衡司發(fā)〔
2019
〕
9
號(hào)
關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市司法局2019年
工作要點(diǎn)》的通知
各縣市區(qū)司法局，局直各單位，機(jī)關(guān)各科室（部門(mén)）：
為認(rèn)真落實(shí)全市司法行政工作會(huì)議部署，現(xiàn)印發(fā)《衡陽(yáng)市司法局2019年工作要點(diǎn)》，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
衡陽(yáng)市司法局
2019年4月2日
衡陽(yáng)市司法局2019年工作要點(diǎn)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是司法行政系統(tǒng)完成機(jī)構(gòu)重組、邁向嶄新發(fā)展階段的起步之年。面對(duì)新時(shí)代新使命新任務(wù)，全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面落實(shí)省委、市委政法工作會(huì)議精神，按照司法部、省司法廳工作部署安排，旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，提升法治建設(shè)實(shí)效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面深化改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代司法行政工作新局面，為建設(shè)名副其實(shí)的省域副中心城市、最美地級(jí)市作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
一、
站好位
1．認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上重要講話精神。根據(jù)市委講師團(tuán)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定市司法局黨委理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)全系統(tǒng)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。
2．在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，把堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法行政工作的重要指示作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示在全系統(tǒng)得到不折不扣貫徹落實(shí)。
3．貫徹落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2019〕3號(hào)）和市委要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中。
4．認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，落實(shí)司法部即將下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持政治引領(lǐng)黨建先行推動(dòng)新時(shí)代司法行政事業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持“政治引領(lǐng)、黨建先行”，健全“首題必政治”的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。研究出臺(tái)全系統(tǒng)深入推進(jìn)政治引領(lǐng)、黨建先行的實(shí)施意見(jiàn)。
5．在全系統(tǒng)開(kāi)展“讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、踐行法治、公正廉潔”的司法行政隊(duì)伍。
6．按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。
7．進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)考察，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。
8．突出執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，更加聚焦“七個(gè)有之”的問(wèn)題，更加聚焦“在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致”的問(wèn)題，更加聚焦“落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決、打折扣、搞變通”的問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展“政治體檢”，嚴(yán)查違規(guī)逾矩行為，不斷推動(dòng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)。
9．突出政治功能，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，督促各級(jí)黨組織認(rèn)真履行政治建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，全力推進(jìn)局系統(tǒng)基層支部“五化”建設(shè)，按要求完成80%指標(biāo)任務(wù)。
10．深入落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
11．在全系統(tǒng)深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和主題黨日活動(dòng)。
12．組織局系統(tǒng)“理論長(zhǎng)一寸、思想向前進(jìn)”理論學(xué)習(xí)和“思想動(dòng)態(tài)怎么樣、思想工作怎么做”思想政治工作大調(diào)研。
13．探索“黨建+司法行政”工作模式，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展第二批市直司法行政系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)申報(bào)創(chuàng)建和第一批示范點(diǎn)復(fù)評(píng)工作。
14．舉辦黨務(wù)干部輪訓(xùn)、紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，提升黨建工作隊(duì)伍能力素質(zhì)。
15．認(rèn)真落實(shí)市直司法行政系統(tǒng)黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，繼續(xù)抓好年度基層黨組織書(shū)記履行黨建責(zé)任述職評(píng)議工作。
16．健全律師行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，穩(wěn)步推進(jìn)律師行業(yè)黨建“全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)”，探索律所黨組織“五化”建設(shè)，切實(shí)把廣大律師凝聚在黨的旗幟下，確保律師隊(duì)伍正確政治方向。
17．深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，繼續(xù)抓好祁東縣步云橋鎮(zhèn)飛躍村幫扶工作。
18．深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照市委政法委的統(tǒng)一部署，針對(duì)當(dāng)前新態(tài)勢(shì)新要求，加大推進(jìn)、督導(dǎo)力度，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。
