2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是機(jī)構(gòu)改革后運(yùn)行的開端之年，更是富有挑戰(zhàn)和充滿希望的一年。我們要緊緊圍繞打造最美地級(jí)市的建設(shè)目標(biāo)，以“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資”為主線，凝心聚力，拉高標(biāo)桿，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌內(nèi)外市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好糧安穩(wěn)市，在保持商糧事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上爭(zhēng)上新臺(tái)階。
具體目標(biāo)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)18%；對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)15%；全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制涉及我局的相關(guān)要求；糧油加工總產(chǎn)值超過135億元，努力爭(zhēng)取更優(yōu)成果。
圍繞以上目標(biāo)，我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著力做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）搶抓機(jī)遇，著力在招大引強(qiáng)上務(wù)求新突破。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。突出招商引資“第一菜單”，圍繞我市“3311”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，加快發(fā)展軍民融合、服裝紡織、新能源汽車、有色金屬等若干千億產(chǎn)業(yè)，打造中南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心，重點(diǎn)對(duì)接“三類500強(qiáng)”企業(yè)，力爭(zhēng)全市引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，各縣市區(qū)引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，各市直園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和規(guī)模在縣市區(qū)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，打造湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心增長(zhǎng)極。進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化招商模式。深化活動(dòng)招商、駐點(diǎn)招商、敲門招商、以商招商等招引模式，加強(qiáng)與知名注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、各類商協(xié)會(huì)等合作，拓展資源信息，推動(dòng)市場(chǎng)化招商。探索完善產(chǎn)業(yè)鏈專題招商、股權(quán)招商、基金招商方式；扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商分隊(duì)赴重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)招商；發(fā)揮異地商會(huì)作用，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。創(chuàng)新招商機(jī)制。實(shí)施“信息+資源”招商改革，以“決策上收、信息暢通、服務(wù)前移”為導(dǎo)向，對(duì)接掌握轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況，加強(qiáng)對(duì)衡陽與東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展趨向的精準(zhǔn)分析，建立東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息和我市承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求信息綜合數(shù)據(jù)庫、目標(biāo)客商資源庫，靶向?qū)庸┬栊畔?。?qiáng)化調(diào)度考核。加快全市招商引資項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫云平臺(tái)建立，把《衡陽市促進(jìn)招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》落實(shí)落細(xì)，繼續(xù)實(shí)行重大招商項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任機(jī)制；對(duì)2019年招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目的落地加強(qiáng)督促，對(duì)2020年確定的招商引資任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、通報(bào)、考核，實(shí)行一月一通報(bào)一督辦，將進(jìn)展情況及時(shí)呈報(bào)市委市政府，函報(bào)各縣市區(qū)、園區(qū)。全面優(yōu)化投資環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；簡(jiǎn)化辦事程序，積極開展審批窗口管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+審批”業(yè)務(wù)模式，落實(shí)行政審批“最多跑一次”制度。
