今年以來，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”戰(zhàn)略發(fā)力，上半年全市商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、上半年工作情況
（一）招商引資高位推進(jìn)。內(nèi)聯(lián)引資，1-6月共實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際到位資金222.45億元，同比增長18.22%。實(shí)際利用外資，1-6月全市實(shí)際利用外資70440萬美元，同比增長7.7%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的49.6%。項目洽談、簽約、開工及竣工情況，1-5月在談項目96個，總擬投資額為1347億元，總擬引資額為1334.13億元，其中500強(qiáng)企業(yè)22個，包括中國電子科技集團(tuán)、上海龍元集團(tuán)、深圳華強(qiáng)集團(tuán)等；已簽約項目34個，總投資額為815.6億元，總引資額815.6億元，其中500強(qiáng)企業(yè)3個，為東旭集團(tuán)、華僑城中部集團(tuán)、廣廈控股集團(tuán)；新開工項目46個，總投資額為112.71億元，總引資額為112.71億元，當(dāng)年完成投資9.39億元，其中500強(qiáng)企業(yè)2個，為比亞迪股份有限公司、廣東奧園集團(tuán)。
（二）外貿(mào)外經(jīng)持續(xù)增長。對外貿(mào)易，1-6月，全市完成進(jìn)出口總額17.62億美元，位居全省第三，同比增長6.0%，完成省考核任務(wù)的34.1%。外經(jīng)合作，目前，全市外經(jīng)企業(yè)75家，已形成了以特變電工、中鐵五局二公司等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭的外經(jīng)企業(yè)聯(lián)盟。與25個國家和地區(qū)建立了外經(jīng)合作關(guān)系,其中“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)16個。1-6月，全市完成對外承包工程和對外勞務(wù)合作營業(yè)額25796萬美元，總量全省第三，同比增長42%，增幅全省第三，完成省級下達(dá)2018年全市外經(jīng)考核任務(wù)的63%，完成進(jìn)度全省第二。對外承包工程和勞務(wù)合作新簽合同額23880萬美元，外派勞務(wù)1160人，月末在外9489人。
（三）消費(fèi)市場平穩(wěn)回升。“社零”總額，1-5月我市社零總量為508.02億元，全省第二，同比增速為11.0％，高于全省0.4個百分點(diǎn)，全省第六。預(yù)計1-6月，我市社零總量為508.02億元，同比增速為11.0％。農(nóng)貿(mào)市場改造，1-6月主城區(qū)新建3個農(nóng)貿(mào)市場，完成8個市場的改造，第二批市場改造正逐步推進(jìn)。消費(fèi)促進(jìn)，指導(dǎo)了市餐飲行業(yè)協(xié)會主辦“榮耀共享”湘菜盟友交流會；開展了全市扶貧小店推廣培訓(xùn)活動；在華耀城籌備和舉辦了阿里1688平臺線上線下商人節(jié)展銷和高峰論壇活動。
二、存在的主要問題
一是實(shí)際利用外資未達(dá)目標(biāo)。1-5月，全市實(shí)際利用外資同比增長5.2%，與年初預(yù)定目標(biāo)增長10.67%差距甚遠(yuǎn)，特別是外商直接投資為0。近年來，外商直接投資情況不理想，總量小、占比低，整體呈下降態(tài)勢，2014年1.72億美元，2015年309萬美元，2016年1290萬美元，2017年574萬美元。究其原因，主要是我國正式加入WTO之后，對外資取消了優(yōu)惠政策，一定程度上導(dǎo)致外商直接投資缺乏積極性?？h市區(qū)、園區(qū)對“外商直接投資”缺乏引導(dǎo)和主動，重視不足。如已引進(jìn)的外資項目，松木經(jīng)開區(qū)的“香港建滔集團(tuán)”系列項目、常寧市的“香港泛亞綠洲”項目、衡東縣的“香港銅鑼灣”項目、白沙洲工業(yè)園的“富士康”系列項目、“湘海建筑材料”項目等，均未實(shí)現(xiàn)直接投資，外資業(yè)績?yōu)榱恪?
