第一章 總  則

第一條 為規(guī)范衡陽(yáng)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市(以下簡(jiǎn)稱中介超市)的運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管,推進(jìn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)解決中介服務(wù)領(lǐng)域存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問(wèn)題,打造公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的中介服務(wù)市場(chǎng)體系,有效減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2020〕46號(hào)）的文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中介超市,是指由衡陽(yáng)市行政審批服務(wù)局建立的市本級(jí)實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)支撐、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一入駐服務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)上交易、統(tǒng)一投訴處理、統(tǒng)一信用監(jiān)管的中介服務(wù)網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)。

本辦法所稱中介機(jī)構(gòu),是指依法登記設(shè)立,通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)為委托人提供有償中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱委托人,是指全市轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買有關(guān)中介服務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和企業(yè)。

第三條 中介服務(wù)事項(xiàng)包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、鑒證、證明、咨詢、實(shí)驗(yàn)等類型。作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)由及市行政審批服務(wù)局及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展清理規(guī)范,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化清單管理,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,全部入駐中介超市。清單需列明項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、資質(zhì)資格要求、實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施要求等要素。根據(jù)實(shí)際需要,非行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)可以入駐中介超市。

第四條 委托人使用財(cái)政性資金購(gòu)買中介服務(wù)的中介服務(wù)項(xiàng)目,除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開(kāi)招投標(biāo)或政府采購(gòu)以外的,必須在中介超市選取中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)使用社會(huì)性資金購(gòu)買中介服務(wù)的中介服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)中介超市選取中介機(jī)構(gòu)。

因應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購(gòu)、涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故緊急調(diào)查處理所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購(gòu)、涉及國(guó)家安全秘密和涉及個(gè)人隱私保護(hù)的中介服務(wù)采購(gòu),不適用本辦法。

第五條 衡陽(yáng)市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)中介超市的管理,委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中介超市的運(yùn)行維護(hù)。

中介超市管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為:研究、協(xié)調(diào)解決中介超市重大問(wèn)題;組織制定中介超市管理制度,推動(dòng)中介超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理;監(jiān)督管理中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)以及有關(guān)當(dāng)事人行為;協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門處理有關(guān)投訴;指導(dǎo)、檢查和考評(píng)中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為:具體承擔(dān)中介超市日常運(yùn)營(yíng)及服務(wù)工作;組織技術(shù)力量為中介超市的運(yùn)行維護(hù)、信息安全等提供技術(shù)支撐,負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)中介超市數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)交易大數(shù)據(jù)分析和預(yù)警;制定中介超市運(yùn)行配套制度,探索完善中介服務(wù)機(jī)制,指導(dǎo)業(yè)務(wù)操作和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);組織實(shí)施中介超市有關(guān)服務(wù)評(píng)價(jià)工作,按職責(zé)分工受理和處理有關(guān)投訴,負(fù)責(zé)清理不符合入駐條件的中介機(jī)構(gòu);組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條 各行業(yè)管理部門的主要職責(zé)為:

(一)負(fù)責(zé)清理規(guī)范本行業(yè)中介服務(wù)事項(xiàng),指導(dǎo)制定和完善本行業(yè)中介服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn)合同范本;

(二)對(duì)已入駐的中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資質(zhì)(資格)管理,對(duì)不符合入駐條件的中介機(jī)構(gòu)提出清退建議,并告知本級(jí)中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu);

(三)依法依規(guī)對(duì)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和行業(yè)信用管理;

(四)依法依規(guī)處理有關(guān)中介服務(wù)投訴。

第七條 財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用財(cái)政性資金在中介超市購(gòu)買中介服務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,配合做好政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)與中介超市的對(duì)接互認(rèn)。憑中介服務(wù)項(xiàng)目合同和中介服務(wù)項(xiàng)目選取確認(rèn)書(shū)支付中介服務(wù)費(fèi),或撥付所需經(jīng)費(fèi)給委托人由其自行支付。

市發(fā)改委對(duì)納入政府定價(jià)管理的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目依法依規(guī)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。做好公共信用信息管理系統(tǒng)與中介超市的互聯(lián)互通,為中介超市信用管理提供公共信用信息核查服務(wù),對(duì)中介超市產(chǎn)生的信用信息及信用獎(jiǎng)懲進(jìn)行歸集共享。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)相關(guān)價(jià)格活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)查處價(jià)格壟斷、任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的行為,維護(hù)中介市場(chǎng)秩序。