19．緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，警惕各種新表現(xiàn)，深化標(biāo)本兼治，深化“糾四風(fēng)治陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)工作，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。
20．圍繞5方面16個(gè)突出問(wèn)題，集中整治形式主義、官僚主義，著力解決作風(fēng)漂浮、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題。
21．強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)防機(jī)制，不斷健全形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
22．嚴(yán)格實(shí)行巡視巡察問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)制，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。
23．深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)抓早抓小、防微杜漸，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)。
二、
把好關(guān)
24．加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)），保證規(guī)范性文件合法有效。及時(shí)清理違法“紅頭”文件，加強(qiáng)對(duì)市政府重要文件的法律審查，為政府規(guī)范性文件納入法治化軌道提供有力的制度保障。
25．抓好與機(jī)構(gòu)改革相關(guān)的法規(guī)規(guī)章清理工作。
26．規(guī)范政府合同管理，建立健全政府合同審查管理制度。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、全程監(jiān)管”原則對(duì)政府合同進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政府合同管理隊(duì)伍建設(shè)，保障財(cái)政資金合理使用和公共資源、公共資產(chǎn)利用安全。
三、
牽好頭
27．堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署落實(shí)到每項(xiàng)法規(guī)規(guī)章草案中，堅(jiān)持重大立法事項(xiàng)向市委、市政府報(bào)告，確保行政立法的正確方向。
28．堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法立法，嚴(yán)把行政立法法治關(guān)和程序關(guān)，防止立法部門(mén)利益化和爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象，探索推進(jìn)立法前評(píng)估，拓寬社會(huì)公眾參與立法渠道，改進(jìn)公眾意見(jiàn)征集和反饋方式方法，切實(shí)提高行政立法質(zhì)量。
29．認(rèn)真落實(shí)市委常委會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)、市人大常委會(huì)、市政府2019年立法工作要求，組織完成衡陽(yáng)市“三江六岸”濱水區(qū)域規(guī)劃建設(shè)法規(guī)草案起草、審查工作，按時(shí)提出法規(guī)議案，高質(zhì)高效完成任務(wù)。
30．充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，圍繞市委、市政府的中心工作，重點(diǎn)突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文明城市創(chuàng)建等領(lǐng)域立法協(xié)調(diào)，嚴(yán)把立項(xiàng)、起草、審查關(guān)，切實(shí)提高立法質(zhì)量。
31．及時(shí)向司法部、省人大常委會(huì)、省司法廳、市人大常委會(huì)報(bào)送備案年度出臺(tái)的市人民政府規(guī)章。
32．加大全市政府立法資源和立法需求統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)參與政府立法的培訓(xùn)、指導(dǎo)。
33．推進(jìn)召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)第一次會(huì)議，全面貫徹落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)第一次會(huì)議部署，充分發(fā)揮辦公室職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，加強(qiáng)對(duì)全市法治領(lǐng)域重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，不斷提升法治衡陽(yáng)建設(shè)水平。
34．推動(dòng)成立立法、執(zhí)法、司法、守法普法四個(gè)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)制定和實(shí)施相關(guān)法治措施，打通立法、執(zhí)法、司法、守法普法各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
35．加強(qiáng)依法治市理論和實(shí)務(wù)研究，及時(shí)出臺(tái)全面依法治市2019年工作要點(diǎn)，制定依法治市建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2019-2025年），為市委當(dāng)好法治工作參謀助手。
36．深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面開(kāi)展法治政府建設(shè)綜合性督查和專(zhuān)項(xiàng)督察，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)。
37．研究制定協(xié)調(diào)、調(diào)研、督察、重大法治事件報(bào)告、重要法治工作事項(xiàng)審批等具體規(guī)定，不斷完善全面依法治市工作制度體系。
38．探索制定《法治衡陽(yáng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《衡陽(yáng)市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。
39．協(xié)調(diào)將全面依法治市工作納入市績(jī)效考核、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。
40．舉辦全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略培訓(xùn)班，提高各級(jí)各部門(mén)法治建設(shè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
41．完善各類(lèi)法治創(chuàng)建考評(píng)和檢查機(jī)制，深入開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治示范村（社區(qū)）、依法辦事示范窗口單位、誠(chéng)信守法示范企業(yè)等法治創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。
