2017年，衡陽市審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省紀(jì)委第十一屆二次全會和市紀(jì)委第十一屆二次全會的要求，全面落實省審計廳、市紀(jì)委2017年的工作部署，緊緊圍繞審計工作中心，服務(wù)大局，依法履行審計職責(zé)，切實發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行、推動完善國家治理的作用，為推進全市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進“兩個責(zé)任”落實

1、制定“兩個責(zé)任”清單。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確黨組書記、班子成員、科室負責(zé)人、審計組長四級主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，把抓事業(yè)、抓思想、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，貫穿審計工作全過程，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

2、落實“兩個責(zé)任”情況報告制度。黨組、黨組書記每年底以書面形式向市紀(jì)委和審計廳黨組報告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。紀(jì)檢組每年底以書面形式，向局黨組、市紀(jì)委和審計廳紀(jì)檢組報告履行監(jiān)督責(zé)任情況。

3、建立健全問責(zé)辦法。根據(jù)《衡陽市審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的追究辦法》制訂《衡陽市審計局審計人員執(zhí)法過錯追究辦法》，對審計人員在審計業(yè)務(wù)組織實施、審核、復(fù)核、審理、核稿、審定、整改督查等過程中，違反法定審計程序、因故意或者重大過失出現(xiàn)認定事實錯誤或重大問題遺漏、處理處罰不當(dāng)、超越或者濫用審計職權(quán)等行為，造成嚴(yán)重后果的進行責(zé)任追究。

4、紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行監(jiān)督職責(zé)，深入推進紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作，聚集主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，加強自身建設(shè)，把工作重點放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，加大對市縣兩級審計系統(tǒng)信訪舉報調(diào)查核實和處理通報力度。

二、強化教育引導(dǎo)，筑牢黨員干部思想防線

5、持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。深入開展《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)處分條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神及治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。弄懂吃透黨紀(jì)黨規(guī)和系列講話的主要精神，掌握其基本要求、帶頭做“四講四有”合格黨員，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度。

6、大力開展“四個意識”教育。教育黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷堅定理想信念，不斷增強政治定力，堅持同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權(quán)威，做到牢固樹立“四個意識”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”。

7、深入開展黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)運用廉政資料的學(xué)習(xí)、廉政談話、示范教育和崗位廉政教育等多種形式嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化不想、知止氛圍；繼續(xù)開設(shè)反腐倡廉宣教專欄，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作和廉政文化建設(shè)教育，營造崇廉尚儉的濃厚氛圍；大力開展典型案例警示教育，通過通報違紀(jì)違法案件，剖析反面典型以及組織全局干部參觀警示教育基地，以案釋紀(jì)，以案施教，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線；加強理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔自律教育，推動踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀。

8、切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定，年底組織好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭、家教、家風(fēng)，嚴(yán)格管理好親屬和身邊工作人員。

三、強化制度建設(shè)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制

9、完善廉政風(fēng)險防控機制。進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題報告、監(jiān)督考核、工作評估等機制，圍繞審計權(quán)力運行的各個方面和各個環(huán)節(jié)，全面查找審計工作容易產(chǎn)生的各種風(fēng)險點，制訂有針對性的風(fēng)險防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。

10、建立健全登記制度。進一步完善審計組禮金禮品收受、退還、上交、處置登記，審計情況溝通協(xié)調(diào)與說情登記，重大審計項目和審計事項跟蹤、監(jiān)管等制度，切實防范審計廉政、質(zhì)量風(fēng)險。

11、嚴(yán)格落實人、財、物管理相關(guān)制度。堅決執(zhí)行人事管理制度，嚴(yán)格選人用人，嚴(yán)格人員管理，防止失之于寬、失之于軟；堅決落實公務(wù)接待、公務(wù)用車以及財務(wù)管理等規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定的程序、范圍、內(nèi)容等要求辦事；堅決執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，堅持民主集中制原則，不搞“個人說了算”。任何時候任何情況下都要堅持落實規(guī)章制度不走樣，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。