第二章 入駐服務(wù)

第八條 中介超市面向全國(guó)符合條件的中介機(jī)構(gòu)常態(tài)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)入駐。

入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)必須符合以下條件:

(一)經(jīng)依法登記設(shè)立,具備法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)從業(yè)資格;

(二)有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及內(nèi)部管理制度;

(三)近2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。

第九條 中介機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)入駐中介超市,實(shí)行網(wǎng)上實(shí)名申報(bào)制度,中介機(jī)構(gòu)有執(zhí)業(yè)區(qū)域限制的需遵守相關(guān)規(guī)定。為委托人提供行政審批受理?xiàng)l件中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)入駐中介超市,納入統(tǒng)一監(jiān)管。

中介機(jī)構(gòu)按要求填報(bào)相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件、簽訂承諾書(shū),對(duì)所提供信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),對(duì)所提供的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)行為進(jìn)行承諾。

經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)建立的中介機(jī)構(gòu)庫(kù),一律按要求進(jìn)駐中介超市,接受統(tǒng)一管理和信用考評(píng)。

中介機(jī)構(gòu)提交入駐申請(qǐng)后,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成入駐信息資料的形式要件核驗(yàn)。核驗(yàn)通過(guò)的,中介機(jī)構(gòu)直接入駐中介超市,并同步公開(kāi)有關(guān)入駐和信用信息,由市發(fā)改委進(jìn)行信用監(jiān)管。核驗(yàn)未通過(guò)的,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不通過(guò)的結(jié)果和理由告知中介機(jī)構(gòu)。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市服務(wù)的有效期與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)有效期一致。市行政審批服務(wù)局應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)有效期截止前15個(gè)工作日前，通過(guò)短信、信息推送方式告知中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得新資質(zhì)許可后，憑新的資質(zhì)許可證書(shū)掃描件和資質(zhì)許可公告的官方網(wǎng)址提交延期服務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)主管部門核實(shí)無(wú)誤后予以延期。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)超市及時(shí)變更相關(guān)內(nèi)容，憑變更的資質(zhì)許可證書(shū)及資質(zhì)許可公告的官方網(wǎng)址網(wǎng)上提交變更申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)主管部門核實(shí)無(wú)誤后予以變更。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更業(yè)務(wù)授權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)在衡陽(yáng)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市申請(qǐng)變更。

第十一條 委托人以系統(tǒng)注冊(cè)方式入駐中介超市,按要求填報(bào)相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件,并對(duì)所提供信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。已入駐的委托人可在中介超市自行更新單位信息,按規(guī)定辦理變更、注銷等業(yè)務(wù)。

第十二條 網(wǎng)上中介服務(wù)超市通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)建立統(tǒng)一的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，管理進(jìn)駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等信息，在網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)統(tǒng)一公開(kāi)，并向市各行業(yè)主管部門開(kāi)放系統(tǒng)權(quán)限，告知相關(guān)企業(yè)信息便于后續(xù)監(jiān)管。

第十三條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級(jí)等進(jìn)行科學(xué)分類，確保在庫(kù)信息與資質(zhì)信息保持一致。

第十四條 市行政審批局依據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)期間的綜合指數(shù)，作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)選取的依據(jù)。

第十五條 涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)信用記錄信息，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)記錄并推送到市公共信用平臺(tái)，與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)共享。

選取辦法

第十六條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2021年省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知（湘財(cái)購(gòu)〔2020〕19號(hào)）規(guī)定、《衡陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)衡陽(yáng)市2017年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（衡財(cái)購(gòu)〔2017〕172號(hào)）全市各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金且達(dá)不到招標(biāo)采購(gòu)限額，需購(gòu)買本辦法第三條規(guī)定中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按以下限額標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開(kāi)選取。

（一）（湘財(cái)購(gòu)〔2020〕19號(hào)）及（衡財(cái)購(gòu)〔2017〕172號(hào)）規(guī)定的集中采購(gòu)目錄之內(nèi)中介服務(wù)項(xiàng)目，在規(guī)定具體項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)以下的；

（二）（湘財(cái)購(gòu)〔2020〕19號(hào)）及（衡財(cái)購(gòu)〔2017〕172號(hào)）規(guī)定的集中采購(gòu)目錄以外的中介服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量金額未達(dá)到30萬(wàn)元的；  

