衡科提復〔2024〕6號（B類）
馮文明委員：
您提出的《關于支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)申報國家級創(chuàng)新平臺》提案我局已收悉，現(xiàn)答復如下：
科技創(chuàng)新平臺是集聚創(chuàng)新要素、實施創(chuàng)新活動、轉化創(chuàng)新成果的核心載體。近年來，市政府高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創(chuàng)新體系，有效的推動了我市科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展，取得了顯著成效。截至2023年底，我市共有各類科技創(chuàng)新平臺556家，其中國家級11家、省級159家、市級386家，創(chuàng)新平臺支撐產業(yè)鏈結構優(yōu)化升級的作用明顯提升。
但正如您在提案中所說“衡陽市8大重點產業(yè)集群，14條產業(yè)鏈的企業(yè)在國家級創(chuàng)新平臺的建設方面仍有提升空間”。目前，我市產業(yè)鏈還存在國家級創(chuàng)新平臺偏少、部分產業(yè)鏈國家級創(chuàng)新平臺為零等問題。下一步，我們將按照您的建議從加大政策支持力度、強化產學研合作、完善產業(yè)鏈體系建設、強化科技人才支撐等方面推動衡陽市產業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育申報國家級創(chuàng)新平臺。
一、加大政策支持力度。衡陽市出臺了《關于打好經濟增長主動仗 加快建設區(qū)域經濟中心的若干政策措施》文件，鼓勵全市14條產業(yè)鏈行業(yè)領軍企業(yè)牽頭與相關高校、科研院所開展產學研合作以及組建創(chuàng)新聯(lián)合體。對新認定的重點實驗室、工程技術研究中心，按照國家級200萬元、省級100萬元標準，分別給予一次性獎勵；對新認定的工程研究中心、企業(yè)技術中心，按照國家級200萬元、省級100萬元標準，分別給予一次性獎勵；對新認定的企業(yè)技術中心、"雙創(chuàng)"示范基地，按照國家級50萬元、省級10萬元標準，分別給予一次性獎勵；對新列入的國家、省級、市級科技孵化器，分別給予50萬元、20萬元、5萬元項目資助。支持高能級科研平臺建設，根據功能定位、研究領域、建設目標、發(fā)展需求等，可通過“一事一議”政策給予建設和運營經費支持。
二、強化產學研合作。搭建企業(yè)與高校、科研院所溝通合作平臺，積極引導企業(yè)加強產學研合作，以“定向研發(fā)合作”的方式進行聯(lián)合攻關。一是強化產學研合作項目支撐。不斷完善市級政產學研專項資金管理機制，按照項目類別給予10萬-30萬元/項的經費資助。支持衡陽市科技成果就地轉化，鼓勵高校、科研院所科技人才及團隊將擁有自主知識產權的科研成果在衡陽市中心城區(qū)實施轉化和產業(yè)化，根據項目實施效果，給予10萬-20萬元/項的經費資助。二是優(yōu)化創(chuàng)新平臺管理建設。積極籌建衡陽市的科技創(chuàng)新管理平臺，設立基礎研究與創(chuàng)新平臺數(shù)據庫，支持重點企業(yè)建設創(chuàng)新平臺。在項目申報方面，對擁有省級以上創(chuàng)新平臺的企業(yè)有一定程度的傾斜，并作為重要立項依據。
三、完善產業(yè)鏈體系建設。一是完善產業(yè)鏈創(chuàng)新體系。進一步強化“后備企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)—產業(yè)鏈龍頭企業(yè)”全鏈條培育，推動“鏈主型”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。針對重點產業(yè)鏈企業(yè)技術需要征集，及時進行供需匹配，著力解決制約產業(yè)鏈發(fā)展的一些卡脖子問題。不斷深化“產業(yè)界出題、科技界答題”的創(chuàng)新機制，引導企業(yè)深度參與或牽頭承擔重大科技項目，加大關鍵核心技術攻關力度，加強基礎研究，加快打造原始創(chuàng)新策源地。二是營造良好的產業(yè)鏈創(chuàng)新氛圍。推動產業(yè)鏈各企業(yè)協(xié)同開放創(chuàng)新，加快構建行業(yè)龍頭企業(yè)當盟主，帶動科研院所、民營企業(yè)等融通創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，形成產業(yè)集群效應，提升產業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力。
四、強化科技人才支撐。一是加大引育高端科技人才。建立健全高校畢業(yè)生留衡機制，加大科研領軍人才引進培育力度。綜合運用“UP模式”（高校+園區(qū)）、柔性引才等招才引智模式，重點引進一批國內外院士、重點院校專家、行業(yè)頂級研發(fā)人才、科研團隊帶頭人等高精尖人才。二是強化校企聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。發(fā)揮南華大學、衡陽師范學院等本土高校作用，積極支持龍頭企業(yè)與衡陽本地高校建立聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等合作關系，加大核技術、高端裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等領域的科技人才儲備。深化科研放權賦能改革，引導科研單位和科研人員把主要精力投入到科技創(chuàng)新中，進一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。
下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮科技引領作用，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺發(fā)展環(huán)境。堅持以產業(yè)依托、企業(yè)主體、平臺支撐、人才引領、政策保障等為抓手，全力推動衡陽市產業(yè)鏈龍頭企業(yè)申報建設國家級創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，為衡陽市經濟高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
再次感謝您對我市科技創(chuàng)新工作的關心與支持！
2024年7月29日
責任領導：蔣建軍 承辦人：曾歆惠
聯(lián)系電話：0734-8338051
抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）
