根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011—2015年)>的通知》(湘發(fā)〔2011〕12號)以及《法治湖南建設(shè)綱要》和《湖南省法制宣傳教育條例》的要求,為促進法治衡陽建設(shè),保障全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實施,特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則
指導(dǎo)思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,全面落實依法治市基本方略,加快建設(shè)法治衡陽,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合,更加扎實有效地開展普法依法治理工作,為加快“四化兩型”建設(shè),開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強市新局面,全面建設(shè)小康和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
主要目標:進一步普及憲法和法律基本知識,樹立社會主義法治理念,弘揚社會主義法治精神,增強公民的法律意識和遵守法律法規(guī)、維護社會公共利益和自身合法權(quán)益的自覺性,提高黨和國家機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政和嚴格執(zhí)法、公正司法的能力和水平,提高社會團體、企事業(yè)單位和其他組織依法決策、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的能力和水平,加強社會主義法治文化建設(shè),形成自覺學(xué)法守法用法護法的社會氛圍,促進全市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的法治化。
工作原則:圍繞中心,服務(wù)大局。按照“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和法治衡陽建設(shè)的總體要求,深入開展法制宣傳教育,服務(wù)“四化兩型”建設(shè),服務(wù)保障和改善民生,服務(wù)維護社會和諧穩(wěn)定。以人為本,服務(wù)群眾。適應(yīng)全體公民對法治建設(shè)的新期待,從人民群眾關(guān)心關(guān)注的社會熱點、難點問題入手,在法制宣傳教育工作中服務(wù)群眾,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。普治并舉,強化法治。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,更加突出法治實踐的重要性,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實踐,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推進社會各項事業(yè)依法治理。因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同單位和不同對象的特點,確定法制宣傳教育和依法治理的重點,制定相應(yīng)的規(guī)劃和年度計劃,采取切實可行的措施、方法,增強工作針對性和實效性。與時俱進,開拓創(chuàng)新。適應(yīng)形勢發(fā)展要求,把握工作規(guī)律,創(chuàng)新工作理念,拓展工作領(lǐng)域,完善工作機制,改進方式方法,體現(xiàn)普法依法治理工作的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
二、主要任務(wù)
(一)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在突出位置,使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和重要精神,進一步增強全體公民的憲法意識,加強以權(quán)利與義務(wù)為核心的公民意識教育,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍,使憲法在全社會得到一體遵行。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和基本法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律。深入學(xué)習(xí)宣傳具有湖南特色的地方性法規(guī)和規(guī)章。充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。
(三)深入開展社會主義法治理念教育。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,切實增強政治意識、大局意識、法治意識,推動社會主義法治理念逐步深入人心。
?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳促進“四化兩型”建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。圍繞“四化兩型”建設(shè),學(xué)習(xí)宣傳國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財稅金融投資和加強誠信體系建設(shè)等方面的法律法規(guī),促進社會主義市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè);學(xué)習(xí)宣傳加強資源節(jié)約管理、環(huán)境生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī),促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè);學(xué)習(xí)宣傳推進科技進步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實施人才戰(zhàn)略、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),促進自主品牌的形成和品牌經(jīng)濟的發(fā)展;學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄎ澹┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。重點學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī),促進保障人民基本生活;學(xué)習(xí)宣傳就業(yè)促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī),促進建立和諧勞動關(guān)系;學(xué)習(xí)宣傳土地征收征用與補償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī),維護人民群眾合法權(quán)益;學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護等方面的法律法規(guī),保障群眾生命財產(chǎn)安全;學(xué)習(xí)宣傳婚姻家庭和維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī),增強公民依法維權(quán)的意識,切實保障弱勢群體的合法權(quán)益。
?。┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳加強社會管理的相關(guān)法律法規(guī)。針對社會管理熱點問題和薄弱環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)相關(guān)法律法規(guī),維護社會政治大局穩(wěn)定;學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),促進提高社會管理水平;學(xué)習(xí)宣傳訴訟、仲裁、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達訴求,依法化解矛盾糾紛;學(xué)習(xí)宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī),促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;學(xué)習(xí)宣傳基層民主自治、民族區(qū)域自治的相關(guān)法律法規(guī),增強公民依法參與社會管理的意識與能力;加強公正廉潔執(zhí)法教育,提高司法機關(guān)和行政部門執(zhí)法質(zhì)量,維護社會公平正義。
