湘巡辦〔2015〕5號衡科發(fā)〔2025〕11號
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年9月至11月，市委第二巡察組對科技局黨組進行了常規(guī)巡察。2024年12月17日，市委第二巡察組向市科技局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）注重壓實責任，構(gòu)建全員參與的責任落實體系。為扎實做好市委第二巡察組巡察反饋意見整改工作，市科技局黨組高度重視，第一時間進行任務(wù)分解，各黨組成員主動認領(lǐng)問題，并于2024年12月30日立即召開黨組會專題部署對巡察反饋問題的整改工作，明確局黨組書記作為整改工作第一責任人，黨組成員為具體責任人，相關(guān)科室為具體責任科室，確保每一項整改任務(wù)都有專人負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅決從"兩個維護"的高度深刻認識做好巡察整改工作的極端重要性和必要性，確保整改工作責任到人。
（二）細化分解任務(wù)，推行全點覆蓋的任務(wù)閉環(huán)機制。針對巡察反饋的13項問題，逐條"過篩子"，從思想根源、制度漏洞等維度深入剖析問題成因，深挖問題癥結(jié)，明確整改目標、措施和責任分工，建立"問題—責任—措施"對應(yīng)臺賬。經(jīng)充分研討、科學(xué)論證，緊密結(jié)合科技工作實際，制定印發(fā)了《中共衡陽市科技局黨組關(guān)于市委巡察情況反饋意見的整改落實方案》，建立了整改清單，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。同時，按照整改要求，明確整改時間節(jié)點和進度安排，確保各項整改任務(wù)按時保質(zhì)完成。
（三）抓好問題整改，建立長效常態(tài)的建章立制體系。整改過程中，市科技局于3月20日和5月16日兩次召開黨組會，調(diào)度督辦整改工作。注重將解決具體問題與建立長效機制相結(jié)合，從源頭上防止問題反彈。制訂了《關(guān)于規(guī)范科技創(chuàng)新計劃項目全流程閉環(huán)管理的辦法（試行）》《關(guān)于〈衡陽市科技創(chuàng)新計劃項目驗收管理工作規(guī)范〉的補充規(guī)定》等，進一步扎緊扎密制度的籠子。同時，強化制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查，確保各項制度落地見效。
截至6月13日，市委巡察移交的13項問題，已完成整改10項；階段性完成3項。巡察期間交辦的2項立行立改問題，已完成整改2項；督辦案件2起，已完成辦理2起。
二、整改進展情況
1.反饋問題：班子核心作用發(fā)揮不夠充分。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是班子成員年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2025年3月，市委對我局主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整后，班子成員年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，目前配有60后1人，70后2人，80后1人，平均年齡由原來的52歲下降至50歲。二是通過開展中心組學(xué)習、前沿科技講堂、邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜沂谡n、開展"四下基層"深入企業(yè)了解情況等方式進一步提升班子成員業(yè)務(wù)能力。三是通過加強政治理論學(xué)習，提高政治站位，進行專題談心談話，促進班子成員間相互了解；豐富工會活動增強班子凝聚力等多方式進一步提升班子執(zhí)行力。
2.反饋問題：民主集中制執(zhí)行不夠嚴格。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是嚴格落實黨組會議制度、"三重一大"決策制度，超過3萬元的開支需經(jīng)黨組會審議。4月30日，2025年第6次局黨組會專題審議《關(guān)于進一步規(guī)范黨組議題相關(guān)事宜的建議》，進一步規(guī)范了上會議題。二是不斷提高民主生活會質(zhì)量。通過網(wǎng)絡(luò)征集和召開現(xiàn)場座談會等多種形式，多渠道征集意見建議，談心談話見人見事見思想，談出深度高度。2024年專題民主生活會與會指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)給予了肯定，民主生活會達到了進一步增進團結(jié)，促進工作的預(yù)期效果。三是提高黨組會議記錄人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，定期對會議記錄進行檢查，規(guī)范了黨組會議事規(guī)則，區(qū)別記錄非黨組成員發(fā)言及黨組成員表態(tài)發(fā)言。
3.反饋問題：統(tǒng)籌科技創(chuàng)新工作成效不明顯。
整改情況：階段性完成
階段性整改情況：一是科學(xué)規(guī)劃部署。組織編制《衡陽市十五五科技創(chuàng)新規(guī)劃》，形成關(guān)鍵領(lǐng)域的診斷報告。印發(fā)《衡陽市科技創(chuàng)新賦能攻堅實施方案》，形成"需求出題-科技答題"流程。二是幫扶培育市場主體。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的占比從20%提升至42.1%。三是進一步激發(fā)市場活力。持續(xù)打造"衡陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽"品牌，進一步激活全社會研發(fā)活力。四是發(fā)揮各類項目引導(dǎo)作用。加大基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究支持力度，每年支持不少于40項。五是加快平臺建設(shè)。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)和儀器設(shè)備向各類創(chuàng)新主體開放。全市納入省開放共享平臺的設(shè)施和儀器達240臺套，入網(wǎng)率達100%。六是深化產(chǎn)學(xué)研合作。完善市級政產(chǎn)學(xué)研專項資金管理機制，全市已建設(shè)29家創(chuàng)新聯(lián)合體，覆蓋了全市15條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。等等。
