市直單位
發(fā)布時間：2015-03-18 來源：市住房公積金管理中心
2014年，衡陽市住房公積金管理中心(以下簡稱衡陽中心)在市委、市政府和省監(jiān)管辦的正確領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門的大力支持下，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全公開規(guī)范的住房公積金制度，不斷完善住房公積金的提取、使用和監(jiān)督制度，提升服務(wù)效能，防范資金風(fēng)險，努力完成各項工作任務(wù)，全面推進住房公積金事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
一、2014年工作總結(jié)
（一）2014年主要經(jīng)濟指標完成情況。
我市住房公積金新增歸集額219712.18萬元(含年度結(jié)算的利息13363.45萬元)，同比增加36785.37萬元，增長20.11%，完成財政預(yù)算195000萬元的112.67%；發(fā)放個人住房貸款92489.00萬元，同比減少12390.00萬元，下降11.81%，完成財政預(yù)算60000萬元的154.15%；個人提取住房公積金100550.78萬元，同比增加16454.40萬元，增長19.57%；實現(xiàn)增值收益13879.00萬元，同比增加2359.32萬元，增長20.48%，完成財政預(yù)算9905萬元的140.12%。
（二）2014年主要工作
1、穩(wěn)步推進歸集擴面工作。
?。?）爭取各級政府和相關(guān)部門的大力支持。一是將各級財政供養(yǎng)人員住房公積金補貼納入財政預(yù)算并逐步提高比例列入市委、市政府目標管理和績效考核范圍。今年全市納入財政預(yù)算的住房公積金補貼達24160萬元，比2013年的16044萬元增加8166萬元，增長50.59%。二是將住房公積金財政配套情況作為分配廉租房住房建設(shè)補充資金的重要依據(jù)，爭取各級黨委、政府對歸集工作的支持力度，同時，爭取各級人大、政協(xié)的關(guān)注和支持，形成建制擴面的合力。2014年通過辦理市人大代表、市政協(xié)委員提出的《關(guān)于將住房公積金增值收益余額用于保障性住房建設(shè)的議案》，進一步促進了住房公積金事業(yè)的發(fā)展。三是重點針對城鎮(zhèn)新就業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位職工、市縣級行政事業(yè)單位及國有控股企業(yè)人事代理人員、非企業(yè)職工，爭取相關(guān)職能部門的關(guān)注和支持，擴大建制影響力。2014年，每季度曝光50家未建制單位，發(fā)放催建函60份，上門走訪40余家單位催建。
?。?）年檢年審制度化。一是督促財政供養(yǎng)單位將津補貼計入繳交基數(shù)。二是逐年提高繳存比例和繳存基數(shù)偏低的地區(qū)和行業(yè)住房公積金繳存標準。三是嚴格執(zhí)行“控高保低”政策，杜絕個別行業(yè)和個人違反規(guī)定超比例和超限額繳交住房公積金。四是夯實繳存基礎(chǔ)工作，建立臺賬，及時跟進。2014年每季度年檢年審160家單位，預(yù)計新增歸集額6400萬元。
?。?）重點推進非公有制單位建制。中心今年歸集工作把推進非公企業(yè)職工建制繳存作為重點，爭取各級四大家對非公有制職工普遍未建制問題的重視和關(guān)注，并爭取財政、審計、紀委、法制辦、銀行等部門的幫助與支持。2014年，預(yù)計新增非公有制企業(yè)50個，新增人數(shù)1282人。
2、充分使用好住房公積金。
?。?）進一步實行差別化貸款政策，確保剛性需求?！鞍凑毡Ｒ幌薅钡脑瓌t放寬貸款條件，支持自住需求。對首次購買住房且購房面積在90平方米以下的購房職工，實行可提可貸可對沖還貸政策。出臺了《關(guān)于調(diào)整衡陽市住房公積金貸款相關(guān)政策實施細則的通知》，降低了二套房的首付款比例，將第二套房的認定標準由“認房認貸”改成了“認貸不認房”。
?。?）拓寬貸款渠道，促進貸款發(fā)放。在風(fēng)險可控的情況下放寬按揭貸款樓盤的準入門檻，解決無現(xiàn)房抵押職工的購房之憂。2014年，新推出15家住房公積金按揭簽約樓盤，發(fā)放按揭貸款 戶共計4.3億元。
（3）科學(xué)資金運作，保值增值。一是降低提取條件，開通了大病提取和租賃提取，更加利民便民，今年共提取9.04億元，占當年新增歸集額的48.03%。二是在保證貸款和提取的基礎(chǔ)上，合理控制貸存比，防范資金流動性風(fēng)險。三是統(tǒng)籌運作資金，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，突出資金效益最大化。中心一方面隨時掌握各縣市區(qū)資金動態(tài)，及時上劃資金；另一方面根據(jù)歷年資金運行情況找出規(guī)律，通過專家論證，制定出科學(xué)的定期存款模型，合理調(diào)配存量資金定存期限結(jié)構(gòu)，使增值收益得到了大幅提高。
