當(dāng)前位置：一、總體思路
按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的要求，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性為重點(diǎn)，實(shí)行先保后征，應(yīng)保盡保，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
二、起草依據(jù)和背景
為進(jìn)一步規(guī)范我市中心城區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，建立完善的被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，根據(jù)湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省自然資源廳、湖南省財(cái)政廳、湖南省公安廳、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省審計(jì)廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕1號(hào)）文件精神，并結(jié)合我市中心城區(qū)被征地農(nóng)民工作實(shí)際情況，衡陽市人社局起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好衡陽市中心城區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施意見》（以下簡稱：《實(shí)施意見》）。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》由六部分組成
第一部分為工作原則。1.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；2.應(yīng)保盡保，維護(hù)權(quán)益；3.先保后征，?？顚Ｓ?；4.防范風(fēng)險(xiǎn)，守住底線。
第二部分為被征地農(nóng)民保障對(duì)象的認(rèn)定。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，是指湘人社規(guī)〔2023〕1號(hào)文實(shí)施后因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地（被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝），在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、年滿16周歲且為當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員的人員和根據(jù)衡人社發(fā)〔2012〕19號(hào)、衡政發(fā)〔2008〕28號(hào)、衡政辦發(fā)〔2014〕43號(hào)文已經(jīng)被認(rèn)定為被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的人員。
第三部分為被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)認(rèn)定為被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的人員，應(yīng)按征地時(shí)間及時(shí)為其落實(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。
第四部分為被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要來源于用地單位繳納、集體補(bǔ)助和政府劃撥。
第五部分為被征地農(nóng)民一次性補(bǔ)繳納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。經(jīng)國家認(rèn)定為不符合條件一次性繳費(fèi)納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其發(fā)放待遇增加的地方財(cái)政支出責(zé)任原則上由各地一般公共預(yù)算承擔(dān)，具體核定和分擔(dān)辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六部分為工作責(zé)任。衡陽市各中心城區(qū)人民政府和高新開發(fā)區(qū)、松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的責(zé)任主體，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)行政府"一把手"負(fù)責(zé)制，并建立各司其職、密切配合的工作機(jī)制，共同推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
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