省政府規(guī)定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開(kāi)選取限額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第十七條 網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開(kāi)選取遵循"一事一選、保障公平、突出效率"的原則，在網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有三種方式。具體如下：

（一）競(jìng)價(jià)選取。委托人發(fā)布需求公告，明確競(jìng)價(jià)開(kāi)始時(shí)間和報(bào)價(jià)信息（包括起拍價(jià)、最低限價(jià)、競(jìng)價(jià)幅度）。競(jìng)價(jià)開(kāi)始后報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)可在網(wǎng)上根據(jù)當(dāng)前出價(jià)情況多次調(diào)低自己的報(bào)價(jià)，競(jìng)價(jià)結(jié)束時(shí)最低報(bào)價(jià)者為中選單位。系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布該中介服務(wù)項(xiàng)目的成交信息。 每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，每次報(bào)價(jià)時(shí)效5分鐘，未達(dá)到最低限價(jià)前，不得報(bào)同一價(jià)格，出現(xiàn)新的更低報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)效重置，沒(méi)有新的報(bào)價(jià)時(shí)，當(dāng)前報(bào)價(jià)即為最低價(jià)。達(dá)到最低限價(jià)時(shí)，其他中介機(jī)構(gòu)可同時(shí)報(bào)價(jià)，5分鐘報(bào)價(jià)時(shí)效結(jié)束后，選取其中信用等級(jí)最高的為中選方;如果信用等級(jí)出現(xiàn)并列最高的,則采用電腦隨機(jī)搖號(hào)方式抽取1家作為中選方。

（二）隨機(jī)抽取。采用電腦隨機(jī)搖號(hào)方式從報(bào)名參與項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取出1家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為中選方。

（三）直接選取。委托人填報(bào)項(xiàng)目基本信息后，可直接在網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取服務(wù)優(yōu)、評(píng)分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。以下情況可采取直接選取方式：獲得獎(jiǎng)勵(lì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目只有一家公司符合報(bào)名條件的；法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)主管單位規(guī)定明確不能以搖號(hào)、抽簽等方式選取中介機(jī)構(gòu)的；市行政審批服務(wù)局認(rèn)定可以采取直接選取方式的。

上述三種選取方式均必須依托網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)實(shí)施。

交易流程

第十八條 委托人在中介超市按照標(biāo)準(zhǔn)格式填報(bào)和提交委托項(xiàng)目選取需求公告。選取需求公告應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容:

（一）單位名稱；

（二）服務(wù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、時(shí)限及費(fèi)用；

（三）服務(wù)標(biāo)的物基本情況。涉及工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)包含工程項(xiàng)目名稱、地址、投資規(guī)模、項(xiàng)目基本情況等信息；

（四）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求。包含資質(zhì)的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級(jí)等內(nèi)容。委托人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)定綜合評(píng)分、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、人員資質(zhì)職稱等要求；

（五）公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方式；

（六）聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（七）回避的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及回避理由；

（八）需對(duì)采購(gòu)的中介服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的，可另行制定需求書(shū)文本加蓋公章上傳至網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)。

第十九條 中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)委托人提交的項(xiàng)目選取需求公告信息完成形式要件核驗(yàn),特殊情況應(yīng)即來(lái)即辦。不需補(bǔ)正項(xiàng)目信息的,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)直接在中介超市發(fā)布選取需求公告;需補(bǔ)正項(xiàng)目信息的,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知委托人補(bǔ)正要求,核驗(yàn)時(shí)間自材料補(bǔ)正后重新計(jì)算。

第二十條 委托人有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇行為，應(yīng)當(dāng)退回委托人修改或由市行業(yè)主管部門糾正：

（一）設(shè)定的資格、技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（二）采購(gòu)需求中的技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)、服務(wù)等要求指向特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）以特定行政區(qū)域（不得小于湖南省行政區(qū)域）的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為選取條件；

（四）限定或者指定特定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（五）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥網(wǎng)上中介服務(wù)超市內(nèi)潛在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十一條 項(xiàng)目選取需求公告從發(fā)布至報(bào)名截止時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。申請(qǐng)公告信息發(fā)布的同時(shí)，網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)根據(jù)委托人設(shè)定的中介資質(zhì)要求，自動(dòng)向網(wǎng)上中介服務(wù)超市數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)符合要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)人手機(jī)、網(wǎng)頁(yè)發(fā)送公告信息，邀請(qǐng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加公開(kāi)選取。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前通過(guò)中介超市報(bào)名,并承諾自身滿足選取需求公告的全部報(bào)名條件且不存在回避情形。