(七)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點,加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合,充分發(fā)揮廉政教育基地的作用,不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育,促進廉政法制文化建設(shè)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度和問責(zé)規(guī)定,嚴格責(zé)任追究,推進問責(zé)法治化。
?。ò耍├^續(xù)深化法制宣傳教育“六進”主題活動。立足提高公務(wù)員社會主義法治理念,深化“法律進機關(guān)”活動,增強依法管理和服務(wù)社會的能力;立足促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定,深化“法律進鄉(xiāng)村”活動,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè);立足推進社會管理創(chuàng)新,深化“法律進社區(qū)”活動,提高社區(qū)自治和服務(wù)能力;立足培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)和道德情操,深化“法律進學(xué)?!被顒?,促進青少年健康成長;立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度,深化“法律進企業(yè)”活動,提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風(fēng)險的能力;立足促進法治化管理,深化“法律進單位”活動,營造良好法治氛圍。加強長效機制建設(shè),落實單位責(zé)任,明確工作職責(zé),量化工作指標,確?;顒尤〉脤嵭А?nbsp;
?。ň牛┓e極推進社會主義法治文化建設(shè)。繁榮法治文化,弘揚社會主義法治精神,形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的文化氛圍。開展豐富多彩的法治文化活動,使法制宣傳教育與群眾文化相結(jié)合,豐富法治文化活動載體和形式。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣,增加數(shù)量,提高質(zhì)量,推出精品,創(chuàng)出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。鼓勵各類文化、藝術(shù)團體參加法治文化建設(shè),探索建立法治文化教育基地,發(fā)揮公共文化場所的資源優(yōu)勢,組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。加大法學(xué)研究力度,推進高校法學(xué)教育。
?。ㄊ┥钊胪七M區(qū)域依法治理。認真貫徹實施《法治湖南建設(shè)綱要》,大力開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。加強法治衡陽及區(qū)域依法治理課題研究,探索建立地方法治環(huán)境評估體系,引導(dǎo)和促進區(qū)域法治建設(shè)。各級黨委要始終堅持依法執(zhí)政,在制度上、程序上規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及人民團體的關(guān)系,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;要研究制定黨委重大決策程序規(guī)定,建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度,推行黨務(wù)公開,健全黨委新聞發(fā)言人制度,不斷提高各級黨委依法執(zhí)政的能力和水平。要加快法治政府建設(shè)。完善重大行政決策聽證、專家咨詢和風(fēng)險評估機制,探索建立重大行政決策成本效益分析制度。嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度和集體討論決定制度。規(guī)范政府服務(wù)行為,明確政府服務(wù)內(nèi)容,標準、程序和時限等事項,將政府服務(wù)納入行政電子監(jiān)察,加快服務(wù)型政府建設(shè)。健全完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制等制度。減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費,加強公共服務(wù)行政事業(yè)性收費監(jiān)管。
?。ㄊ唬┥钊胪七M行業(yè)依法治理。落實《法治湖南建設(shè)綱要》,扎實推進公正司法。加強司法規(guī)范化建設(shè),推進量刑規(guī)范化改革,加強案例指導(dǎo);推行“陽光司法”,進一步完善審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開制度,以司法公開促進司法公正廉潔;強化訴訟活動法律監(jiān)督,依法保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán),各行政機關(guān)及其負責(zé)人要依法參與訴訟活動,主動出庭應(yīng)訴,積極履行協(xié)助義務(wù)、自覺履行生效裁判。始終堅持嚴格文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序,健全完善行政裁量權(quán)基準制度,嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)行使,做到適用法律正確,程序合法、裁量合理。加強行政執(zhí)法責(zé)任追究,完善行政執(zhí)法公示制,行政執(zhí)法評議制和執(zhí)法過錯追究制。依法嚴厲查處危害食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、自然資源和環(huán)境保護等方面的違法案件,加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管,依法查處不正當競爭和限制競爭行為,嚴肅查處商業(yè)賄賂。深入開展“依法辦事示范窗口單位”、“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,提高社會各項事業(yè)的法治化管理水平。
?。ㄊ┥钊胪七M基層依法治理。加強和創(chuàng)新基層社會管理,推進基層“四民主兩公開”,引導(dǎo)村(居)民依法參與民主自治,促進基層組織和基層干部依法辦事,提高基層自治組織自我管理、自我服務(wù)的能力水平。深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”等創(chuàng)建活動,推廣在村(居)委會建立“法治工作站”等經(jīng)驗做法。提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層法治建設(shè)的能力和水平,推動基層民主法治建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動。
?。ㄊ┐龠M社會矛盾的預(yù)防化解。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的社會熱點難點問題,組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動和專項依法治理活動,促進問題的妥善處置。把法制宣傳教育與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合,在普法中調(diào)解,在調(diào)解中普法;把法制宣傳教育與司法、行政執(zhí)法和法律服務(wù)工作相結(jié)合,把司法、執(zhí)法、法律服務(wù)的過程變成法制宣傳教育的過程;把法制宣傳教育與信訪工作相結(jié)合,融入涉法涉訴信訪案件的接待處理工作。加強機關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織和公民個人的法律顧問工作,通過法制教育預(yù)防減少社會矛盾的發(fā)生。
(十四)建立健全社會信用體系。以法制為基礎(chǔ),信用制度為核心,以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點,加快建立社會信用體系。加強政府信用建設(shè),增強政府公信力,建設(shè)誠信政府。加強行業(yè)信用建設(shè),發(fā)揮商會、協(xié)會作用,促進行業(yè)守信自律。加強企業(yè)信用建設(shè),建立健全企業(yè)信用自律機制和信用風(fēng)險防范機制,促進企業(yè)誠信經(jīng)營。加強個人信用建設(shè),教育引導(dǎo)公民把誠實守信作為基本行為準則。積極培育和發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu),加強信用服務(wù)市場監(jiān)管,建立健全守信激勵、失信懲戒制度。
三、對象和要求
一切有接受教育能力的公民都是法制宣傳教育的對象。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和村居民的法制宣傳教育,并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重?;疽笫牵?
