對市政協(xié)十三屆三次會議第52號提案的會辦意見
衡司提會〔2024〕3號（A類）
市優(yōu)化辦：
游晨輝等14位委員提出的《關(guān)于改善營商環(huán)境，助力衡陽民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)將我局辦理意見函告知如下，請綜合后一并答復(fù)委員。
一、相關(guān)工作開展情況
我局高度重視優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，從整合司法行政職能和法律服務(wù)資源，多舉措強(qiáng)化法治服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)市場主體合法權(quán)益以及打造優(yōu)良法治環(huán)境等方面，努力營造公平公正的營商環(huán)境，積極推動經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。同時突出重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法問題治理，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門廣泛應(yīng)用柔性執(zhí)法手段，如說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談、告知承諾等，實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相通的執(zhí)法效果。全面推行行政處罰“免予、從輕及減輕處罰”三張清單，及時公示相關(guān)執(zhí)法信息并接受社會監(jiān)督，即防止隨意執(zhí)法，也防止選擇性免罰輕罰，確保行政執(zhí)法行為公平公開公正，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，構(gòu)建權(quán)利平等、規(guī)則平等的營商“防護(hù)網(wǎng)”，讓各類市場主體安心發(fā)展。二是增強(qiáng)營商環(huán)境法治宣傳。圍繞經(jīng)營主體關(guān)切的問題，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，組織相關(guān)部門加強(qiáng)對國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、網(wǎng)民和社會公眾的法治宣傳教育。印發(fā)《2023年度全市普法與依法治理工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)督促全市各級各部門開展“4·15”全民國家安全教育日、五月農(nóng)村法治宣傳月、民法典宣傳月、九月青少年法治宣傳教育周和12·4憲法宣傳日活動，2023年開展各類活動2000余場次，發(fā)放普法資料和法治文化產(chǎn)品18萬余份，直接惠及群眾35.2萬余人。三是扎實(shí)開展“千所聯(lián)千企”律企結(jié)對專項(xiàng)行動。常態(tài)推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”，2023年組織全市律所深入開展“千所聯(lián)千企”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”等專項(xiàng)活動，30余家律所結(jié)對服務(wù)企業(yè)238家，組建專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)11個，開展法律咨詢643次，法治宣傳88場，調(diào)處矛盾136件，推出法律服務(wù)產(chǎn)品4個，幫助企業(yè)合規(guī)整改5次，開展法治體檢62次，獲得企業(yè)廣泛贊譽(yù)。依托市工商聯(lián)12個商（協(xié)）會組織成立12家調(diào)解委員會，為安徽、福建商會等商事組織提供了專業(yè)的調(diào)解服務(wù)。
二、下一步工作舉措
我局將根據(jù)市委市政府及市委政法委相關(guān)工作部署，緊緊圍繞加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作建議，深入開展進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境三年專項(xiàng)行動。一是深入推行推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門廣泛應(yīng)用柔性執(zhí)法手段，督促相關(guān)部門制定實(shí)施行政處罰“免予、從輕及減輕處罰”三張清單，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的行政執(zhí)法制度體系，進(jìn)一步促進(jìn)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力。二是加強(qiáng)“以案釋法”力度，宣傳推廣優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例和優(yōu)秀案例。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，組織相關(guān)部門加強(qiáng)對國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、網(wǎng)民和社會公眾的法治宣傳教育。三是引導(dǎo)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”和民營企業(yè)“法治體檢”等活動，引導(dǎo)律師重點(diǎn)關(guān)注專精特新企業(yè)，提供高效的法律服務(wù)和有力的法治保障。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，通過行政執(zhí)法評議、信息化平臺、案卷評查、投訴舉報等多種工作方式，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法部門在具體執(zhí)法辦案中，對符合“三張清單”的違法行為是否嚴(yán)格按照清單要求進(jìn)行辦理。
衡陽市司法局
2024年5月23日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：歐陽強(qiáng) 承 辦 人：肖 燦
聯(lián)系電話：0734-8812578
抄 送：市政府辦，市政協(xié)提案委
衡陽市司法局辦公室 2024年5月23日印發(fā)