報(bào)名成功的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因故需要撤銷報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前在網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)撤銷報(bào)名。

第二十一條 中介機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

(一)不同中介機(jī)構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人為同一人的;

(二)中介機(jī)構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人和委托人單位法定代表人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有配偶、直系血親(含擬制血親)、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的;

(三)其他可能影響中介機(jī)構(gòu)選取公平、公正進(jìn)行的。

第二十三條 報(bào)名截止時(shí)間后,符合條件的中介機(jī)構(gòu)報(bào)名少于2家的,由委托人申請(qǐng)二次發(fā)布選取需求公告。二次選取需求公告發(fā)布后,若報(bào)名中介機(jī)構(gòu)僅有1家的,可直接確定其為中選機(jī)構(gòu);若有2家不同中介機(jī)構(gòu)報(bào)名的,則由委托人直接在報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)中自行比選確定中選機(jī)構(gòu);若兩次均無(wú)人報(bào)名的,委托人可在中介超市自行選取或者直接委托符合資質(zhì)資格條件的中介機(jī)構(gòu)，中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)出具證明。

第二十四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為網(wǎng)上中介服務(wù)超市發(fā)布的公告及需求書(shū)存在本辦法第二十條規(guī)定的情形的，可在報(bào)名截止日期前向中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)提出書(shū)面質(zhì)疑。中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)在接到質(zhì)疑后應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)與委托人核實(shí)情況并答復(fù)提出質(zhì)疑的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。如公告內(nèi)容確實(shí)違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以廢止，并重新發(fā)布公告。如公告內(nèi)容可以通過(guò)修正方式完善的，應(yīng)當(dāng)由委托人通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)申請(qǐng)修正，經(jīng)中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)同意后延長(zhǎng)報(bào)名截止時(shí)間。

第二十五條 報(bào)名參加競(jìng)價(jià)選取方式的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)選取時(shí)間登錄網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)，按照本辦法第十七條規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。

第二十六條 采用隨機(jī)選取方式的，由中介服務(wù)系統(tǒng)在規(guī)定時(shí)間從報(bào)名單位中通過(guò)搖號(hào)隨機(jī)選取一家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十七條 項(xiàng)目選取結(jié)果產(chǎn)生后,委托人應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)根據(jù)確認(rèn)結(jié)果發(fā)布中選公告并予以公示2個(gè)工作日,公示期滿后向委托人和中選中介機(jī)構(gòu)出具加蓋電子印章的《衡陽(yáng)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱確認(rèn)書(shū)）,作為委托人和中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付資金的依據(jù)。委托人應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在確認(rèn)書(shū)上加蓋公章上傳至中介服務(wù)超市系統(tǒng)。

第二十八條 委托人因本辦法第三十九條規(guī)定的情況申請(qǐng)重新選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，負(fù)責(zé)受理的中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)核實(shí)相關(guān)情況、確認(rèn)無(wú)誤后，在2個(gè)工作日內(nèi)在原項(xiàng)目報(bào)名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單中重新選取。

第二十九條 原中介服務(wù)項(xiàng)目因規(guī)模發(fā)生變化導(dǎo)致服務(wù)收費(fèi)增加不超過(guò)50%，且增加后服務(wù)總金額仍符合本辦法第十六條規(guī)定的，可由原中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)服務(wù)。委托人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向負(fù)責(zé)受理的中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，并變更項(xiàng)目相關(guān)信息。增加后服務(wù)總金額超過(guò)50%的，按新增采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)選取。

第三十條 委托人同一項(xiàng)目連續(xù)2次網(wǎng)上公開(kāi)選取無(wú)符合條件企業(yè)報(bào)名且經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)受理的網(wǎng)上中介服務(wù)超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)確認(rèn)，委托人可自行委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須是未入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，且服務(wù)金額不得超過(guò)原項(xiàng)目約定的服務(wù)金額。

第三十一條 委托人和中選中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在選取確認(rèn)書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi),使用標(biāo)準(zhǔn)(電子)合同文本簽訂中介服務(wù)合同,合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