下一步整改計劃：一是推行企業(yè)研發(fā)輔助賬全覆蓋，同時，加大數(shù)據(jù)核查力度，嚴控虛報漏報。二是鼓勵科創(chuàng)基金積極投入，推行R&D投入增量獎補，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。等等。
4.反饋問題：科技項目管控不嚴。
整改結(jié)果：階段性完成
階段性整改情況：一是制訂完善制度。制訂了《關(guān)于規(guī)范科技創(chuàng)新計劃項目全流程閉環(huán)管理的辦法（試行）》等，提高監(jiān)管意識，明確監(jiān)管權(quán)責。二是及時組織驗收。已于4月份組織一批次項目驗收，提高了項目驗收率。三是建設(shè)"科技云"平臺，實現(xiàn)立項-中期-驗收全流程線上留痕，強化監(jiān)管。四是強化項目檔案管理。開展2019年以來立項項目檔案清理。
下一階段整改計劃：一是進一步細化2019年以來部分長期未驗收科技項目工作方案。二是督促今年驗收不合格項目的承擔單位整改，準備再次驗收。
5.反饋問題：黨組主體責任壓力傳導(dǎo)不實。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是年初制定了《2025年市科技局黨風廉政和反腐敗工作要點》，對全年黨風廉政建設(shè)工作進行了周密安排。1月初和3月底先后開展了以案促改警示教育和黨風廉政教育。對廉政風險清單全部進行了修改完善。二是分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負責人加強學(xué)習，積極參加黨風廉政教育，提高履職盡責的能力。三是分管領(lǐng)導(dǎo)加強對所分管科室的嚴格管理監(jiān)督，確保不發(fā)生違紀違法案件。四是不召開冗長拖沓、不解決實際問題的會議；文件制發(fā)經(jīng)過嚴格的審批程序，不隨意制發(fā)配套文件；文件簡報精煉實用，6月13日向市委常委會作的《關(guān)于赴株洲考察學(xué)習科技創(chuàng)新情況的匯報》，嚴格控制在3頁紙以內(nèi)。五是結(jié)合"走找想促"活動深入基層調(diào)研，注重幫助科研工作者解決"卡脖子"問題、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題。六是嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
6.反饋問題：派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是積極履行職責。指導(dǎo)科技局機關(guān)紀委處置李某違法案，嚴格按處分批準權(quán)限履行處分審批程序。組織全體黨員干部學(xué)習近年來查處的違規(guī)違紀典型案件，強化思想警醒，實現(xiàn)查處一案，警示一片的綜合效應(yīng)。二是全面排查廉政風險點，完善措施流程。在2020年廉政風險排查和防范化解工作基礎(chǔ)上，督促各科室對疏漏的風險點進行增補，認真研究制定并落實防控措施。三是打好制度補丁。督促科技局建章立制，按照"事前審核、事中檢查、事后評價驗收"的工作思路，出臺項目管理辦法，建立項目各環(huán)節(jié)臺賬，壓實相關(guān)科室責任，防范化解各類項目風險。四是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力。堅持"集中學(xué)習日"制度，每周組織專題領(lǐng)學(xué)，業(yè)務(wù)研討，著力提升紀檢業(yè)務(wù)處置能力。
7.反饋問題：干部隊伍管理存在松軟。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是推動行政執(zhí)法崗位人員全員參加2025年行政執(zhí)法資格考試，杜絕了無證執(zhí)法的情況。二是對醉駕違法行為進行了嚴格處理。三是對超標報銷公車維修養(yǎng)護的情況追繳退款12845元，并建立詳細的車輛維修保養(yǎng)檔案。
8.反饋問題：財務(wù)審核把關(guān)不夠嚴。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是進一步嚴格"三公"經(jīng)費的審批，未出現(xiàn)超標準、超范圍報銷，并定期公開預(yù)算和使用情況。二是明確了工會獎金、福利、慰問費的發(fā)放標準、范圍和程序。三是明確報銷憑證的附件要求和要素標準，對附件不全、要素不齊的報銷憑證予以退回或要求補正。四是及時將應(yīng)繳未繳的干部職工醫(yī)療保險個人應(yīng)繳部分18.3萬元追回存入單位。五是嚴格遵守采購計劃和標準，未再次出現(xiàn)超標準購置的情況。六是完善政府采購相關(guān)制度建設(shè)，明確采購流程、標準和要求，組織采購人員參加相關(guān)部門的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
9.反饋問題：干部隊伍建設(shè)有差距。
整改結(jié)果：階段性完成
階段性整改情況：一是嚴格按編制數(shù)配備人員。局機關(guān)經(jīng)過自然減員，目前在編人數(shù)符合要求。二是充分利用好空余編制，積極通過面向社會公開招考方式，2024年12月局屬事業(yè)單位通過面向社會公開招聘錄用1人。三是不斷豐富對干部職工的培訓(xùn)，通過科技專題培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式提高干部職工綜合素質(zhì)。四是通過工會活動凝聚人心、弘揚正能量，樹立陽光向上心態(tài)。
