招商活動簽約項目的落地加強(qiáng)督促，重點督促簽約項目的落地；對2021年確定的招商引資任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、通報、考核。
（二）推動開放型經(jīng)濟(jì)形成新格局
穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。重點支持和培育我市重點企業(yè)富泰宏、衡鋼、五礦銅業(yè)、新融創(chuàng)科技、得陽鞋業(yè)，依托我市電子信息、電力裝備制造、鋼鐵及有色金屬、制鞋及服飾等支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)外貿(mào)“破零倍增”。加強(qiáng)外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺支持，鼓勵市縣培育外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)。深入企業(yè)做好服務(wù)，針對疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦雙重影響，精準(zhǔn)分析企業(yè)需求，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。
推動“衡企出?！?。緊盯重點市場，努力推進(jìn)非洲、東盟地區(qū)投資合作，重點推動在喀麥隆、科特迪瓦、伊拉克、菲律賓等重點國家的項目落地，積極參加第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會。強(qiáng)化重點領(lǐng)域合作。推動我市輸變電、鐵路基建、基礎(chǔ)教育、紡織服裝等領(lǐng)域龍頭企業(yè)“走出去”。加快轉(zhuǎn)型升級，重點培育數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、電子信息服務(wù)貿(mào)易，逐步扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)單一的狀況。
發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。爭取我市跨境電商1210模式的順利開展并取得突破；爭取發(fā)展10家以上開展跨境電商業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)，并組建我市跨境電商綜合服務(wù)中心。依托高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園，加快電商產(chǎn)業(yè)孵化能力，加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合。大力推動服務(wù)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場，為“中國制造”賦能優(yōu)質(zhì)的“中國服務(wù)”。
增強(qiáng)口岸平臺效能。穩(wěn)健高效運行好衡陽中歐班列，積極爭取衡陽中歐班列進(jìn)入國家鐵總圖定班列計劃，全年計劃開行72列，力爭開行數(shù)量在省內(nèi)僅次于長沙。加快衡陽航空口岸申報工作。爭取列入國家“十四五”口岸開放計劃和省市“十四五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目，同時爭取啟動實質(zhì)性規(guī)劃和建設(shè)工作。進(jìn)一步加大對衡陽綜保區(qū)的指導(dǎo)力度，加大適區(qū)項目引進(jìn)和扶持力度，爭取把衡陽綜保區(qū)打造成為衡陽外貿(mào)新的增長極和重要支撐點。力爭自貿(mào)區(qū)擴(kuò)面推廣。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)衡陽片區(qū)的籌備工作，擬定我市自貿(mào)區(qū)建設(shè)后期政策的評估、規(guī)劃等籌備工作方案。
（三）加快商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展
提升傳統(tǒng)消費能級。大力促進(jìn)汽車消費升級,繼續(xù)辦好春、秋兩季汽車博覽會，合理布局一批報廢機(jī)動車回收企業(yè)；出臺老舊汽車淘汰報廢補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)、二手車聯(lián)合監(jiān)管方案。提質(zhì)擴(kuò)容服務(wù)消費，推動餐飲、家政等生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。發(fā)展綠色、安全、健康餐飲消費，推進(jìn)光盤行動和無接觸配送。打造特色品牌和新消費產(chǎn)業(yè)集群，支持衡陽市“老字號+新消費”融合發(fā)展；支持做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”；積極推進(jìn)“綠色商場”“湖南老字號”工作；繼續(xù)跟蹤做好省級“示范步行街”工作；推動流通領(lǐng)域塑料污染治理，促進(jìn)再生資源回收利用與垃圾分類“兩網(wǎng)融合”；繼續(xù)開展商務(wù)誠信星級評定工作，以信用建設(shè)促進(jìn)放心消費。
加快培育新型消費。推動衡陽爭創(chuàng)區(qū)域消費中心城市，培育體驗消費、網(wǎng)絡(luò)消費，打造時尚消費、品質(zhì)消費和“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)。發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，支持“無接觸”交易，爭取我市獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。做好“名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會”“金秋購物消費節(jié)”等促消費活動；促進(jìn)零售實體轉(zhuǎn)型升級，探索發(fā)展智慧商超，支持商貿(mào)企業(yè)建設(shè)“智慧商店”“智慧商圈”；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式。支持各縣市區(qū)或相關(guān)行業(yè)組織舉辦展覽展示活動，組織相關(guān)企業(yè)參加中國國際食品餐飲博覽會等品牌展會活動。
打造農(nóng)產(chǎn)品流通體系。持續(xù)推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村示范工作。打造祁東縣、衡南縣示范品牌，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。培育數(shù)字商務(wù)企業(yè)，支持本土新興電商龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵餐飲行業(yè)搭建或提升農(nóng)餐對接、供需連通平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售終端建設(shè)。因地制宜增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)生鮮超市等配套設(shè)施，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，支持食材生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)通過參與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興，讓更多的優(yōu)質(zhì)特色傳統(tǒng)鄉(xiāng)土食材走出衡陽。繼續(xù)推進(jìn)我市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)和物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級和流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
