摘要：本文揭示當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位在審計(jì)整改工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題以及原因分析，提出解決審計(jì)整改工作中常見(jiàn)問(wèn)題的意見(jiàn)建議。
關(guān)鍵詞：審計(jì)整改常見(jiàn)問(wèn)題建議
審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作是指被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)所作出的處理決定或提出的審計(jì)建議，對(duì)其自身存在的違法違規(guī)問(wèn)題或體制制度缺陷，采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾正、制定相關(guān)制度加以改進(jìn)，以規(guī)范被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高單位內(nèi)部管理水平的過(guò)程和結(jié)果。做好審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)國(guó)家審計(jì)權(quán)威的必要保證。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作高度重視。2021年5月，國(guó)常會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法（修正草案）》首次新增了審計(jì)整改工作內(nèi)容專題；2021年6月，中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署印發(fā)《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)審計(jì)整改工作做出了重要規(guī)劃和指示，提出要堅(jiān)持以推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題有效整改、鞏固和拓展審計(jì)整改效果為目標(biāo)，堅(jiān)持揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一，推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)審計(jì)監(jiān)督后半篇文章。
各級(jí)黨委、政府對(duì)審計(jì)整改工作的重視使得審計(jì)整改越來(lái)越受到普遍關(guān)注，社會(huì)公眾也以整改效果如何來(lái)考量國(guó)家審計(jì)的效率和權(quán)威，如何構(gòu)建一套行之有效的審計(jì)整改工作機(jī)制并貫徹執(zhí)行，以強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)、健全審計(jì)整改工作機(jī)制、推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用成為當(dāng)前擺在眾多審計(jì)人面前一項(xiàng)不容回避的重要課題。筆者結(jié)合市縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)整改工作實(shí)踐，就基層審計(jì)機(jī)關(guān)查出問(wèn)題的整改工作存在的問(wèn)題以及建議談一些看法。
一、當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)整改工作存在的問(wèn)題
（一）被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)整改工作不夠重視，敷衍塞責(zé)、蒙混過(guò)關(guān)，弄虛作假應(yīng)付整改問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
被審計(jì)單位普遍更重視審計(jì)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)階段百般解釋、理由千條。審計(jì)報(bào)告出具之后，對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題和建議則表現(xiàn)出敷衍搪塞、蒙混過(guò)關(guān)的態(tài)度，尤其是對(duì)問(wèn)題后果已經(jīng)造成、整改難度較大，又沒(méi)有主觀整改意愿的問(wèn)題，表現(xiàn)出“混過(guò)一次算一次”，甚至出現(xiàn)“假整改”的情況。
例如在財(cái)政資金較緊張的市、縣級(jí)政府或部門，針對(duì)發(fā)生較為普遍的擠占挪用專項(xiàng)資金、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問(wèn)題，對(duì)審計(jì)提出歸還原資金渠道的整改要求，部分被審計(jì)單位以財(cái)力有限、整改難度太大為由，采取“明一套暗一套”的方式應(yīng)付審計(jì)整改，“臨時(shí)調(diào)賬”把擠占挪用的資金歸位沖回、“暫時(shí)處理”虛開(kāi)發(fā)票、虛假記載經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓資金使用表面合規(guī)等從形式上達(dá)到整改檢查的要求，待整改檢查之后仍將資金按違規(guī)方式轉(zhuǎn)回。此類審計(jì)整改不僅掩蓋了審計(jì)整改的本質(zhì)，而且在客觀上更具隱蔽性、欺騙性，也增加了審計(jì)整改檢查督辦工作的難度。
（二）部分被審計(jì)單位審計(jì)整改不徹底，避重就輕、浮于表面，審計(jì)整改流于形式。
部分被審計(jì)單位在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)章，完善機(jī)制漏洞等方面不夠重視，存在利用機(jī)制漏洞違規(guī)操作的情況，面對(duì)審計(jì)部門提出的核查違規(guī)行為、處理相關(guān)人員、嚴(yán)肅流程、規(guī)范管理的審計(jì)整改要求及建議，抱著已經(jīng)發(fā)生的事情無(wú)法補(bǔ)救，制度缺陷重新建章立制就行的想法，對(duì)問(wèn)題過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀原因，避重就輕，使整改工作流于形式。