(一)履行合同的人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格要求;

(二)服務(wù)質(zhì)量要求;

(三)服務(wù)時(shí)限要求以及不計(jì)服務(wù)時(shí)限的情況;

(四)服務(wù)費(fèi)用計(jì)算方法及支付方式。

委托人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi),在中介超市進(jìn)行合同備案登記,依法應(yīng)當(dāng)保密的合同除外。

第三十二條 中選中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定,在合同時(shí)限內(nèi)向委托人提供服務(wù),相關(guān)服務(wù)成果經(jīng)委托人確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)在中介超市備存,依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。

第三十三條 使用財(cái)政性資金購(gòu)買中介服務(wù)的項(xiàng)目委托人應(yīng)當(dāng)按照合同時(shí)限要求,憑中介服務(wù)項(xiàng)目合同和選取確認(rèn)書(shū)向財(cái)政部門申請(qǐng)支付或自行支付中介服務(wù)費(fèi)。具備網(wǎng)上支付條件的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)中介超市支付系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上支付。

第三十四條 委托人原則上應(yīng)當(dāng)在中介機(jī)構(gòu)完成服務(wù)后5個(gè)工作日內(nèi),在網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)登記服務(wù)完成情況，并對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)規(guī)范五個(gè)方面分別進(jìn)行滿意度星級(jí)評(píng)價(jià)。滿意度評(píng)價(jià)實(shí)行"一事一評(píng)"，評(píng)議結(jié)果納入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理范疇，并作為公開(kāi)選取的條件在網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)對(duì)外公示，應(yīng)用于中介機(jī)構(gòu)信用懲戒。委托人對(duì)中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)評(píng)議應(yīng)當(dāng)客觀、公平；對(duì)已評(píng)議的項(xiàng)目，委托人需要修正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)進(jìn)行修正。

監(jiān)督管理

第三十五條 網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)根據(jù)本辦法第三十六條規(guī)定計(jì)算委托人對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)議分?jǐn)?shù)（滿分5分），并實(shí)行"獎(jiǎng)、限、停、退"。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)。中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)同一資質(zhì)累計(jì)滿3個(gè)項(xiàng)目的單項(xiàng)綜合服務(wù)評(píng)議分達(dá)到4.5分以上，可以直接為參與評(píng)議的其中一個(gè)委托人提供同一資質(zhì)中介服務(wù)1次。

（二）限制。以季度為累計(jì)周期，綜合服務(wù)評(píng)議3—3.5（含3.5分）分的企業(yè)，以該中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前累計(jì)季度評(píng)議分為3—3.5分服務(wù)項(xiàng)目最小投資規(guī)模為基準(zhǔn)，下一季度，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公開(kāi)選取的項(xiàng)目投資規(guī)模不得超過(guò)該基準(zhǔn)。待累計(jì)綜合評(píng)議分達(dá)到3.5分以上，方可解除服務(wù)基準(zhǔn)限制。

（三）暫停。2年內(nèi)，中選的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)單個(gè)項(xiàng)目綜合服務(wù)評(píng)議分低于3分（不含3分）累計(jì)達(dá)到2次的，記錄一次不良行為記錄，具體處罰參照第三十七條執(zhí)行。

（四）清退。2年內(nèi)，單個(gè)項(xiàng)目綜合服務(wù)評(píng)議分低于3分（不含3分）累計(jì)達(dá)到4次（含4次）以上的或年度累計(jì)綜合服務(wù)評(píng)議分低于3分的（不含3分），清退出網(wǎng)上中介服務(wù)超市。

第三十六條 中介機(jī)構(gòu)自第一次、第二次在中介超市出現(xiàn)一般失信行為之日起,分別由中介超市自動(dòng)屏蔽其報(bào)名資格3個(gè)月、6個(gè)月。屏蔽期滿且整改到位,或不良信用記錄撤銷后,由中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)恢復(fù)報(bào)名資格。出現(xiàn)一般失信行為累計(jì)達(dá)到3次或出現(xiàn)1次嚴(yán)重失信行為的,由中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)將其清退出中介超市。除法定需保密的事項(xiàng)外,有關(guān)失信行為的記錄和處理信息,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)中介超市公布。凡被清退出中介超市的中介機(jī)構(gòu),2年內(nèi)不得申請(qǐng)入駐。中介機(jī)構(gòu)信用記錄和違法違規(guī)信息,作為行業(yè)管理部門事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容,納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。信用修復(fù)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 中介機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的,經(jīng)核實(shí)后,由中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)記為一般失信行為。存在1-5類行為的，委托人應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)上中介服務(wù)超市書(shū)面提出投訴，從備選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中按選取順序順位替換中選機(jī)構(gòu)，無(wú)法替換的申請(qǐng)重新選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(一)無(wú)故放棄中選結(jié)果或無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)與委托人簽訂合同的;