（二）優(yōu)化服務(wù)，著力在開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得新進(jìn)步。推進(jìn)“三外聯(lián)動(dòng)”和部門聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“外貿(mào)引外資、外資促外貿(mào)、外經(jīng)帶外貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷為我市外貿(mào)發(fā)展注入新鮮血液，形成外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的良好局面；加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)溝通，積極與財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立聯(lián)系，共同為企業(yè)發(fā)展排憂解難。實(shí)施積極外貿(mào)政策。支持企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，落實(shí)省廳外貿(mào)政策精神，實(shí)施“外貿(mào)破零倍增”、“園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)”、“三單融資”、“外貿(mào)新業(yè)態(tài)”、“四個(gè)百億美元項(xiàng)目”、“萬企闖國際”等六項(xiàng)政策，并在縣市區(qū)開展“1231”行動(dòng)計(jì)劃（自建或?qū)?個(gè)融資平臺(tái)、推動(dòng)20家以上企業(yè)“破零倍增”、新增進(jìn)出口額3000萬美元以上、實(shí)現(xiàn)新增外貿(mào)總量達(dá)100億美元），進(jìn)一步激發(fā)縣域外貿(mào)活力，不斷為我市外貿(mào)格局注入新動(dòng)能。大力開拓新興市場(chǎng)。支持企業(yè)積極拓展國際市場(chǎng)，建設(shè)國際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，緊扣“一帶一路”倡議機(jī)遇，開拓沿線國家市場(chǎng)，形成“多點(diǎn)開花”良好市場(chǎng)格局。加快衡企衡品“走出去”。聯(lián)合市建行做好“湘企出?！?專業(yè)平臺(tái)衡陽專區(qū)的運(yùn)營(yíng)工作，為我市外經(jīng)企業(yè)搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。探索實(shí)踐國際經(jīng)營(yíng)新思路，推動(dòng)特變電工衡陽變壓器等重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，并帶動(dòng)一批中小企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)式“走出去”。積極融入“一帶一路”建設(shè)，著力拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)我市裝備制造、鋼管深加工、汽車零部件、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在東盟、非洲和中亞市場(chǎng)有所拓展。做好我市駐西非、菲律賓商務(wù)代表處的報(bào)批、籌建工作。不斷擴(kuò)大我市對(duì)外“朋友圈”，為我市企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)口岸平臺(tái)新提升。以衡陽鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所為依托申報(bào)開通中歐、中亞班列，切實(shí)降低物流成本，提高通關(guān)效率，為衡陽乃至大湘南地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐。繼續(xù)推進(jìn)衡陽航空口岸的申報(bào)工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)做好電子口岸的“單一窗口”宣傳推廣工作，指導(dǎo)和支持衡陽綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）力促消費(fèi)，著力在商貿(mào)流通業(yè)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。做好“社零”預(yù)報(bào)制度，提前預(yù)判我市“社零”發(fā)展的趨勢(shì)。進(jìn)一步提升限上企業(yè)服務(wù)力度，妥善解決電商企業(yè)、連鎖超市、大型市場(chǎng)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”商戶、社會(huì)油企等規(guī)模企業(yè)未入統(tǒng)或者入統(tǒng)困難的問題。不斷推進(jìn)促消費(fèi)工作。持續(xù)貫徹落實(shí)《湖南省消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》，制定具體工作方案，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次，做好“名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會(huì)”、“金秋購物消費(fèi)節(jié)”等省級(jí)促消費(fèi)活動(dòng)，爭(zhēng)取參加1次國家級(jí)商品促銷展會(huì)。做好市場(chǎng)體系建設(shè)工作。做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)全市商貿(mào)、旅游、酒店、娛樂等行業(yè)科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化。完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掃尾工作，指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集市的規(guī)劃、建設(shè)工作，配合做好全市馬路市場(chǎng)整治搬遷。強(qiáng)化汽車流通行業(yè)監(jiān)督管理，牽頭做好低速二手車專項(xiàng)整治。圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品形成產(chǎn)銷一體化的油茶、果蔬和茶葉3條供應(yīng)鏈，構(gòu)建“環(huán)保、持續(xù)、健康、安全、高效”的市域農(nóng)商互聯(lián)發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。嚴(yán)格市場(chǎng)流通監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息管理、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和企業(yè)信用等級(jí)分類管理，牽頭落實(shí)行業(yè)信用監(jiān)管信用信息平臺(tái)建設(shè)。協(xié)調(diào)全市重要產(chǎn)品追溯體系平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)資直銷經(jīng)營(yíng)行為，改善流通安全環(huán)境。積極爭(zhēng)取和組織申報(bào)第五批“湖南老字號(hào)”。構(gòu)建電商快遞物流體系。將支持電子商務(wù)園區(qū)以及國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地與快遞物流融合發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平。