42．組織年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試，推廣分行業(yè)分地區(qū)組考，做好省對(duì)市州抽取市政府部分組成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集中考法的組考工作。
43．深入開(kāi)展基層法治建設(shè)，推動(dòng)健全自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
44．推動(dòng)完善政府責(zé)任清單制度，促進(jìn)各部門(mén)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。
45．聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程和結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)），全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平。
46．貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕75號(hào)），推進(jìn)行政裁決工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。
47．加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，切實(shí)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題。
48．落實(shí)國(guó)家“全面開(kāi)展保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展執(zhí)法司法、食品藥品監(jiān)管?chē)?yán)格執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察”要求，全面開(kāi)展保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、食品藥品監(jiān)管?chē)?yán)格執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。
49．加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。
50．持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推動(dòng)從根本上解決人民群眾辦事難的問(wèn)題。
51．適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革要求，推動(dòng)出臺(tái)我市健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施方案。
52．根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際，深入梳理制度規(guī)范，分門(mén)別類(lèi)建立健全司法行政管理、執(zhí)法、服務(wù)制度，全面提升制度執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。
四、造好勢(shì)
53．加強(qiáng)對(duì)全面依法治市的宣傳報(bào)道，組織開(kāi)展年度優(yōu)秀法治建設(shè)推進(jìn)者、2017-2018年度最具影響力法治人物（事件）等推薦評(píng)選活動(dòng)。組織開(kāi)展全市法治文藝調(diào)演，舉辦12·4國(guó)家憲法周暨法治衡陽(yáng)建設(shè)年度盛典。
54．制作法律援助宣傳微視頻，開(kāi)展法律援助“年度十大精品案例”評(píng)選活動(dòng)。
55．突出憲法學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，探索開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng)，建立落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制市級(jí)局際聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法辦事。
56．深入開(kāi)展服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，掃黑除惡、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等為主題的法治宣傳和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，創(chuàng)建普法“衡陽(yáng)群眾”品牌。指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)展“農(nóng)村法治宣傳月”“青少年法治宣傳周”活動(dòng)。組織2019年全市“農(nóng)村法律明白人”線上線下培訓(xùn)，開(kāi)展“最美守法公民”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。
57．加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展法治文藝進(jìn)校園，組織全市中小學(xué)生法治演講比賽。
58．推動(dòng)市本級(jí)和縣市區(qū)全面建成法治文化主題公園或?qū)Ψㄖ挝幕黝}公園提質(zhì)改造，推動(dòng)法治文化陣地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸。打造一批體現(xiàn)衡陽(yáng)文化特點(diǎn)的法治宣傳教育基地（陣地）。
59．充分運(yùn)用“你學(xué)法我送票”普法創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展法治文化作品、法治公益廣告、法治微電影、法治衡陽(yáng)建設(shè)“金點(diǎn)子”征集評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)組織參與全省公益普法集體、個(gè)人專(zhuān)題宣傳等法治宣傳活動(dòng)。
60．大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，優(yōu)化《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)·天天普法專(zhuān)欄》《衡陽(yáng)司法報(bào)》等品牌專(zhuān)欄，加強(qiáng)與紅網(wǎng)、抖音、淘屏新媒體等合作，開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)微視頻普法工作，形成媒體普法合力。
61．加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化研究，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品，探索推動(dòng)社會(huì)主義法治文化與衡陽(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、衡陽(yáng)當(dāng)?shù)靥厣幕浞秩诤稀?/span>
62．進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)司法行政新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，持續(xù)壯大主流輿論，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
