衡科提復〔2025〕1號（A類）
李文革委員：
《關于推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的提案》已收悉，現(xiàn)將辦理相關情況函告如下。
近年來，全市科技工作堅持智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過整合各類科技創(chuàng)新資源，強鏈、補鏈、延鏈，建立企業(yè)、高校、政府等多方共同參與、良性互動的創(chuàng)新合作機制，大力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
一、主要做法及成效
一是加強關鍵核心技術攻關。2023年全市研發(fā)經(jīng)費投入92.04億元（2024年11月統(tǒng)計部門發(fā)布），投入強度達2.2%，同比增長12.8%，增速位居全省A類地區(qū)第三。衡器產(chǎn)業(yè)園鐳鉬科技第四代核反應堆用液位測量系統(tǒng)研制與示范應用獲批全省僅10個的省重大科技攻關項目。省十大技術攻關項目率為公司"新一代光子晶體光纖陀螺"通過了省廳現(xiàn)場驗收，大井醫(yī)療獲省重點研發(fā)專項立項。我市15個項目獲湖南省科學技術獎，其中，衡陽華菱鋼管參與的"極端工況油氣開采和輸送用鋼材制造關鍵技術及應用"項目，獲省科技進步獎一等獎。
二是加快建設科技創(chuàng)新平臺。服務衡陽智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園打造中部計量新高地，配合省科技廳專門為產(chǎn)業(yè)園編制了《湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新圖譜（智能計量衡器）》。目前，中國計量科學研究院、南華大學等一批科研院所和高校與園區(qū)建立了合作關系。市農(nóng)科院與中國科學院合作成功立項"中國科學院前瞻戰(zhàn)略科技先導專項（A類先導專項）"，建立了核心示范區(qū)1000畝。2024年獲批省級科技成果中試基地2家（僅次于長沙），省級技術轉(zhuǎn)移示范機構2家、科普基地8家，新增省級孵化器2家、眾創(chuàng)空間2家、新型研發(fā)機構1家，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級提供了更多優(yōu)質(zhì)平臺支持。
三是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極搭建產(chǎn)學研合作橋梁，大力推動科技成果加快轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出了一批原創(chuàng)性科研成果。我國首臺100kW超高功率工業(yè)光纖激光器、首款具有完全自主知識產(chǎn)權的肝癌診斷試劑盒相繼研制成功，正快速推廣應用。我國第一臺磁約束核聚變仿星器裝置正加速落地。2024年開展科技成果對接暨投融資項目路演活動10余場次，發(fā)布技術需求239項，促成16個項目完成與企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化項目合作簽約，簽約金額總額達4000余萬元。全市建11家瀟湘科技要素大市場縣市區(qū)工作站，基本實現(xiàn)全覆蓋建設目標任務。實現(xiàn)技術合同交易成交額357億元，同比增長24%；其中高校技術合同成交額5.6億元，同比增長343%；在衡高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率達26%，提升11個百分點。
四是積極引育科技創(chuàng)新人才。衡陽市持有效來華工作許可證78人，位居全省第二。入選國、省人才項目數(shù)量再創(chuàng)新高。我市3名企業(yè)人才入選國家人才計劃，全市新增湖南省高層次人才12人，新增"三尖人才"23人，新增省杰青、優(yōu)青各4人。湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司董事長顏群軒獲批國家科技創(chuàng)業(yè)領軍人才，特變電工衡陽變壓器有限公司寧澔如獲批湖南省科技創(chuàng)新領軍人才，實現(xiàn)了衡陽企業(yè)國、省高層次人才零的突破。
五是持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。成功舉辦2025首屆全球天使祝融峰會，通過"峰會+專場招商+科技成果轉(zhuǎn)化活動"模式，探索"基金招商+以商招商+科技成果轉(zhuǎn)化"的衡陽樣板，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)"含新量""含金量"，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為衡陽城市品質(zhì)和城市形象一張靚麗名片。持續(xù)開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，全年累計發(fā)放知識價值信用貸款18.16億元。2024 年全市白名單企業(yè)已達3422家，惠及科技型企業(yè)602家，有效助力了科技型企業(yè)紓困解難。
二、存在的問題與挑戰(zhàn)
一是創(chuàng)新主體培育不足。高企、科小持續(xù)高位增長壓力大。部分傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不強，對科技創(chuàng)新的投入和重視程度不夠，缺乏長遠的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。二是創(chuàng)新人才短缺。相比沿海發(fā)達地區(qū)，我市在吸引高層次人才方面缺乏優(yōu)勢。本地高校和科研機構培養(yǎng)的人才與產(chǎn)業(yè)需求存在一定脫節(jié)，高端創(chuàng)新人才和專業(yè)技術人才相對匱乏。三是創(chuàng)新政策落實不到位。創(chuàng)新政策宣傳力度不夠，部分企業(yè)對相關政策了解不深，導致政策利用率不高。政策在實施過程中可能存在一些障礙和難點，如政策執(zhí)行標準不明確、審批流程繁瑣等。四是創(chuàng)新協(xié)同機制不完善。企業(yè)、高校和科研機構之間的合作還不夠緊密，存在信息不對稱、利益分配機制不健全等問題，難以形成高效的協(xié)同創(chuàng)新合力。科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是創(chuàng)新資金投入不足。盡管財政科技支出有所增長，但總體上科技創(chuàng)新資金仍相對短缺。社會資本對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入積極性不高，風險投資、資本市場等對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度有限。
三、下一步工作計劃
一是強化創(chuàng)新主體培育。完善科技型企業(yè)梯度培育體系，加大對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，開展技術創(chuàng)新活動。
二是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。制定更具吸引力的人才政策，提高人才待遇，改善人才生活和工作環(huán)境，吸引更多的高層次人才和創(chuàng)新團隊來衡發(fā)展。加強與高校和科研機構的合作，建立產(chǎn)學研用協(xié)同育人機制，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)人才。
三是優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。加大創(chuàng)新政策的宣傳和解讀力度，通過多種渠道和方式，讓企業(yè)和科研人員充分了解政策內(nèi)容和申報流程。對現(xiàn)有政策進行梳理和評估，及時調(diào)整和完善政策，提高政策的針對性和可操作性。
四是完善創(chuàng)新協(xié)同機制。加強政府引導，推動企業(yè)、高校和科研機構建立長期穩(wěn)定的合作關系，鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵技術難題開展聯(lián)合攻關。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，加強技術交易市場、知識產(chǎn)權服務機構等建設，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務。
五是加大創(chuàng)新資金投入。政府進一步加大對科技創(chuàng)新的財政投入，設立專項基金，支持關鍵技術研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設等。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新的信貸支持，鼓勵風險投資、天使投資等社會資本參與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
2025年6月17日
責任領導：李征洪 承辦人：陸朝助
聯(lián)系電話：0734-8855758
抄 送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）