例如審計(jì)查出的政府投資工程、政府采購(gòu)未實(shí)行招投標(biāo)等方面的問(wèn)題，由于工程已經(jīng)完工，采購(gòu)物品已經(jīng)使用，客觀上不可能再進(jìn)行整改，被審計(jì)單位一般僅表示將完善相關(guān)制度，在今后的工作中加以改進(jìn)和規(guī)范，沒(méi)有按照審計(jì)要求對(duì)發(fā)生問(wèn)題的原因追根溯源并追究相關(guān)人員責(zé)任，整改工作浮于表面。還有部分被審計(jì)單位習(xí)慣性地以罰代改，僅對(duì)問(wèn)題發(fā)生的當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)，就事論事地進(jìn)行整改處理，沒(méi)有對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行深入分析，沒(méi)有從根本上提出杜絕問(wèn)題發(fā)生的管理措施，源頭治理力度不夠，審計(jì)整改也沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。
（三）部分被審計(jì)單位轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題的責(zé)任主體，屢查屢犯，審計(jì)整改不了了之。
部分被審計(jì)單位面對(duì)普遍存在的、上下級(jí)體制機(jī)制未理順原因造成的，或者是多個(gè)部門協(xié)同工作中產(chǎn)生的問(wèn)題，秉持著責(zé)任不全在我、法不責(zé)眾的心態(tài)，轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題責(zé)任主體或者強(qiáng)調(diào)整改的困難，逃避審計(jì)整改工作。
例如財(cái)政決算審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中經(jīng)常存在的預(yù)算編制不完整不細(xì)化，非稅收入繳庫(kù)不及時(shí)等財(cái)政部門的痼疾，屢審屢犯；社?；鸸芾砗褪褂弥写嬖诘囊恍﹩?wèn)題，源于上下級(jí)和各個(gè)基金之間信息不對(duì)稱，但系統(tǒng)壁壘導(dǎo)致信息誤差的問(wèn)題多年來(lái)沒(méi)有改善；還有國(guó)土審計(jì)中住建、自然資源等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，被審計(jì)單位相互推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)而有之。這些問(wèn)題整改起來(lái)需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，做大量工作，被審計(jì)單位一方面對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不到位，存在“審與不審一樣”的思想，一方面不愿意對(duì)現(xiàn)有工作模式做出較大改變或者付出更多努力，還有的出于維護(hù)本部門利益的私心，推諉回避問(wèn)題，對(duì)整改不積極，都導(dǎo)致了相關(guān)問(wèn)題“年年審，年年提，年年都一樣”，審計(jì)整改近乎于無(wú)。
（四）部分移交到其他部門進(jìn)一步查處的問(wèn)題沒(méi)有完全落實(shí)，審計(jì)整改督辦不到位。
審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位涉嫌違法、違紀(jì)問(wèn)題，審計(jì)部門不能自行處理的問(wèn)題線索一般移送至紀(jì)委監(jiān)委等單位進(jìn)一步查處，部分審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為主管部門處理更恰當(dāng)?shù)倪`規(guī)問(wèn)題也會(huì)移送主管部門處理。但是筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)移送至相關(guān)部門查處的問(wèn)題立案、結(jié)案率均偏低，處理進(jìn)度也較緩慢，相關(guān)線索一壓再壓，很多不了了之，相較被審計(jì)單位自行糾正的問(wèn)題整改力度更弱、效果更差。
二、審計(jì)整改存在諸多不足的主要原因
（一）部分審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)審計(jì)整改工作認(rèn)識(shí)不到位，后續(xù)跟蹤不及時(shí)。
部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)重視審計(jì)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果這“前半篇文章”的慣性，讓審計(jì)人員仍對(duì)審計(jì)整改這“后半篇文章”的重要性缺乏深刻理解。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。也沒(méi)有意識(shí)到審計(jì)整改工作的落實(shí)程度決定整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完成度，審計(jì)整改落實(shí)不到位會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威和震懾力。
很多基層審計(jì)機(jī)關(guān)因?yàn)槿耸植粔蛞恢睕](méi)有成立專門的執(zhí)行科（股）室，審計(jì)整改檢查工作由審計(jì)組自行負(fù)責(zé)，在沒(méi)有第三方監(jiān)督的情況下審計(jì)人員對(duì)審計(jì)整改檢查工作跟蹤不及時(shí)不到位的情況比較普遍。在檢查整改情況時(shí)，有的審計(jì)人員僅根據(jù)被審計(jì)單位匯報(bào)的整改狀況為標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)際核查和評(píng)估。個(gè)別整改檢查報(bào)告甚至是為了裝訂審計(jì)檔案臨時(shí)起草的文書，審計(jì)整改非常不嚴(yán)謹(jǐn)。