63．積極開(kāi)展“新中國(guó)成立70周年”文藝匯演暨“十佳干警、十佳司法所長(zhǎng)”等及“兩優(yōu)一先”系列表彰慶?；顒?dòng)。
64．積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立司法行政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各類(lèi)崗位、不同層級(jí)的先進(jìn)典型，開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)和典型宣傳工作，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
65．加強(qiáng)與新聞媒體合作，擴(kuò)大如法網(wǎng)、衡陽(yáng)司法行政網(wǎng)和“兩微一端”等司法行政媒體的知曉度、輻射力，積極開(kāi)展“司法為民好榜樣”宣傳活動(dòng)，講好司法行政故事、傳播司法行政聲音，提升司法行政工作的社會(huì)影響力。
五、服好務(wù)
66．加強(qiáng)政府重大行政決策的法治保障，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)制度的積極作用，為政府重大行政決策提供及時(shí)、高效的法律服務(wù)。
67．進(jìn)一步整合法治宣傳、律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“三大平臺(tái)”一體化、精準(zhǔn)化，推動(dòng)公共法律服務(wù)提檔升級(jí)，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。
68．深化如法網(wǎng)“查問(wèn)辦學(xué)用”功能，完善“互聯(lián)網(wǎng)+司法行政”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式，推動(dòng)司法行政政務(wù)事項(xiàng)、公共法律服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。
69．借助各類(lèi)媒介和實(shí)例應(yīng)用，加大面向群眾、法律服務(wù)行業(yè)的宣傳推廣力度，進(jìn)一步提升如法網(wǎng)的知曉度、應(yīng)用率。
70．著眼經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，深入推進(jìn)服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”等專(zhuān)項(xiàng)工作，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)法治體檢，為處置地方政府債務(wù)、處置“僵尸企業(yè)”及“一帶一路”等提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)，支持律師參與“法律扶貧”和環(huán)境公益訴訟活動(dòng)。
71．健全“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)隊(duì)伍工作指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
72．組織律師、基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展公益法律服務(wù)，積極參與涉法涉訴信訪案件化解和代理、“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)、律師調(diào)解、刑事案件辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)等法律服務(wù)活動(dòng)。
73．組織開(kāi)展“法潤(rùn)三湘”公共法律服務(wù)志愿服務(wù)年活動(dòng)，精準(zhǔn)開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，更好地滿足人民群眾不同層次的法律服務(wù)需求。
74．發(fā)揮仲裁在社會(huì)治理體系中的作用，把仲裁服務(wù)延伸到基層，積極參與基層社會(huì)治理，做好矛盾糾紛化解工作。
75．以堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)方案，“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”和“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬(wàn)村創(chuàng)四無(wú)”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)為載體，著力加強(qiáng)人民調(diào)解與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，切實(shí)防止矛盾積累蔓延、擴(kuò)大激化，防止經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演化為政治、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
76．加強(qiáng)邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，推進(jìn)平安邊界建設(shè)。
77．切實(shí)完善法律職業(yè)資格管理，提升組考水平，確保年度考試安全順利。
78．以縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，打造司法為民的縣級(jí)綜合實(shí)體平臺(tái)，全面加強(qiáng)縣域司法行政工作。
79．規(guī)范村（社區(qū)）和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，推動(dòng)在企事業(yè)單位、商會(huì)、校園、生態(tài)環(huán)保、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織；鼓勵(lì)、扶持建立品牌個(gè)人調(diào)解工作室。指導(dǎo)推動(dòng)有條件的縣市區(qū)建立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)。
80．落實(shí)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，抓好人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理辦法的貫徹落實(shí)，加大政府購(gòu)買(mǎi)人民調(diào)解服務(wù)財(cái)政保障力度。
81．召開(kāi)市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
六、應(yīng)好訴
82．提升復(fù)議案件辦理質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)行政行為。
83．落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，完善行政應(yīng)訴機(jī)制，有效化解行政爭(zhēng)議。
84．深化行政復(fù)議應(yīng)訴體制改革，探索籌建“衡陽(yáng)市人民政府行政復(fù)議應(yīng)訴局”。
85．做好重大案件的應(yīng)訴工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，把應(yīng)該贏的訴訟堅(jiān)決打贏。
七、管好人