(二)擅自提高服務(wù)收費(fèi)或變相要求委托人增加服務(wù)費(fèi)用的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由不按合同要求的服務(wù)時(shí)間完成服務(wù)的;

(四)未按從業(yè)規(guī)范提供服務(wù),服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),因服務(wù)成果不符合從業(yè)規(guī)范要求而被行業(yè)主管部門退回的;

(五)存在應(yīng)當(dāng)回避情形卻未回避的;

(六)經(jīng)查實(shí)未履行有關(guān)守信承諾的;

(七)其他應(yīng)記作一般失信的行為。

第三十八條 中介機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的,經(jīng)核實(shí)后,由中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)記為嚴(yán)重失信行為:

(一)提供虛假材料、證照(偽造、篡改、轉(zhuǎn)借、借用證照、掛靠)等入駐中介超市的;

(二)與委托人或其他中介機(jī)構(gòu)相互串通而擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的;

(三)在提供中介服務(wù)時(shí),利用執(zhí)業(yè)之便,謀取不正當(dāng)利益的;

(四)賄賂委托人、交易當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的;

(五)違法違規(guī)或違反合同規(guī)定將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包的;

(六)利用監(jiān)理、評(píng)審、審核等服務(wù)優(yōu)勢(shì)干預(yù)其他中介機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)或要求其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送的;

(七)捏造事實(shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進(jìn)行惡意投訴的;

(八)被有關(guān)行業(yè)主管部門列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的;

（九）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受到行業(yè)主管部門行政處罰或具有管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)處罰的；

（十）同一服務(wù)成果被審查單位退回達(dá)到3次以上的（含3次）；

(十一)自合同簽訂之日起，超出合同約定服務(wù)時(shí)限50%以上（含50%）達(dá)2次（含2次）以上的；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)記作嚴(yán)重失信的行為。

第三十九條 屬于下列情況，委托人應(yīng)當(dāng)與中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書(shū)并向負(fù)責(zé)受理的網(wǎng)上中介服務(wù)超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)申請(qǐng)廢止項(xiàng)目，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免予納入不良行為記錄：

（一）項(xiàng)目因不可抗力因素導(dǎo)致不能實(shí)施或延期；

（二）因委托人失誤導(dǎo)致采購(gòu)公告與實(shí)際項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符；

（三）因委托人未能提供滿足項(xiàng)目要求進(jìn)場(chǎng)服務(wù)條件，導(dǎo)致中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未能提供服務(wù)或服務(wù)延期。

第四十條 中介機(jī)構(gòu)對(duì)入駐過(guò)程及結(jié)果的投訴,應(yīng)在中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員有關(guān)業(yè)務(wù)辦結(jié)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出。中介機(jī)構(gòu)對(duì)委托人選取需求公告、選取過(guò)程及結(jié)果的投訴,或者對(duì)其他參與選取活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)的投訴,應(yīng)在中選公告公示期滿前提出。委托人、中介機(jī)構(gòu)對(duì)中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效等事項(xiàng)的投訴,應(yīng)在中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員有關(guān)業(yè)務(wù)辦結(jié)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出。

第四十一條 投訴人可以直接向所在地中介超市管理和運(yùn)行機(jī)構(gòu)或有關(guān)行業(yè)管理部門提出書(shū)面投訴,也可以通過(guò)中介超市按要求提交投訴書(shū)并上傳有關(guān)資料。有下列情形之一的,不予受理:

(一)投訴中介機(jī)構(gòu)未參與投訴涉及的中介機(jī)構(gòu)選取項(xiàng)目或投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系的;

(二)投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字或授權(quán)代表簽字或未加蓋單位公章,無(wú)有效聯(lián)系方式的;

(三)超過(guò)投訴限期的;

(四)已進(jìn)行答復(fù)且投訴中介機(jī)構(gòu)或委托人沒(méi)有提出新的異議的;

