為全面了解2024年衡陽(yáng)市企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，衡陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市338名企業(yè)家開(kāi)展年度問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)最新反饋的結(jié)果顯示：超九成企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)可程度較高，但創(chuàng)新政策普惠程度仍需加強(qiáng)，創(chuàng)新政策惠及企業(yè)仍需打通“最后一公里”。

一、調(diào)查基本情況

（一）企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新作用和創(chuàng)新政策的認(rèn)可度較高

一是超九成企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新有助于企業(yè)發(fā)展。在參與調(diào)查的企業(yè)家中，認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展起到作用的企業(yè)家占比達(dá)到94.1%，其中33.4%的企業(yè)家認(rèn)為起到了重要作用，60.7%的認(rèn)為起到了一定作用。從企業(yè)規(guī)?？矗笮推髽I(yè)的企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)可度最高，認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展起到重要作用或起到了一定作用的占比為100%，其次分別為中型企業(yè)（97.5%）、小型企業(yè)（93.7%）和微型企業(yè)（91.9%）

二是“金融支持相關(guān)政策”的認(rèn)可度最高。從企業(yè)可享受的7項(xiàng)創(chuàng)新優(yōu)惠政策落地效果看，“金融支持相關(guān)政策”的認(rèn)可度最高，有89.68%的企業(yè)家表示享受到了該政策且效果明顯；其次為“高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”，有86.4%的企業(yè)家表示享受到了該政策且效果明顯；緊接著的是“創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策”，有86.3%的企業(yè)家表示享受到了該政策且效果明顯，其余4項(xiàng)中，除“鼓勵(lì)企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才的相關(guān)政策”的認(rèn)可度為71%外，另外3項(xiàng)認(rèn)可度均超過(guò)80%。從享受政策的企業(yè)規(guī)?？?，享受到相關(guān)優(yōu)惠政策且效果明顯的企業(yè)中，大中型企業(yè)的占比均高于所有企業(yè)的平均水平，其中大型企業(yè)的惠及面最高。

（二）企業(yè)創(chuàng)新成功的影響因素

一是企業(yè)家有創(chuàng)新精神是影響企業(yè)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵因素。調(diào)查結(jié)果顯示，在9項(xiàng)企業(yè)創(chuàng)新獲得成功的影響因素中，38.4%的被調(diào)查企業(yè)家認(rèn)為“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”是影響企業(yè)創(chuàng)新成功最為關(guān)鍵的因素，其次依次為“充足的經(jīng)費(fèi)支持”（20.8%）、“高素質(zhì)的人才”（12.4%）、“員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感”（11.2%）、“有效的技術(shù)戰(zhàn)略和計(jì)劃”（5.4%）、“優(yōu)惠政策的扶持”（5.4%）、“企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)措施”（2.7%）、“暢通的信息渠道”（1.8%）和“可信賴(lài)的創(chuàng)新合作伙伴”（1.2%）。

二是提高工資待遇或獎(jiǎng)金是鼓勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新的最有效措施。從企業(yè)激勵(lì)員工創(chuàng)新采取的措施情況看，54.9%的企業(yè)家認(rèn)為“提高工資待遇或獎(jiǎng)金”是激勵(lì)員工開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的最為有效手段，其它依次為“職位晉升機(jī)會(huì)”（48%）、“培訓(xùn)或深造機(jī)會(huì)”（42.5%）、“解決落戶(hù)、住房、子女就學(xué)等需求”（21%）和“股權(quán)、期權(quán)、分紅等獎(jiǎng)勵(lì)”（18.6%）。

二、需要關(guān)注的問(wèn)題

一是創(chuàng)新優(yōu)惠政策申報(bào)門(mén)檻高和不了解創(chuàng)新優(yōu)惠政策是企業(yè)無(wú)法享受政策的主要原因。調(diào)查顯示，導(dǎo)致政策效果不明顯或未享受到政策的原因中“不滿(mǎn)足享受政策的條件”占比最高，7項(xiàng)政策中有4項(xiàng)政策被三成左右的企業(yè)家選擇了此項(xiàng)，其中“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅優(yōu)惠政策”和“企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專(zhuān)用儀器設(shè)備加速折舊政策”的選項(xiàng)占比分別為34.9%和34%；占比較高的原因?yàn)椤安涣私獯祟?lèi)政策”，7項(xiàng)政策中有3項(xiàng)政策被三成左右的企業(yè)家選擇了此項(xiàng)，其中“創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策”和“鼓勵(lì)企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才相關(guān)政策”的選項(xiàng)占比分別為36.8%和31.7%。另外，需要注意的是，導(dǎo)致“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅優(yōu)惠政策”政策效果不明顯或未享受到政策的原因中，選擇“減免稅額較小，政策吸引力不足”的企業(yè)家占比達(dá)53.5%。

二是創(chuàng)新政策惠及度不及預(yù)期。從7項(xiàng)創(chuàng)新優(yōu)惠政策實(shí)施效果看，有4項(xiàng)政策選擇了“享受政策但效果不明顯”、“未享受政策（有此政策需求）”的企業(yè)占比超30%，其中“鼓勵(lì)企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才的相關(guān)政策”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅優(yōu)惠政策”、“企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專(zhuān)用儀器設(shè)備加速折舊政策”、“金融支持相關(guān)政策”分別有43.9%、33.6%、32.3%、30.3%的企業(yè)家選擇了此項(xiàng)。

三、相關(guān)建議

（一）做好宣傳工作，點(diǎn)燃企業(yè)創(chuàng)新引擎

利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體，全方位解析創(chuàng)新優(yōu)惠政策的享受條件、申請(qǐng)流程與辦理細(xì)則，幫助企業(yè)深度理解政策內(nèi)涵。同時(shí)，依托政務(wù)公開(kāi)欄、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站搭建政策動(dòng)態(tài)發(fā)布平臺(tái)，確保企業(yè)及時(shí)掌握政策最新動(dòng)向。通過(guò)定期舉辦政策宣講工作會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家與業(yè)務(wù)骨干結(jié)合實(shí)際案例，開(kāi)展互動(dòng)式政策解讀，助力企業(yè)精準(zhǔn)把握政策要點(diǎn)。此外，持續(xù)提升政策主管部門(mén)服務(wù)效能，建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解答企業(yè)疑問(wèn)，保障政策落實(shí)精準(zhǔn)高效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，暢通政策落地路徑。

建立政策適配度評(píng)估模型，深度分析企業(yè)創(chuàng)新投入、技術(shù)水平等數(shù)據(jù)，針對(duì)已享受政策但效果不明顯的企業(yè)，精準(zhǔn)匹配資源，全面優(yōu)化政策落地。此外，主動(dòng)挖掘潛在政策需求企業(yè)，配合專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)順利申報(bào)，利用企業(yè)服務(wù)APP、政務(wù)小程序推送個(gè)性化政策服務(wù)包，拓寬政策觸達(dá)渠道，確保有需求缺未享受的企業(yè)及時(shí)獲取支持。

（供稿：社會(huì)科賀小書(shū)）