86．加強(qiáng)公證員隊(duì)伍的管理。對(duì)公證業(yè)務(wù)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)行為的懲戒和處罰力度。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)，積極拓展公證服務(wù)金融改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助事務(wù)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
87．加強(qiáng)司法鑒定人的教育管理。加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。開(kāi)展文書(shū)質(zhì)量評(píng)查，做好能力驗(yàn)證和司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)可的推薦評(píng)審工作。推進(jìn)司法鑒定等入駐公共法律服務(wù)中心。
88．加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的管理。健全完善法律援助案件受理、審查、指派和承辦各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程辦理和監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量評(píng)查，逐步推行辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤的差別案件補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化辦案指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)律師依法辯護(hù)代理涉黑涉惡案件，防止違法違規(guī)執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)律師辦案的政治、法律、社會(huì)效果“三統(tǒng)一”。實(shí)施2019年律師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)涉外律師人才培養(yǎng)和人才庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)公職、公司律師管理、服務(wù)。協(xié)調(diào)出臺(tái)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步解決調(diào)查取證難、會(huì)見(jiàn)難等突出問(wèn)題。進(jìn)一步完善法律援助值班律師工作機(jī)制。
89．加強(qiáng)對(duì)仲裁員隊(duì)伍的管理。加快推進(jìn)仲裁制度改革，加強(qiáng)仲裁行業(yè)信用體系建設(shè)，提高仲裁公信力。
90．加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍管理。規(guī)范基層法律服務(wù)，按省廳部署開(kāi)展我市基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試。
91．加強(qiáng)人民監(jiān)督員、人民陪審員的選任管理。建立完善述職考核和退出機(jī)制，提高隊(duì)伍履職能力建設(shè)，提高人民群眾參與和促進(jìn)法治的能力。
92．加強(qiáng)監(jiān)獄戒毒警察隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)警務(wù)督察新要求，推進(jìn)政治督察常態(tài)化，配合省廳對(duì)市管監(jiān)所單位做好“蹲點(diǎn)”式督察。
93．加大機(jī)關(guān)、基層、市縣區(qū)三級(jí)隊(duì)伍建設(shè)的力度。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)督和考核，建立司法行政系統(tǒng)科級(jí)干部實(shí)績(jī)檔案、廉政檔案。充分運(yùn)用科級(jí)班子和科級(jí)干部考核成果，穩(wěn)步推進(jìn)市局機(jī)關(guān)和局直各單位干部選任、人員調(diào)整配備、交流等工作。努力造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作。扎實(shí)做好監(jiān)所警察招錄、援藏、援疆和軍轉(zhuǎn)干部安置工作。以“革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”為方向，研究出臺(tái)《2019-2022年全市司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，加大崗位練兵力度，著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)方法，全面提升司法行政隊(duì)伍法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。在管好用好政法專(zhuān)項(xiàng)編制的基礎(chǔ)上，通過(guò)下沉機(jī)關(guān)力量、加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，多措并舉發(fā)展壯大司法所隊(duì)伍。
八、執(zhí)好法
94．以維穩(wěn)安保為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，完善監(jiān)管體系，監(jiān)獄確保“四個(gè)堅(jiān)決不發(fā)生”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄絕對(duì)安全；戒毒所以“零增長(zhǎng)”為目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”。
95．嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)民警和強(qiáng)戒所所長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)民警執(zhí)勤坐班、備勤制度，強(qiáng)化對(duì)罪犯和強(qiáng)戒學(xué)員全時(shí)空、全過(guò)程無(wú)死角的安全監(jiān)管。
96．建立健全監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正涉黑涉惡線索摸排及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
（一）
抓好監(jiān)區(qū)內(nèi)監(jiān)禁執(zhí)法
97．深入踐行改造宗旨，加快推進(jìn)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”理念落地生根，努力提升教育改造質(zhì)量。
98．加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)罪犯、物品、時(shí)段和部位的監(jiān)管力度，深入排查整治安全隱患，完善反恐（處突）應(yīng)急工作方案，妥善處置突發(fā)事件，不斷提升監(jiān)獄安全治理能力。
99．深化監(jiān)獄體制改革，健全完善公正廉潔文明高效的監(jiān)獄管理機(jī)制。
100．從嚴(yán)做好涉黑涉惡罪犯的收押改造工作，深入開(kāi)展涉惡、涉毒、涉黑案件線索深挖活動(dòng)，全力做到“挖干挖凈”，為“掃黑”“破網(wǎng)”“打傘”作出新貢獻(xiàn)。
（二）
抓好戒毒管理
101．深化安全隱患清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定形勢(shì)研判機(jī)制。
102．加大收治力度，加快推進(jìn)病殘涉毒人員收治中心建設(shè)工作，擴(kuò)大病殘涉毒人員收治能力。