開展電商服務(wù)體系建設(shè)，培育電商龍頭企業(yè)。抓好電商行業(yè)扶貧工作。開展電商企業(yè)對(duì)接貧困村、貧困戶活動(dòng)，利用電商帶動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)。有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易工作。繼續(xù)推進(jìn)家政行業(yè)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步做好家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)提升工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高發(fā)展水平，提高家政消費(fèi)質(zhì)量，同時(shí)繼續(xù)做好餐飲行業(yè)發(fā)展的服務(wù)、指導(dǎo)、引領(lǐng)，支持舉辦餐飲大賽活動(dòng)，積極尋找切入點(diǎn)對(duì)接商務(wù)部、省廳的相關(guān)政策。
（四）探索新路，著力在糧食和物資儲(chǔ)備管理發(fā)展上抓出新局面。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，支持和鼓勵(lì)糧油加工企業(yè)從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)大米為主向提供米、面、薯等主食制品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)風(fēng)味糧油食品工業(yè)化；發(fā)展糧油精深加工行業(yè)，重點(diǎn)支持、培育一批科技含量高、信譽(yù)良好、降鎘技術(shù)成熟、產(chǎn)品適銷對(duì)路的糧油精深加工企業(yè)；構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)的引領(lǐng)作用，探索建立以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一對(duì)外廣告為架構(gòu)的全市米、面、油、米粉、雜糧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升“雁”字號(hào)糧油在省內(nèi)、國內(nèi)市場(chǎng)的份額。打造衡糧品牌效應(yīng)。組織符合條件的企業(yè)申報(bào)市名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)以及國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，繼續(xù)創(chuàng)建一批全國、全省放心糧油示范加工企業(yè)。積極組織企業(yè)參加糧油精品展示交易會(huì)，大力宣傳我市糧油精品，提高全市糧油產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。通過采取多種措施，力爭(zhēng)2020年全市糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)135億元以上。加強(qiáng)糧食調(diào)控與儲(chǔ)備工作。抓好糧食和政策性糧食收購，積極防范和化解農(nóng)民“賣糧難”風(fēng)險(xiǎn)。做好政策性糧食銷售處置工作，加大去庫存力度，為糧食收購騰倉備庫。健全糧食應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)糧食安全監(jiān)管。全面開展對(duì)社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查工作日志制度，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類監(jiān)管，確保全市糧油質(zhì)量安全。構(gòu)建物資儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制。以服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和提升全市安全能力為方向，科學(xué)確定我市物資儲(chǔ)備功能和規(guī)模，建立糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域摸索研究，形成符合物資儲(chǔ)備系統(tǒng)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全管理機(jī)制，進(jìn)一步明確系統(tǒng)各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化人才專業(yè)素質(zhì)。
（五）提升能力，著力在自身建設(shè)上樹立商糧干部新形象。
養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于思考的好習(xí)慣。推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，鞏固提升黨支部“五化”建設(shè)成果，“三會(huì)一課”提質(zhì)增效，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，要善于思考新情況新問題，深化對(duì)商糧工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，破解難題。認(rèn)真總結(jié)提煉全市商糧工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立典型，推動(dòng)工作。養(yǎng)成超前謀劃、早抓落實(shí)的好習(xí)慣。執(zhí)行好上級(jí)組織的決策部署，必須要有超前謀劃的意識(shí),領(lǐng)會(huì)上級(jí)思路，突出工作重點(diǎn)，形成切實(shí)可行的工作方案，謀定而后動(dòng)。對(duì)部署的工作任務(wù)尤其是高質(zhì)量發(fā)展的考核指標(biāo)，不等不靠，主動(dòng)作為，早抓落實(shí)。養(yǎng)成馬上就辦、辦就辦好的好習(xí)慣。職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，做到快節(jié)奏，急事急辦，特事特辦，馬上就辦，不推不拖，不壓不誤，高效率完成工作任務(wù)。養(yǎng)成注重細(xì)節(jié)、處事周到的好習(xí)慣。認(rèn)真對(duì)待，周到細(xì)致，努力做到大事不輕率，小事不馬虎，高水平完成工作任務(wù)。養(yǎng)成心存敬畏、嚴(yán)守紀(jì)律的好習(xí)慣。帶頭遵守黨的組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)規(guī)矩，堅(jiān)決做到守住底線、不碰高壓線，清清白白做人，干干凈凈做事。扎實(shí)開展法治商糧建設(shè)，牢固樹立法治理念，切實(shí)提升依法行政能力。