（二）部分審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，審計(jì)部門出具審計(jì)整改意見(jiàn)和建議不夠科學(xué)。
部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量把控不嚴(yán)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有查實(shí)、查深、查透，問(wèn)題定性沒(méi)有反映出問(wèn)題實(shí)質(zhì)和根源，造成審計(jì)整改也跟著浮于表面，不能達(dá)到治已病、防未病的效果。還有部分審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，提出的審計(jì)整改意見(jiàn)和建議沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，不夠科學(xué)、可操作性也不強(qiáng)，造成審計(jì)整改無(wú)從下手。
如在對(duì)學(xué)?；蛘哚t(yī)院的審計(jì)中，被審計(jì)單位存在的問(wèn)題在一定行政區(qū)域內(nèi)具有普遍性，問(wèn)題發(fā)生的主要原因來(lái)源于主管部門的“內(nèi)部規(guī)范”或者本級(jí)政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)的“土政策”，若審計(jì)人員機(jī)械地按照相關(guān)法規(guī)，要求被審計(jì)單位立即糾正，被審計(jì)單位不僅無(wú)從下手，也達(dá)不到真正治標(biāo)治本的目的。還有的問(wèn)題表面上看是經(jīng)辦人員不專業(yè)導(dǎo)致賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)或者程序不完整，實(shí)質(zhì)上是被審計(jì)單位內(nèi)部控制缺失，甚至是相關(guān)人員套取資金、暗箱操作的故意行為，若審計(jì)人員不能敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根本，只是簡(jiǎn)單地提出調(diào)整賬務(wù)、補(bǔ)齊附件或者補(bǔ)辦手續(xù)等整改要求，而不是督促被審計(jì)單位深查問(wèn)題根本、建立長(zhǎng)效機(jī)制防止問(wèn)題再次發(fā)生，審計(jì)處理和審計(jì)整改則毫無(wú)意義。
（三）審計(jì)機(jī)關(guān)手段有限，缺乏強(qiáng)硬的督辦手段。
審計(jì)機(jī)關(guān)目前對(duì)審計(jì)整改進(jìn)度的追蹤方式一般僅限于監(jiān)督、催促，缺乏公檢法等執(zhí)法部門所擁有的強(qiáng)制性與威懾性手段，就連有些常規(guī)執(zhí)法手段也都需要其他部門配合才能有效使用。比如督辦整改需要相關(guān)執(zhí)法部門配合，但在實(shí)際操作中，督辦部門并不積極，形式上是聯(lián)合督辦整改，實(shí)質(zhì)上還是審計(jì)機(jī)關(guān)在唱“獨(dú)角戲”。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)整改缺乏足夠的畏懼心態(tài)，導(dǎo)致對(duì)審計(jì)整改工作不夠嚴(yán)肅。
審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府職能部門，在審計(jì)整改檢查過(guò)程中也會(huì)受到來(lái)自各方面的干擾和壓力，有時(shí)是上級(jí)的直接干預(yù)，有時(shí)是被審計(jì)單位的拖延、說(shuō)情，這些都會(huì)影響整改工作實(shí)效，一定程度上還存在“別人得病，審計(jì)吃藥”的怪象。
（四）審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏對(duì)審計(jì)整改的質(zhì)量控制，沒(méi)有建立系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
審計(jì)整改工作重要性實(shí)質(zhì)已經(jīng)提了很多年，但是大部分審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部沒(méi)有出臺(tái)審計(jì)整改工作管理的內(nèi)控制度，沒(méi)有固化專門科（股）室對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，沒(méi)有形成一個(gè)有效的審計(jì)整改工作質(zhì)量控制體系，也沒(méi)有制定衡量整改工作是否完成、是否到位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。大部分審計(jì)項(xiàng)目的整改工作有沒(méi)有及時(shí)推進(jìn)、整改是否完成、整改效果是否達(dá)到預(yù)期，都沒(méi)有專人、以科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和下結(jié)論，所以審計(jì)整改工作長(zhǎng)期處于“空吆喝”、“不落地”的局面。
三、解決存在問(wèn)題、提高審計(jì)整改工作效果的對(duì)策
（一）加強(qiáng)審計(jì)整改宣傳和學(xué)習(xí)，在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外形成“堅(jiān)決整改、持續(xù)整改、長(zhǎng)效整改”的工作理念。
審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)整改工作宣傳，在審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位雙方都樹(shù)立“堅(jiān)決、持續(xù)、長(zhǎng)效”的審計(jì)整改工作理念，讓審計(jì)整改工作落實(shí)真正成為審計(jì)項(xiàng)目的完美句點(diǎn)。
