衡科提復(fù)〔2025〕2號（A類）
彭曉峰委員：
《關(guān)于支持中試基地建設(shè)和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的建議》已收悉，現(xiàn)將辦理相關(guān)情況函告如下。
該提案緊扣我市"制造立市、文旅興城"戰(zhàn)略，聚焦白沙綠島高新區(qū)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對推動二七二鈾業(yè)中試基地建設(shè)及科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。
一、中試基地建設(shè)進展與成效
中試驗證平臺是銜接實驗室成果與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵橋梁，對提升科技成果轉(zhuǎn)化率、培育新質(zhì)生產(chǎn)力作用顯著。我市深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于"加快布局建設(shè)中試驗證平臺"的決策部署，立足地方產(chǎn)業(yè)特色，持續(xù)推進平臺建設(shè)并取得階段性成效：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)需求，提升服務(wù)能力
圍繞核技術(shù)應(yīng)用、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域布局差異化服務(wù)平臺：
1.核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域：中核二七二鈾業(yè)中試基地專注核技術(shù)研發(fā)，2024年完成中試服務(wù)11項，實現(xiàn)服務(wù)收入1184萬元。
2.裝備制造領(lǐng)域：衡陽西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成全省首個鐘表智造科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，集成研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、博覽等功能，打造鐘表全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。
3.生物醫(yī)藥領(lǐng)域：古漢中藥有限公司建成中藥液體制劑中試基地，2024年服務(wù)企業(yè)13家，帶動相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值增長超20%。
截至2025年6月，全市建成3家省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地（湖南省核技術(shù)應(yīng)用科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、湖南省中藥液體制劑科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、湖南省鐘表智造科技成果轉(zhuǎn)化中試基地），累計開展中試項目136項，實現(xiàn)中試項目服務(wù)收入7529萬元，技術(shù)合同成交額9180萬元，科技成果轉(zhuǎn)化率提升至42%。
（二）創(chuàng)新運行機制，提升服務(wù)效能
1.市場化運營模式。衡陽西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的"湖南省鐘表智造科技成果轉(zhuǎn)化中試基地"建立產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，聯(lián)合科研院所挖掘行業(yè)需求、規(guī)劃技術(shù)路線，近三年孵化鐘表企業(yè)125家，帶動產(chǎn)業(yè)鏈投資超50億元。
2.整合共享資源。古漢中藥有限公司依托省級科研平臺，整合清華大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等專家資源，推動完成技術(shù)攻關(guān)50余項，建成"湖南省中藥液體制劑科技成果轉(zhuǎn)化中試基地"，年產(chǎn)能達4億支口服液。
（三）強化要素保障，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
1.政策與資金支持。嚴(yán)格落實《湖南省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地認定管理辦法（試行）》，為3家已建成的省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地取省級項目資金600萬元，同時累計為中試基地平臺支撐企業(yè)提供知識價值信用貸款3000余萬元。
2.人才引育并舉。湖南省鐘表智造科技成果轉(zhuǎn)化中試基地聯(lián)合華南理工、中南大學(xué)等高校，通過人才招聘和合作交流填補高層次人才的缺口，同時開展自身團隊的創(chuàng)新培育，提升基地人才整體素質(zhì)，形成專業(yè)化服務(wù)隊伍。
我們高度認同提案指出的問題，特別是中試平臺面臨的資金依賴度高、設(shè)備共享率低、復(fù)合型人才短缺等瓶頸。您提出的制定管理辦法、設(shè)立專項資金、爭取省級平臺支持三項建議，精準(zhǔn)契合發(fā)展需求，是破解當(dāng)前制約的關(guān)鍵舉措。
二、針對提案建議的深化落實舉措
（一）加快政策制定，降低制度性成本
1.構(gòu)建共享機制。積極推動全市中試平臺科研設(shè)備，納入湖南省科研設(shè)施和儀器開放共享服務(wù)平臺，推動設(shè)備資源共享和規(guī)范中試服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善激勵機制。落實《湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》，建立中試科研人員專項評價激勵制度。
下一步，我們將根據(jù)《湖南省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地認定管理辦法（試行）》修訂后文件，進一步完善市級政策體系。并立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌部署，重點支持有條件的企業(yè)建設(shè)一批省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。
（二）設(shè)立專項資金，緩解運營壓力
1.專項傾斜支持。省科技廳在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金中，單獨設(shè)立"科技成果轉(zhuǎn)化專項"。重點支持省級中試基地平臺基礎(chǔ)設(shè)施升級、設(shè)備購置及技術(shù)攻關(guān)（2025年我市核技術(shù)應(yīng)用、鐘表智造2個省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地已各獲200萬元支持）。
2.強化政策協(xié)同。聯(lián)動知識價值信用貸款等現(xiàn)有政策，形成對中試平臺及其中試項目企業(yè)的多元化資金支持。積極會同財政部門，爭取將立項的省級中試平臺納入衡陽市惠企配套政策范圍予以政策資金支持。
（三）精心培育和服務(wù)，加快省級平臺布局
1.重點培育與申報。我局積極推薦中核二七二鈾業(yè)有限責(zé)任公司申報省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，并獲得省廳立項支持。針對企業(yè)申報省級創(chuàng)新平臺短板制定提升計劃，指導(dǎo)完善申報材料。
2.深化省市聯(lián)動。加大向省科技廳的匯報力度，重點闡述該核技術(shù)應(yīng)用中試基地對鞏固我省核技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、破解中試共性難題的示范價值，全力爭取將其納入更高水平的省級平臺管理序列，獲得更大力度的政策、項目和資金賦能。
下一步，我們將圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌建設(shè)中試基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋；擴大中試服務(wù)覆蓋面，推動設(shè)備資源共享與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；構(gòu)建中試基地服務(wù)生態(tài)鏈，強化人才、資金、技術(shù)要素協(xié)同支持。
再次感謝您對衡陽市科技創(chuàng)新工作的關(guān)注與支持！我們將持續(xù)深化中試基地建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為衡陽"制造立市"戰(zhàn)略提供堅實支撐。
2025年7月21日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣建軍 承 辦 人：蔡柏林
聯(lián)系電話：0734-8338051
抄 送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）