(五)對(duì)于同一事項(xiàng)已經(jīng)做出答復(fù),其他中介機(jī)構(gòu)或委托人以同一事實(shí)和理由重復(fù)提出投訴的。

第四十二條 除不予受理情形外,中介超市管理和運(yùn)行機(jī)構(gòu)或行業(yè)管理部門在收到針對(duì)項(xiàng)目報(bào)名條件、選取過(guò)程、選取結(jié)果的投訴后,應(yīng)當(dāng)立即暫停選取流程,對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,并在收到投訴書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

中介機(jī)構(gòu)、委托人對(duì)于投訴事項(xiàng)調(diào)查應(yīng)予以配合,并按要求在限期內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)等資料。投訴人拒絕配合調(diào)查的,按自動(dòng)撤回投訴處理;被投訴人拒絕配合調(diào)查的,視同認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

第四十三條 經(jīng)調(diào)查,投訴事項(xiàng)屬實(shí)的,分別按以下情況處理:

(一)項(xiàng)目報(bào)名條件有明顯傾向性或者歧視性的,不予啟動(dòng)選取程序,委托人修改報(bào)名條件后重新啟動(dòng)選取;

(二)項(xiàng)目選取過(guò)程因人工操作失誤或系統(tǒng)故障而發(fā)生程序性違規(guī),選取結(jié)果無(wú)效,重新啟動(dòng)選取;

(三)中選中介機(jī)構(gòu)未全部滿足項(xiàng)目報(bào)名條件的,取消中選資格,重新啟動(dòng)選取;

(四)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限或其他未按合同約定履行的情況屬實(shí)的,按照信用管理有關(guān)條款處理;

(五)委托人無(wú)故不履行合同、拖欠服務(wù)費(fèi)用等情況屬實(shí)的,由相關(guān)職能部門依法查處,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

除法定需保密的事項(xiàng)外,有關(guān)投訴處理的決定,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在中介超市公布。中介機(jī)構(gòu)、委托人對(duì)于投訴事項(xiàng)的處理決定有異議的,可向中介超市管理機(jī)構(gòu)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)投訴。

第四十四條 中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)阻撓和限制中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市的;

(二)公開(kāi)選取前擅自泄露項(xiàng)目報(bào)名中介機(jī)構(gòu)名單的;

(三)泄露委托人要求暫不公開(kāi)的中選結(jié)果的;

(四)利用信息技術(shù)手段干預(yù)中介超市中選結(jié)果的;

(五)未核實(shí)情況導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)被錯(cuò)誤信用處罰的;

(六)惡意引導(dǎo)中選服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)放棄中選項(xiàng)目的;

(七)干預(yù)中選中介機(jī)構(gòu)按照從業(yè)規(guī)范獨(dú)立開(kāi)展服務(wù),影響中介服務(wù)結(jié)果的;

(八)干預(yù)中介機(jī)構(gòu)選取活動(dòng)的其他行為。

第四十五條 行業(yè)管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制的;

(二)刁難有關(guān)中介機(jī)構(gòu),無(wú)正當(dāng)理由否定中介機(jī)構(gòu)所提交服務(wù)成果的;

(三)向委托人或中介機(jī)構(gòu)吃、拿、卡、要,或與中介機(jī)構(gòu)存在不正當(dāng)利益輸送的;

(四)其他需追責(zé)的行為。

第四十六條 使用財(cái)政性資金項(xiàng)目委托人及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)以不合理?xiàng)l件限制和排斥中介機(jī)構(gòu)參與交易活動(dòng),對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行差別對(duì)待或歧視待遇的;

(二)未按本辦法組織公開(kāi)選取中介機(jī)構(gòu),自行委托中介機(jī)構(gòu)的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)公開(kāi)選取結(jié)果不予確認(rèn),或未按時(shí)確認(rèn)公開(kāi)選取結(jié)果的;

(四)刁難中選中介機(jī)構(gòu),不配合中選中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的;

(五)無(wú)故不簽訂服務(wù)合同的;

(六)采取欺詐、脅迫、索賄等非法手段,損害中介機(jī)構(gòu)利益的;

(七)無(wú)故拖欠服務(wù)費(fèi)用的;

(八)其他需追責(zé)的行為。

第六章 附  則

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法在實(shí)施過(guò)程中,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

衡陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                  2020年11月26日