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,帶頭學(xué)法守法用法,維護國家法制統(tǒng)一和法律的權(quán)威。要健全、落實黨委(組)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度,各級黨委(組)中心組每年必須安排集體學(xué)法或法制講座,各級黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)把法制教育納入教學(xué)課程。加強領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法考試考核和任前法律知識水平及學(xué)法守法用法情況的考察評估,其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、提拔、任用、晉級的重要參考依據(jù)。推廣領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法的經(jīng)驗做法。
?。ǘ┐罅ν七M公務(wù)員學(xué)法守法用法。公務(wù)員錄用考試要注重對法律知識的測試。要加強公務(wù)員公共法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。特別是司法、行政執(zhí)法人員要加強法律學(xué)習(xí),不斷提高公正司法和文明執(zhí)法的水平。加強對公務(wù)員的法制培訓(xùn),經(jīng)常開展法治理念教育,完善崗位學(xué)法制度。認真落實國家工作人員年度學(xué)法用法考試制度,改進方式方法,加強考前學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高考試的針對性、實效性。繼續(xù)施行《普法合格證》制度,將考試成績作為國家工作人員年度考核、提拔使用、職稱評定、調(diào)資晉級的重要依據(jù)之一。
?。ㄈ┥钊腴_展青少年法制宣傳教育。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育格局,引導(dǎo)青少年樹立法治意識,養(yǎng)成遵紀守法的行為習(xí)慣。要按照國家規(guī)定把法制教育列入學(xué)校教學(xué)計劃并組織實施,做到有計劃、有教材、有教員、有課時。各類學(xué)校要通過課程教學(xué)、專題教育、課外活動和個別輔導(dǎo)方式,對學(xué)生開展有針對性的法制教育。堅持把法制教育與思想品德教育相結(jié)合,引導(dǎo)青少年樹立正確的價值觀和高尚的道德情操。深入開展全省青少年法制宣傳教育周和依法治?;顒?,充分發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長(法制輔導(dǎo)員)的作用。每個縣(市)區(qū)應(yīng)至少建立1個以上青少年法制教育基地。加強對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、電子游戲市場的監(jiān)管,凈化青少年成長環(huán)境。以培養(yǎng)知法、守法的社會有用之才為目標,加強高等學(xué)校普法教育。結(jié)合校園及周邊環(huán)境整治工作,加強青少年權(quán)益保護,加強對有不良行為青少年、失學(xué)閑散青少年等特殊群體的法制宣傳教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
?。ㄋ模┓e極開展企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。深入開展法律宣講活動,增強企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員依法決策、誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的觀念。進一步完善企業(yè)法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。把法制教育納入國有企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容,把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員和個體工商戶的法制宣傳教育,抓好各單位職工法制宣傳教育。組織國有企業(yè)和全額撥款事業(yè)單位經(jīng)營管理人員參加國家工作人員年度學(xué)法考試。大力開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動,市經(jīng)信委、市國資委等部門要按照各自職責(zé)搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù),促進企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┰鷮嶉_展城鄉(xiāng)居民法制宣傳教育。加強農(nóng)村法制宣傳教育,強化涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層組織的責(zé)任,定期開展“村支兩委”干部法律學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)。加強農(nóng)村法制宣傳隊伍建設(shè),各村應(yīng)當明確一名村干部負責(zé)法制宣傳工作。大力培養(yǎng)“法律明白人”,發(fā)展農(nóng)村法制宣傳志愿者隊伍。深入開展“送法下鄉(xiāng)”和全省農(nóng)村法制宣傳教育月活動。加強村民法制學(xué)校、法律書屋、法制宣傳欄等普法陣地建設(shè)。街道、社區(qū)應(yīng)根據(jù)實際,參照上述做法,加強城鎮(zhèn)居民法制宣傳教育,并積極配合有關(guān)部門加強流動人口、進城務(wù)工人員和下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢、特殊群體的法制宣傳教育。深入開展“12·4”全國法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日活動。
四、工作步驟和安排
(一)宣傳發(fā)動階段。2011年下半年,各縣市區(qū)和各部門、各行業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)的五年規(guī)劃,并做好宣傳發(fā)動工作。
