當(dāng)前位置：一、起草背景
為規(guī)范衡陽市城區(qū)國有建設(shè)用地收儲行為，保障土地資源的合理利用，維護(hù)被收儲人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲備管理辦法》（自然資規(guī)〔2025〕2號）等法律法規(guī)，結(jié)合衡陽市實際，制定了《衡陽市城區(qū)國有建設(shè)用地收儲辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、總體要求
《辦法》堅持綜合研判、權(quán)屬清晰、價格管控三大原則，旨在明確土地收儲的適用范圍、依據(jù)、原則和程序，確保土地收儲工作依法依規(guī)、公開透明、高效有序開展，為公共利益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地資源保障。
三、主要內(nèi)容
（一）適用范圍
《辦法》適用于以下情形：
1. 市城區(qū)、園區(qū)因公共利益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要收儲土地。
2. 市國有企業(yè)因"三資盤活"需要收儲土地。
3. 在衡央企、省企因改革紓困需要收儲土地。
（二）收儲程序
1. 土地收儲動議：由相關(guān)單位向市自然資源和規(guī)劃局提出書面申請。
2. 可行性判斷：市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審核。
3. 綜合研判：市自然資源和規(guī)劃局會同市財政局對收儲的經(jīng)濟(jì)、社會、民生效益進(jìn)行分析，報市政府批準(zhǔn)。
4. 現(xiàn)場調(diào)查核驗：市土地儲備中心對擬收儲土地的權(quán)屬、面積、用途等進(jìn)行實地調(diào)查。
5. 補(bǔ)償價格確定：
- 初評：由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具評估報告。
- 復(fù)核：市財政局對評估報告進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。
- 協(xié)商：以財評價格為基礎(chǔ)，與被收儲人協(xié)商一致。
6. 擬定收儲方案：包括收儲目的、土地基本情況、建議價格等，報相關(guān)部門審核。
7. 審批與實施：符合"三重一大"范疇的收儲方案需報市政府常務(wù)會審定，批準(zhǔn)后實施收儲。（"三重一大"：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用）
8. 注銷登記入庫：完成土地使用權(quán)注銷手續(xù)，錄入土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
（三）價格管控機(jī)制
收儲價格以市場化評估為基礎(chǔ)，綜合考慮土地取得成本、投入成本、財務(wù)成本及同區(qū)位土地報批成本，確保補(bǔ)償公平合理。
（四）監(jiān)督與評估
市自然資源和規(guī)劃局 在近些年實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合本辦法加強(qiáng)城區(qū)國有建設(shè)用地收儲的計劃性，年底對收儲實際成效進(jìn)行評估，確保收儲工作的計劃性和科學(xué)性。
四、解決的問題
1. 規(guī)范收儲行為：明確收儲程序和要求，避免隨意性和無序性。
2. 保障權(quán)益：通過專業(yè)評估和協(xié)商機(jī)制，確保被收儲人獲得合理補(bǔ)償。
3. 提高效率：優(yōu)化收儲流程，加快土地資源整合，為城市發(fā)展提供保障。
五、實施時間與解釋
《辦法》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期兩年。由市自然資源和規(guī)劃局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
附注：如需進(jìn)一步了解政策內(nèi)容，可咨詢市自然資源和規(guī)劃局或市財政局。
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