關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政
收支審計查出問題整改情況的報告
2024年12月20日在衡陽市十六屆人大常委會第二十二次會議上
衡陽市審計局局長邱小兵
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
今年8月，市十六屆人大常委會第十九次會議審議了《關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并提出了審議意見。受市人民政府委托，我向市人大常委會報告整改工作部署推進情況和整改結(jié)果，請予審議。
一、審計查出問題整改情況
市委、市政府高度重視審計查出問題的整改工作，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示精神，全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見，堅決扛起審計整改政治責任，切實將審計整改效能轉(zhuǎn)化為治理效能，助力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
截至2024年11月底，審計工作報告反映的333個問題中，立行立改的問題224個，已全部整改到位；分階段整改和持續(xù)整改的問題109個，已采取有效措施，序時整改進度良好。通過整改，市縣財政已確認收入并上繳國庫6.87億元，歸還原資金渠道1.9億元，盤活使用或統(tǒng)籌納入預(yù)算管理12.87億元，調(diào)賬處理1.25億元。根據(jù)審計建議，有關(guān)部門建立健全制度45項。根據(jù)審計查出的問題和移送處理的事項，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)主管部門已立案調(diào)查14人次，給予黨紀政紀處分19人次，誡勉談話、通報批評等68人次。
二、審計整改工作部署推進情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。越高書記在十二屆市委審計委員會第六次會議上明確要求，要提高政治站位，進一步做好審計監(jiān)督“下半篇文章”，要真審真改，深入構(gòu)建全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局。朱健市長主持市政府常務(wù)會議研究部署審計整改工作，要求市政府督查室將審計整改納入今年重點督查內(nèi)容。市政府各位副市長均專題調(diào)度分管部門審計整改工作。
（二）壓實整改責任。各級各部門認真落實市人大常委會的審議意見，層層壓實整改責任，嚴格對標對表，全面整改審計查出問題和落實審計建議。被審計單位主要負責同志認真履行審計整改第一責任人的責任，通過召開專題會議、制定整改方案等，壓實審計整改主體責任，采取完善制度、統(tǒng)籌盤活、追繳清退、追責問責等一系列措施整改審計查出問題。相關(guān)主管部門認真履行監(jiān)督管理責任，牽頭落實整改任務(wù)，對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，既牽頭督促整改，又舉一反三，建章立制，注重從體制機制上研究和解決。
（三）形成整改合力。市委審計辦、市審計局嚴格落實市委、市政府部署要求，切實履行督促檢查責任，對審計報告反映的問題細化分解，深入市縣以及市直有關(guān)部門，開展審計整改“回頭看”，逐一督促落實。市委審計委員會印發(fā)《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的通知》，進一步加強了審計整改工作的制度保障，有力推動審計查出問題全面整改。紀檢監(jiān)察、巡視巡察和審計機關(guān)健全信息溝通、線索移交、成果共享機制，形成了多維聯(lián)動的整改合力。十六屆人大常委會第二十一次主任會議審議通過了《關(guān)于加強人大監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同的實施意見（試行）》，進一步推動人大監(jiān)督與審計監(jiān)督信息互通、工作協(xié)同、成果共享。
（四）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。為督促審計查出突出問題的整改，市人大常委會加強督查指導(dǎo)，推動人大監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同，凝聚監(jiān)督合力。市人大常委會副主任鄒致和帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、市審計局，對市城市管理局、市公安局交通警察支隊等部門單位開展了現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，專題聽取了部門整改落實情況匯報。從檢查情況看，總體較好。一是關(guān)于預(yù)決算編制方面的問題。深化零基預(yù)算改革，細化部門預(yù)算編制，提高預(yù)算編制精準度，嚴格預(yù)算執(zhí)行，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出行為。二是關(guān)于財政收入方面的問題。督促相關(guān)單位清理非稅待查收入28895.72萬元，追繳未及時征收或上繳的非稅收入39777.25萬元，并督促各執(zhí)收單位采取行政手段或向法院申請強制執(zhí)行等方式繼續(xù)予以追繳。三是關(guān)于重大政策落實方面的問題。相關(guān)部門出臺具體實施方案推進改革事項、重點工作任務(wù)落實到位，對公務(wù)用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，進一步完善公車使用登記信息，嚴控編外人員數(shù)量、加強內(nèi)部人員管理。四是關(guān)于專項資金管理分配方面的問題。對各類專項資金進行全面清理，整合設(shè)立目標相近、支持方向相同的專項資金，對確需存續(xù)的專項資金，報市委、市政府、市人大審議后安排使用，出臺市本級專項資金管理子辦法，督促相關(guān)單位按規(guī)定及時撥付專項資金。上述突出問題的整改情況，8個責任部門將專題向市人大常委會報告。
三、下一步打算
下一步，市政府將持續(xù)深入推進審計查出問題整改工作，市審計局將按照市人大、市政府的要求，持續(xù)加強對后續(xù)整改情況的跟蹤檢查，從源頭治理的角度提出完善體制機制的意見和建議，督促相關(guān)單位切實做好審計整改工作，確保應(yīng)改盡改、高質(zhì)整改。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南工作、審計工作的重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法履行審計監(jiān)督職責，自覺接受人大監(jiān)督，為全市大力實施“制造立市、文旅興城”戰(zhàn)略，加快區(qū)域中心化建設(shè)進程貢獻審計力量！
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