在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要批示精神，牢記審計(jì)整改工作是維護(hù)審計(jì)嚴(yán)肅性和政府公信力、提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效的必然要求，是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、更大程度發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)治理能力提升的有效途徑，在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部達(dá)成“審而不改不如不審”的共識(shí)。
對(duì)被審計(jì)單位，審計(jì)人員在審前調(diào)查、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和審計(jì)結(jié)果出具三個(gè)階段都要積極宣傳審計(jì)整改工作的重要性，幫助被審計(jì)單位提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)配合審計(jì)工作、自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督、認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題、深入研究和采納審計(jì)提出的建議，切實(shí)提高審計(jì)整改的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。審計(jì)整改階段，要監(jiān)督被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題，完善責(zé)任鏈條、落實(shí)具體責(zé)任人，建立部門間整改協(xié)調(diào)機(jī)制，形成閉環(huán)整改落實(shí)的合力。同時(shí)要向被審計(jì)單位宣講審計(jì)整改責(zé)任追究的相關(guān)制度，形成強(qiáng)大制度威懾。
（二）提高審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)處理意見(jiàn)、整改要求和建議的科學(xué)性及可操作性。
審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，審計(jì)人員在實(shí)際工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要大膽假設(shè)、小心求證；審計(jì)定性既要客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確，也要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”、“三個(gè)有利于”原則；審計(jì)處理意見(jiàn)要依法依規(guī)、符合實(shí)際且能解決根本問(wèn)題；審計(jì)建議要有前瞻性、可行性。
對(duì)確屬單位自身違反相關(guān)法律規(guī)章、程序要求造成的問(wèn)題，要嚴(yán)格督促被審計(jì)單位及時(shí)、徹底整改到位，并且建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免問(wèn)題再次發(fā)生。遇到被審計(jì)單位違規(guī)但是根源不在本單位的問(wèn)題，審計(jì)人員要深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，精準(zhǔn)分析問(wèn)題癥結(jié)、對(duì)癥下藥提出整改要求。要敢于指出主管部門、其他相關(guān)部門或者本級(jí)黨委、政府存在的違規(guī)或不當(dāng)之處，對(duì)體制機(jī)制方面的問(wèn)題，以審計(jì)要情或?qū)?bào)的形式向本級(jí)黨委、政府匯報(bào)，出臺(tái)或廢除相關(guān)規(guī)章，從根本上解決問(wèn)題，達(dá)到整改目的；對(duì)被審計(jì)單位所處行業(yè)存在的普遍性問(wèn)題，可以移送主管部門監(jiān)督查處，從行業(yè)管理的角度統(tǒng)一改進(jìn)規(guī)范；涉及其他部門的問(wèn)題還可以以督促整改函的形式，督促相關(guān)部門整改完善。
（三）構(gòu)建審計(jì)整改質(zhì)量監(jiān)督體系，科學(xué)評(píng)價(jià)審計(jì)整改工作。
1.建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)督促、各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的整改工作機(jī)制。
各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)研究審計(jì)查出重大問(wèn)題的處理意見(jiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實(shí)。各級(jí)政府、各部門和各單位等被審計(jì)單位要從堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的高度提高認(rèn)識(shí)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能。審計(jì)機(jī)關(guān)要推動(dòng)被審計(jì)單位壓實(shí)整改主體責(zé)任，強(qiáng)化主管部門對(duì)其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任。及時(shí)組織對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，以后年度審計(jì)中也要重點(diǎn)關(guān)注以前年度審計(jì)整改情況，重點(diǎn)核實(shí)整改結(jié)果的真實(shí)性和完整性，防止敷衍整改、虛假整改。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)督促、各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的整改工作機(jī)制。