12、嚴(yán)格執(zhí)行“兩個必須”“四個嚴(yán)禁”?！皟蓚€必須”即全市審計機關(guān)所有基建項目、大宗物資采購和資產(chǎn)處理，必須按要求實行公開招投標(biāo)；全市審計機關(guān)購買社會審計服務(wù)，必須實行公開招投標(biāo)確定中介機構(gòu)，或者從通過公開招投標(biāo)建立的項目庫中確定中介機構(gòu)，未建立項目庫的，可從上級審計機關(guān)項目庫中確定?！八膫€嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁下級審計機關(guān)以任何形式、任何名義給上級審計機關(guān)贈送禮品、禮金、消費卡和土特產(chǎn)，上級審計機關(guān)及工作人員不得以任何理由收受上述禮品、禮金、消費卡和土特產(chǎn)；嚴(yán)禁全市上下級審計機關(guān)之間公務(wù)接待飲酒；嚴(yán)禁全市審計機關(guān)工作人員違規(guī)從事營利活動和有償中介服務(wù)；嚴(yán)禁全市審計機關(guān)工作人員配偶、子女及其配偶、特定關(guān)系人在本系統(tǒng)從事經(jīng)營活動和有償中介服務(wù)。

四、強化作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮審計反腐敗利劍作用

13、突出抓好重點問題整治。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“九項規(guī)定”精神和市委“十項規(guī)定”，緊緊抓住“四風(fēng)”問題不放松，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。重點抓好違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)收送紅包禮金、收受授課費，變相公款旅游、涉賭、涉毒等問題的專項整治。針對查出的“四風(fēng)”方面突出問題建章立制，實施制度落實督查辦法，著力健全改進作風(fēng)的長效機制。

　　　14、落實市委《關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部的十項措施》，從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部。認真學(xué)習(xí)市委衡陽市委辦《關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部的十項措施》，對照《十項措施》，加強黨員干部“八小時以外”監(jiān)督，定期召開家屬座談會，注重發(fā)揮“賢內(nèi)助作用”，及時了解掌握黨員干部“八小時以外”的情況，黨員干部的“生活圈”情況要在民主生活會或組織生活會上進行說明；實行領(lǐng)導(dǎo)干部上門家訪制度，堅持關(guān)心關(guān)愛和監(jiān)督管理相統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)干部每年要深入黨員干部家中進行家訪，全面了解黨員干部家庭、婚姻及生活狀況等；實行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手重大事項留痕備案制度，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手審計項目具體問題的處理、審計評審、選人用人等事項的行為，堅決抵制，并建立臺賬，及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告?zhèn)浒浮?/span>

15、加大治懶治庸力度。深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，著力對不擔(dān)當(dāng)、不作為的不正之風(fēng)，開展明查暗訪，案件曝光。對不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)?span style="">黨員干部嚴(yán)肅問責(zé)，解決好黨員干部不愿做事、不想做事、不會做事的問題，推動黨員干部“為官有為”“創(chuàng)新作為”和“為民服務(wù)”，全面優(yōu)化機關(guān)干部作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

16、強化審計紀(jì)律執(zhí)行與監(jiān)督。審計人員在審計過程中，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，不得變形、走樣；紀(jì)檢機關(guān)必須嚴(yán)格督查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實防止違反規(guī)定的行為發(fā)生。

17、加大對政策落實情況跟蹤審計力度，嚴(yán)肅查處弄虛作假、隱瞞實情、有令不行、有禁不止行為，促進政令暢通。加大對“同級審”、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、園區(qū)及市屬國有企業(yè)財務(wù)收支、政府投資項目、征地拆遷資金跟蹤審計、專項資金、保障性安居工程跟蹤審計、國土審計的力度，緊盯財政資金管理、公共工程建設(shè)、土地開發(fā)利用和國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)，要重點加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力集中部門和資金密集領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)肅揭露濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等重大違法違紀(jì)問題。加強對各單位、各部門貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，重點加強對“三公”經(jīng)費、公款送禮、會議費和樓堂館所清理情況的專項審計。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推動懲戒問責(zé)，促進規(guī)范用權(quán)。

五、強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造不敢腐不想腐不能腐的良好政治生態(tài)

18、嚴(yán)肅查處審計干部違紀(jì)違法問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。積極拓寬信訪舉報渠道，完善信訪舉報受理和處理工作規(guī)范，對群眾反映的審計機關(guān)和審計干部黨風(fēng)廉政方面問題線索規(guī)范管理、及時核實。堅持抓早抓小、治病救人，注意掌握黨員干部的思想、工作和生活狀況，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置。對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。對責(zé)任落實不力，導(dǎo)致組織紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，或重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，既要追究當(dāng)事人違紀(jì)違法責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、分管責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任。

19、嚴(yán)格運用“四種形態(tài)”。堅持把紀(jì)律挺在前面，運用好“四種形態(tài)”。經(jīng)常性開展批評與自我批評，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，使黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。同時，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、報告一起、查處一起，努力營造我局機關(guān)不敢腐不想腐不能腐的良好政治生態(tài)。

 

 

衡陽市審計局

      2017年4月21日