下一步整改計劃：堅持黨管干部原則，不斷優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，不斷推進改善事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)，持續(xù)樹立正確的選人用人導(dǎo)向，持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。
10.反饋問題：組織生活制度落實不嚴。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是堅決落實組織生活制度，督促班子成員做好雙重組織生活。全體班子成員均積極參加了2024年度各支部組織的組織生活會。二是生產(chǎn)力促進中心黨支部于2024年11月進行了換屆，根據(jù)相關(guān)要求，僅設(shè)支部書記1名，不再設(shè)置支委。三是各黨支部認真制定了2025年度工作計劃，按要求各支部每月召開1次支部委員會，結(jié)合年度組織生活會，認真開展談心談話活動，嚴格按照要求，組織好"一月一課一片一實踐"主題黨日。四是各黨支部對支部會議記錄進行了完善。
11.反饋問題：意識形態(tài)陣地管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是及時更新網(wǎng)站各欄目及其子欄目內(nèi)容，并嚴格落實三審制度。二是完善意識形態(tài)分析研判制度。三是制定詳細的輿情應(yīng)急預(yù)案。
12.反饋問題：統(tǒng)計工作不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是形成統(tǒng)計工作一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習宣傳，3月初已開展縣市區(qū)、園區(qū)及重點企業(yè)、高校、醫(yī)院、科研院所統(tǒng)計培訓(xùn)，確保依法依規(guī)開展統(tǒng)計工作。三是開展統(tǒng)計違法警示教育，組織全體工作人員進行"孫述濤統(tǒng)計違法案"警示教育。四是根據(jù)統(tǒng)計工作相關(guān)規(guī)定，形成統(tǒng)計單位初審-縣市區(qū)復(fù)審-市局監(jiān)管核查的審核流程。五是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。六是形成統(tǒng)計管理工作內(nèi)部規(guī)程。
13.反饋問題：政治學(xué)習不深入。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對標對表，嚴格按照上級部門要求開展中心組學(xué)習和警示教育，今年以來先后進行了國家安全保密工作警示教育、統(tǒng)計專題警示教育、廉政警示教育等，并結(jié)合單位實際進行了反面典型教育。二是嚴格落實"第一議題"制度，每次黨組會首先傳達學(xué)習最新的習近平總書記重要講話精神等，并結(jié)合實際研究貫徹落實意見。
三、下一步推進措施
一是堅持政治建設(shè)為綱。局黨組持續(xù)推動深刻領(lǐng)悟"兩個確立"的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨忠誠。深入學(xué)習黨的二十大歷次全會精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，提高黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，遵守和執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格落實黨內(nèi)政治生活。
二是堅持落實責任主體。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，將黨建、黨風廉政建設(shè)及日常工作同部署、同落實，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位、監(jiān)督檢查到位、教育管理到位、追責問責到位。繼續(xù)高位推進黨風廉政建設(shè)，嚴格落實"一崗雙責"，營造風清氣正的政治環(huán)境和政治生態(tài)。
三是堅持巡察成果運用。深化巡察整改成果與科技創(chuàng)新主業(yè)深度融合，創(chuàng)新構(gòu)建"整改成果轉(zhuǎn)化清單"，強化整改成效在科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作中的運用，重點完善科技經(jīng)費監(jiān)管、科技創(chuàng)新賦能、風險防控預(yù)警、科技成果轉(zhuǎn)化等制度。建立"巡察整改+績效自評+總結(jié)提升"聯(lián)動機制，聚焦卡脖子技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、布局未來產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的有機融合，更好助力全市"制造立市、文旅興城"戰(zhàn)略。
四是堅持整改落實長效機制。持續(xù)推動對市委巡察組反饋問題后續(xù)整改和長期堅持，建立問題整改臺賬，實行銷號管理，確保件件有著落、事事有回音。加強對整改工作的監(jiān)督檢查，定期開展"回頭看"，確保整改措施落到實處、取得實效。通過建立健全長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果，推動巡察整改工作常態(tài)化、長效化。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8869097；郵政信箱：衡陽市長豐大道33號衡陽市科學(xué)技術(shù)局；電子郵箱:45603010@qq.com。
中共衡陽市科學(xué)技術(shù)局黨組
2025年7月11日