2.建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部整改監(jiān)督工作組織和流程，構(gòu)建審計(jì)整改工作評(píng)價(jià)體系。
首先，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)成立專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督落實(shí)。如部分地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)已成立專門的執(zhí)行處（科）室，對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行全流程跟蹤監(jiān)督。執(zhí)行處（科）參與審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)，對(duì)審計(jì)問(wèn)題的整改意見(jiàn)進(jìn)行把關(guān)，確保審計(jì)整改意見(jiàn)和建議符合實(shí)際、可以落地；審計(jì)整改階段，由審計(jì)組成員和執(zhí)行處（科）室人員一起，對(duì)被審計(jì)單位的整改工作進(jìn)行及時(shí)跟蹤、監(jiān)督和檢查。
其次，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)健全審計(jì)整改工作機(jī)制。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，逐項(xiàng)分解，明確整改責(zé)任主體。對(duì)于能夠立行立改的，提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求；涉及體制機(jī)制或相關(guān)法規(guī)政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意見(jiàn)建議，督促有關(guān)部門單位研究改進(jìn)。加強(qiáng)審計(jì)整改信息化建設(shè)，采取網(wǎng)上追蹤和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合、對(duì)賬銷號(hào)等方式，推動(dòng)提升整改效果，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改由治標(biāo)多治本少向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。
最后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的整改結(jié)果制定量化的標(biāo)準(zhǔn)。如涉及到金額的問(wèn)題，是否清繳、何時(shí)清繳，涉及到程序違規(guī)的問(wèn)題，是否追究原因、是否補(bǔ)辦手續(xù)、是否建章立制，涉及到違法亂紀(jì)的問(wèn)題，是否移送、有無(wú)立案、責(zé)任人是否處分等等，審計(jì)機(jī)關(guān)可以制定直觀的表格、明確的指標(biāo)來(lái)判定審計(jì)是否整改到位，是否達(dá)到治標(biāo)治本的效果。
3.嚴(yán)格實(shí)行和落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況公告制度。
一是要在法律法規(guī)層面上進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)審計(jì)整改追責(zé)問(wèn)責(zé)規(guī)定，明確具體的處理處罰依據(jù)、處理程序和相關(guān)職能部門必須履行的義務(wù)，增強(qiáng)審計(jì)整改工作的剛性約束。對(duì)拒不整改或無(wú)故整改不到位的單位，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)向其上級(jí)主管部門通報(bào)相關(guān)情況，出具強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政手段追究該單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
二是審計(jì)機(jī)關(guān)除對(duì)審計(jì)結(jié)果對(duì)外公告之外，對(duì)被審計(jì)單位整改情況也應(yīng)及時(shí)予以公告。隨著審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的常態(tài)化，公眾已不僅僅滿足于了解政府部門“做錯(cuò)了什么”，而是更需要了解他們“錯(cuò)了以后怎么辦、如何改”。公開(kāi)是一支無(wú)形的“利劍”，可以倒逼被審計(jì)單位整改到位，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)在審計(jì)機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站依法公開(kāi)審計(jì)整改情況，對(duì)事關(guān)全局、涉及民生、屢查屢犯等重點(diǎn)整改事項(xiàng)，還可依法在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布整改情況，廣泛接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，讓落實(shí)審計(jì)整改不力的單位承受巨大的精神壓力，使壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)。（衡陽(yáng)市審計(jì)局 王振旭 趙敏 符夢(mèng)瓊）
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