當(dāng)前位置：一、起草過程
一是與衡陽(yáng)實(shí)際相結(jié)合。認(rèn)真梳理整理越高書記、朱健市長(zhǎng)、新凡常務(wù)副市長(zhǎng)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的工作思路和相關(guān)指示精神，聚焦市場(chǎng)主體和群眾辦事的"堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)"，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力求在法治框架內(nèi)探索出一系列原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施吸納進(jìn)《舉措》。二是與上級(jí)文件精神相結(jié)合。積極與省優(yōu)化辦對(duì)接溝通，明晰今年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，同時(shí)注重結(jié)合《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》文件要求，確保各項(xiàng)工作在衡陽(yáng)落實(shí)落地。三是與各類評(píng)價(jià)榜單爭(zhēng)優(yōu)結(jié)合。吃透國(guó)、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)照指標(biāo)體系逐條梳理、深度分析，確保拿出更多符合評(píng)估規(guī)則的改革舉措。
6月底完成《舉措》初稿，7月中旬征求市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市住建局、市財(cái)政局等相關(guān)市直部門及各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)意見。7月下旬市發(fā)改委（市優(yōu)化辦）根據(jù)朱健市長(zhǎng)提出的要做好企業(yè)賦碼保護(hù)、惠企政策落實(shí)、企業(yè)家成長(zhǎng)生態(tài)等工作要求進(jìn)一步完善，并再次征求意見。8月初，將《舉措》報(bào)送市司法局進(jìn)行合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，市司法局于8月7日出具了具體審查意見。8月13日，市政府召開專題會(huì)議研究全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，會(huì)上，朱健市長(zhǎng)、新凡常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)《舉措》提出了具體要求，市發(fā)改委（市優(yōu)化辦）根據(jù)會(huì)議精神對(duì)《舉措》進(jìn)一步修改完善，并于10月9日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，再次征求了市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局等部門意見。，10月10日，經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，按照市委常委會(huì)會(huì)議審議意見，需要提請(qǐng)以市政府辦名義行文下發(fā)。
二、決策背景和依據(jù)
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署的必然要求，也是推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《湖南省關(guān)于持續(xù)打造"三化一流"營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件精神，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)改委（市優(yōu)化辦）起草了《衡陽(yáng)市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措（審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱《舉措》）。
三、主要內(nèi)容
本《舉措》共分五大項(xiàng)共二十一條，核心內(nèi)容是對(duì)標(biāo)長(zhǎng)沙、爭(zhēng)創(chuàng)一流，以企業(yè)獲得感為第一標(biāo)尺，以"五個(gè)一"工作舉措為切入點(diǎn)，在打造一流營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招、用真情，主要有五個(gè)方面內(nèi)容。
第一個(gè)方面為夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。包括降低用地成本、強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)用房保障、降低用水用電用氣成本、降低物流成本、降低融資成本等內(nèi)容。
第二個(gè)方面為集成一批政策。包括全面推進(jìn)惠企政策集成、加快推進(jìn)"免申即享"智慧獎(jiǎng)補(bǔ)、加快推進(jìn)"獎(jiǎng)貸聯(lián)動(dòng)"運(yùn)行機(jī)制、大力引進(jìn)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金、開展"文件合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量提升年"活動(dòng)等內(nèi)容。
第三個(gè)方面為構(gòu)建一個(gè)體系。從人才榮譽(yù)、子女就學(xué)、父母就醫(yī)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)企服務(wù)等方面加大工作創(chuàng)新力度，營(yíng)造優(yōu)良的企業(yè)家成長(zhǎng)生態(tài)，讓企業(yè)家在衡陽(yáng)感受到溫暖。
第四個(gè)方面為緊盯一個(gè)目標(biāo)。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，圍繞"全省引領(lǐng)、全國(guó)一流"的目標(biāo)，全力做好國(guó)省評(píng)工作。強(qiáng)化國(guó)省評(píng)價(jià)結(jié)果反饋運(yùn)用，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。
第五個(gè)方面為延續(xù)一批品牌。包括深入推進(jìn)企業(yè)賦"碼"保護(hù)機(jī)制、全面貫徹衡陽(yáng)市"十四五"人才雁陣行動(dòng)計(jì)劃、嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"九嚴(yán)禁"等內(nèi)容。
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