（四）推進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展再升級
抓實糧食安全責(zé)任制考核。嚴(yán)格按照要求，將2021年考核評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解落實到糧食安全省長責(zé)任制考核各成員單位，逐項抓好工作銜接、落實、匯總，確保完成2021年度糧食安全省長責(zé)任制考核任務(wù)。
大力發(fā)展糧油經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。充分利用我市糧油資源優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢，重點支持大三湘護(hù)膚洗滌用品、角山米業(yè)功能性營養(yǎng)米粉等副產(chǎn)品深加工和循環(huán)利用項目；扶持康潔食品、祁東歸陽的米制主食品開發(fā)生產(chǎn)和金林食品的面制主食品生產(chǎn)開發(fā)以及吉祥的薯類主食品生產(chǎn)開發(fā)。主動為有項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)爭取中央、省級以及市級財政扶持資金。
大力實施科技興糧行動。優(yōu)化推廣衡陽智慧糧安管理平臺，提高糧食收儲銷售全程管理科學(xué)化、智能化水平。加強(qiáng)糧食儲備安全管理，落實市縣地方糧油儲備計劃規(guī)模，做實實物庫存，完善市縣儲備糧油管理機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步加大品牌創(chuàng)建力度。集中打造優(yōu)質(zhì)糧食知名區(qū)域性公用品牌；繼續(xù)創(chuàng)建一批全國、全省放心糧油示范加工企業(yè)；支持和鼓勵糧油加工企業(yè)開展糧油精深加工利用，探索構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極組織企業(yè)參加糧油精品展示交易會，提升“雁”字糧油在省內(nèi)、國內(nèi)市場的份額。
繼續(xù)推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實推進(jìn)糧食儲備安全管理改革，以落實糧食安全責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步深化糧食收儲制度改革。嚴(yán)格落實糧食收購政策，強(qiáng)化糧食庫存監(jiān)管，抓好糧食收購特別是政策性糧食收購，積極防范和化解農(nóng)民“賣糧難”風(fēng)險。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督，切實加強(qiáng)政策性糧食處置監(jiān)管工作，抓好糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)強(qiáng)化糧食庫存檢查。加大涉糧案件的查辦力度,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)糧食監(jiān)管信用機(jī)制建設(shè)。
（五）鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力商糧隊伍
我們將堅決貫徹市委市政府的決策部署，始終把講政治、重執(zhí)行、創(chuàng)一流作為商糧工作的生命線，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升機(jī)關(guān)工作實效，大力推進(jìn)最強(qiáng)執(zhí)行力商糧隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)商務(wù)糧食工作，落實全面從嚴(yán)治黨要求，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。健全黨建考核評價辦法，推動黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)，加強(qiáng)黨支部星級管理。結(jié)合“建黨100周年”主題，開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。突出作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
提升機(jī)關(guān)工作效能。強(qiáng)化商務(wù)糧食政策資金保障，規(guī)范專項資金管理機(jī)制，降低財務(wù)管理工作風(fēng)險。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)職務(wù)與職級并行常態(tài)化管理。用好激勵擔(dān)當(dāng)作為的“工具箱”和考核考評的“指揮棒”。加強(qiáng)對縣市區(qū)（園區(qū)）考核工作的指導(dǎo)，組織對縣市政府落實糧食安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。
完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮績效考核和綜治考核的“指揮棒”作用，緊扣市委、市政府中心工作和商糧工作實際，不斷完善績效考核辦法，形成更加科學(xué)有效的考評和激勵機(jī)制；高質(zhì)量編制商務(wù)糧食發(fā)展“十四五”規(guī)劃；繼續(xù)實行政務(wù)信息、理論調(diào)研、新聞報道考核獎勵辦法，加大商糧推介宣傳力度，講好商糧故事、樹立商糧形象、匯聚商糧合力；切實加強(qiáng)后勤保障，既要嚴(yán)守紀(jì)律嚴(yán)格管理，又要為各項工作有序開展提供堅強(qiáng)的后勤支撐。完善應(yīng)急保供、能源物資儲備體系。提升監(jiān)測預(yù)警能力，健全聯(lián)保聯(lián)控機(jī)制，做好節(jié)假日市場保供。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)，謀劃市級保障體系。
堅守工作底線。抓好常態(tài)化疫情防控，做好新冠肺炎疫情防控工作和安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對大中型商場超市、加油站、非星級賓館的督查。打造法治化國際化便利化營商環(huán)境，推進(jìn)法治商糧建設(shè)，堅持依法行政，積極開展法治宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)投資便利化舉措，認(rèn)真落實外商投資企業(yè)信息報告制度。繼續(xù)深化簡政放權(quán)，推動審批事項“應(yīng)放盡放”，完成“一件事一次辦”改革目標(biāo)。抓好安全生產(chǎn)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，落實“一單四制”，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排除商糧領(lǐng)域的安全隱患；切實抓好信訪維穩(wěn)、綜合治理、消防應(yīng)急以及老干、工青婦等工作，確保商糧系統(tǒng)平安和諧和工作整體推進(jìn)。