?。ǘ┙M織實施階段。2011年下半年至2015年,各地各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃,制訂年度工作計劃,明確工作重點,做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃的貫徹落實。2013年統(tǒng)一開展中期檢查督導(dǎo)和表彰。
?。ㄈz查驗收階段。2015年下半年,在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室具體組織對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)驗收和評比工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委和政府要把法制宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入公共服務(wù)體系。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,定期召開會議、聽取匯報、開展督查、進行考核。加強領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機構(gòu)建設(shè)。辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔。各級人大常委會要通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查以及代表視察等形式,加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查規(guī)劃的實施。建立各部門齊抓共管的法制宣傳教育格局。黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和村(居)民委員會等其他組織都應(yīng)當明確機構(gòu)和人員,按照普法規(guī)劃和年度計劃,結(jié)合實際,開展法制宣傳教育工作。各部門除做好本系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作外,要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,積極面向社會開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
(二)健全完善法制宣傳教育考核評價體系。要建立健全普法依法治理考核評估體系,將普法依法治理工作納入黨委和政府目標管理績效考核,納入社會管理綜合治理考核、文明建設(shè)考核,納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和年度述職內(nèi)容。進一步完善普法依法治理考核評估運行機制,對“六五”普法規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查,加強社會公眾參與。
?。ㄈ┞鋵嵎ㄖ菩麄鹘逃?jīng)費保障。各級政府要根據(jù)“六五”普法工作要求,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,專項安排法制宣傳教育經(jīng)費并列入財政預(yù)算,切實予以保障。我市普法經(jīng)費具體標準為市本級按照全市總?cè)丝谌司坏陀?.1元的標準落實。各地應(yīng)在“五五”普法的基礎(chǔ)上,根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展的增幅,確保普法依法治理專項經(jīng)費同步增長。各部門各單位要統(tǒng)籌安排經(jīng)費,保證法制宣傳教育工作正常開展。
?。ㄋ模┩七M法制宣傳教育陣地建設(shè)。各類媒體要積極承擔起法制宣傳教育的社會責(zé)任??h級以上廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當創(chuàng)辦法制宣傳教育欄目、節(jié)目,播(刊)法制宣傳公益廣告。完善城鄉(xiāng)公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施,利用各類法制教育基地開展法制宣傳教育和實踐活動。積極推進城鎮(zhèn)戶外法制宣傳公益設(shè)施建設(shè),制作固定的法制宣傳牌、廣告牌、電子屏,推廣利用公共交通工具進行流動法制宣傳。抓好法制手機報和法制宣傳媒體機等新媒體的推廣和應(yīng)用,進一步辦好湖南法治網(wǎng)衡陽站,努力形成多渠道、多手段、全方位、廣輻射的覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ菩麄鹘逃犖榻ㄔO(shè)。每年定期集中培訓(xùn)各地各部門各單位的專業(yè)普法依法治理骨干隊伍,提高專職法制宣傳教育工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強各級普法講師團隊伍,以高校法學(xué)專家、學(xué)者為主體,吸納一批既有實踐經(jīng)驗又有理論水平的法律實務(wù)工作者參加。調(diào)整充實各級依法治理督查團隊伍,積極開展座談、調(diào)研、督查、巡視等活動。壯大法制新聞宣傳隊伍,加強省法制新聞協(xié)會衡陽聯(lián)絡(luò)處及縣市區(qū)聯(lián)絡(luò)組機構(gòu)建設(shè),強化新聞宣傳工作者和新聞媒體的社會責(zé)任。縣級以上人民政府文化、新聞出版、廣播電視等部門要組織有關(guān)單位和個人做好法制宣傳教育題材的文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出、出版和播映工作。發(fā)展基層義務(wù)法制宣傳員、普法志愿者隊伍,鼓勵基層黨員干部、法律服務(wù)工作者、司法人員、行政執(zhí)法人員和法學(xué)院校師生加入,提高立足本職開展法制宣傳教育的工作水平。
?。┱J真貫徹實施《湖南省法制宣傳教育條例》。各地各部門各單位要認真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實《湖南省法制宣傳教育條例》,進一步推動普法依法治理工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化,形成全社會共同推進法制宣傳教育工作的良好局面。
2015年6月25日