二是外貿(mào)增速低于全省水平。1-5月，全省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長44.4%，我市外貿(mào)進(jìn)出口同比只增長17.5%，低于全省平均增速，特別是加工貿(mào)易同比下降4.4%。究其原因，一是重點(diǎn)企業(yè)業(yè)績下滑。我市1-5月進(jìn)出口實(shí)績在1000萬美元以上的企業(yè)共有12家，其中富泰宏、衡鋼國貿(mào)、五礦銅業(yè)、勝添精密、得陽鞋業(yè)進(jìn)出口同比發(fā)生負(fù)增長，分別為-6.5%、-0.4%、-19.6%、-15.3%、-27.6%，而富泰宏、衡鋼國貿(mào)兩家企業(yè)體量大影響也大，從而導(dǎo)致我市進(jìn)出口增速的下滑。二是個別企業(yè)業(yè)績異常。五礦銅業(yè)在3、4月份連續(xù)為零業(yè)績，通過實(shí)地調(diào)研，企業(yè)方面表示因其庫存積壓導(dǎo)致資金鏈緊張，沒有現(xiàn)金流支付進(jìn)口原銅礦，只能委托總公司進(jìn)行代理進(jìn)口，導(dǎo)致業(yè)績大量流失。三是部分縣市區(qū)認(rèn)識不足。部分縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對于發(fā)展外貿(mào)仍不夠重視，認(rèn)為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)稅少，對地方經(jīng)濟(jì)沒有貢獻(xiàn)或貢獻(xiàn)甚小，在招商引資過程中對于招引外貿(mào)企業(yè)興趣缺乏；對于已存在的外貿(mào)企業(yè)采取任其自然發(fā)展的態(tài)度，沒有積極主動作為的意識。
三、下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排部署，積極加強(qiáng)考核調(diào)度，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一是一以貫之把招商引資作為商糧工作的第一菜單。抓好《衡陽市促進(jìn)招商引資工作的若干措施》政策的落細(xì)落實(shí)；圍繞我市“3311”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)及七大千億產(chǎn)業(yè)集群開展建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商行動，為衡陽爭當(dāng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁打下基礎(chǔ)，重點(diǎn)對接500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批具有國際競爭力的實(shí)體產(chǎn)業(yè)項目；認(rèn)真籌備2018“滬洽周”、衡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等重大招商活動；組建產(chǎn)業(yè)招商小分隊赴重點(diǎn)地區(qū)招商，重點(diǎn)引進(jìn)新能源汽車、物流、油茶、文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目；積極開展商會招商和“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動；針對“外商直接投資”進(jìn)行專題招商，著力引進(jìn)一批大而好的外資項目；對去年四大招商活動簽約項目的落地加強(qiáng)督促，對2018年確定的招商引資任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、通報、考核，實(shí)行一月一通報一督辦，將進(jìn)展情況及時呈報市委市政府，函報各縣市區(qū)、園區(qū)。
二是一以貫之把保存擴(kuò)增作為外貿(mào)發(fā)展的主要手段。大力引進(jìn)外貿(mào)導(dǎo)向型企業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)增量；推進(jìn)外貿(mào)破零倍增，抓好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)（富士康、衡鋼國貿(mào)）、重點(diǎn)園區(qū)（綜保區(qū)、白沙洲工業(yè)園）、重點(diǎn)縣市（億美元縣市）的業(yè)績增長，穩(wěn)存量擴(kuò)增長；加強(qiáng)對中小企業(yè)國際市場開拓的引導(dǎo)扶持，繼續(xù)幫助企業(yè)由間接進(jìn)出口轉(zhuǎn)為自營進(jìn)出口，壯大外貿(mào)總量；加強(qiáng)出口示范基地建設(shè)和出口品牌建設(shè)，提升外貿(mào)產(chǎn)品出口競爭力。
三是一以貫之把境外投資作為外經(jīng)合作的突破方向。在繼續(xù)支持對外承包工程和外派勞務(wù)的同時，重點(diǎn)推進(jìn)境外資源開發(fā)合作，鼓勵支持我市有比較優(yōu)勢的化工、機(jī)械制造等行業(yè)的企業(yè)“走出去”到境外并購、辦廠或設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)，由此帶動產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、進(jìn)口緊缺資源、收購或注冊國際品牌，提高利用國際、國內(nèi)兩個市場的綜合效益。
四是一以貫之把搞活流通作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)；加快電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)展商貿(mào)物流配送；培育限上企業(yè)和消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)市場監(jiān)測和重要商品的儲備，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。