103．以教育戒治科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為中心，應(yīng)用推廣新技術(shù)新方法，強(qiáng)化信息化建設(shè)工作力度，提升科學(xué)戒治工作水平，不斷提高戒毒實(shí)效。
（三）
抓好非監(jiān)禁執(zhí)法
104．全面落實(shí)日常監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化行為養(yǎng)成，有效幫困扶助，切實(shí)防止和減少社區(qū)服刑人員脫管漏管和再犯罪，絕不允許出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。
105．堅(jiān)持“源頭預(yù)防、控制危害、綜合施策、內(nèi)外有別”工作思路，全面加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象教育管理和轉(zhuǎn)化，堅(jiān)守政治底線，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。
106．推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，推廣社區(qū)矯正隊(duì)建制，創(chuàng)新輕微不訴人員跟蹤考察辦法。
107．落實(shí)安幫措施，加強(qiáng)對(duì)再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高重點(diǎn)人員的教育幫扶力度，嚴(yán)防發(fā)生刑滿釋放人員個(gè)人極端案（事）件。
108．做好“為了花朵的微笑”“小海豚關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)計(jì)劃”“黃絲帶”等幫教活動(dòng)，打造聯(lián)合幫扶品牌。
九、帶好班
109．認(rèn)真落實(shí)省委全面依法治省辦要求，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，建立常態(tài)化工作機(jī)制，形成上下貫通、協(xié)同高效的工作體系。
110．堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，做到政治激勵(lì)、履職保障、待遇落實(shí)、人文關(guān)懷、宣傳引導(dǎo)“五到位”，扎實(shí)做好干部談心談話、體檢、家訪等工作。
111．以經(jīng)濟(jì)管理、勞務(wù)加工、工程建設(shè)、執(zhí)法審查、組織人事“五大領(lǐng)域”為重點(diǎn)，特別是把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
112．做好以案促改、警示教育“后半篇”文章，達(dá)到查處一案、教育一片，筑牢拒腐防變的思想防線。
113．嚴(yán)格落實(shí)老干部工作政策，加強(qiáng)離退休干部政治建設(shè)，積極引導(dǎo)離退休干部為司法行政事業(yè)發(fā)展增添正能量。
114．重視加強(qiáng)工青婦、文明創(chuàng)建工作。
115．制定新組建后的司法局“三定”方案，細(xì)化各科室（部門(mén)）主要職能、職數(shù)，適時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行微調(diào)，配強(qiáng)科室人員力量，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)大融合。
116．完成局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)務(wù)合并等工作，做好局機(jī)關(guān)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施工作。
117．深刻把握《全面深化司法行政改革綱要（2018-2022）》（司發(fā)〔2019〕1號(hào)）精神，研究制定我市具體實(shí)施意見(jiàn)及年度改革計(jì)劃，確保各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。
118．高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展人民群眾滿意度評(píng)價(jià)工作，完善下考一級(jí)的司法行政工作評(píng)價(jià)機(jī)制。
119．積極推進(jìn)司法行政干警管理制度改革，健全完善從優(yōu)待警制度。
120．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)市強(qiáng)制隔離戒毒所加快建成全國(guó)統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式。
121．繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄戒毒企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行。
122．深化公證體制改革，擴(kuò)大合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。
123．注重基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究相結(jié)合，加強(qiáng)新時(shí)代司法行政理論研究。
124．加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)方案，大力推進(jìn)智慧監(jiān)獄、智慧戒毒、智慧矯正、行政復(fù)議、行政立法、行政執(zhí)法、人民監(jiān)督員、人民陪審員、司法所等信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化水平。
125．落實(shí)全省司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案。推薦一批司法所工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
126．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加快推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。督導(dǎo)納入投資計(jì)劃的司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目盡快建成并投入使用。
請(qǐng)各部門(mén)按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)分工和部門(mén)職責(zé)，對(duì)照《要點(diǎn)》所列工作任務(wù)，抓好責(zé)任分解和工作落實(shí)。局機(jī)關(guān)“三定”方案確定后，局辦公室將按照調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)分工和部門(mén)職責(zé)，將《要點(diǎn)》進(jìn)行任務(wù)分解。2019年工作要點(diǎn)所涉工作是局績(jī)效考核的重要內(nèi)容。各位局領(lǐng)導(dǎo)和各職責(zé)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌督促，全力推進(jìn)。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要積極支持、配合。局辦公室要對(duì)落實(shí)情況及時(shí)開(kāi)展督查督辦，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保全面完成工作任務(wù)。
衡陽(yáng)市司法局辦公室 2019年4月2日印發(fā)