?。?）支持保障性住房建設(shè)，保障“住有其居”。累計已上交廉租房建設(shè)資金2.15億元，支持市政府建成廉租房達240萬平方米；通過利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點項目，支持我市公租房建設(shè)，我市試點“奇峰苑”公租房項目貸款額度1.63億元已列入我市2014年保障性住房建設(shè)計劃。
3、推行公開規(guī)范化管理。
（1）業(yè)務(wù)管理程序化。一是規(guī)范業(yè)務(wù)標準。按照住建部《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準》要求，加強規(guī)范業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點加強對縣市區(qū)管理部各項業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標準化管理，確?？h市區(qū)管理部和市本級的政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理保持統(tǒng)一和同步。二是規(guī)范業(yè)務(wù)行為。中心出臺《關(guān)于借款人個人信用審核的相關(guān)規(guī)定》、《衡陽市住房公積金貸款新政操作指引》等操作性文件，明確了相關(guān)操作流程及標準，保證審核的一致性和準確性。
（2）資金管理規(guī)范化。一是加強財務(wù)預(yù)算管理。中心不斷從業(yè)務(wù)、資金、成本、經(jīng)費四個方面強化財務(wù)預(yù)算管理，實行月度計劃管理，統(tǒng)籌運作資金，在確保貸款、提取正常需求的前提下，實現(xiàn)資金效益的最大化。二是規(guī)范網(wǎng)銀操作行為。建立健全網(wǎng)上銀行操作實施細則，規(guī)范各項業(yè)務(wù)網(wǎng)銀操作。三是實行資金集中管理。對縣管理部的資金，除保證正常業(yè)務(wù)和運行外，全部上劃到中心，實行統(tǒng)籌集中管理。四是加強銀行賬戶管理。制定了《現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》和《網(wǎng)上銀行管理實施細則》，讓所有銀行賬戶日清月結(jié)，及時核對并處理未達事項，還不定期清理，減少歸集銀行數(shù)量，減少銀行往來掛賬。
?。?）數(shù)字化管理科學(xué)化。一是啟動3.0版最新住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)；二是推進網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，對電子政務(wù)辦通信接口重新配置，確保其專網(wǎng)連接及數(shù)據(jù)自動報送；三是完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新采購一臺服務(wù)器作為中心住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器，完成了政府服務(wù)熱線“12345”的網(wǎng)絡(luò)連接及相關(guān)設(shè)備的安裝、調(diào)試工作，準備隨時與省“12329”服務(wù)熱線對接，新增路由器等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，提高信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)變、容災(zāi)、抗毀能力等。
?。?）服務(wù)管理標準化。一是全面實施“管運分離”，進一步健全綜合柜員制，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，開通了聯(lián)名卡支付、網(wǎng)上支付，直接結(jié)算，限時辦結(jié)，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)；二是在中心辦事大廳啟用叫號機，所有需要辦理業(yè)務(wù)的職工均按叫號先后順序辦理業(yè)務(wù)，新增了電視機、LED綜合顯示屏、無線WIFI上網(wǎng)，同時還增設(shè)了1名固定和1名流動值班人員解答業(yè)務(wù)咨詢并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是開設(shè)“周六服務(wù)窗口”；四是堅持每月服務(wù)明星評選制度，倡導(dǎo)“微笑”服務(wù)；五是設(shè)置黨員值班示范崗，引導(dǎo)辦事答疑解惑。
4、保證資金安全高效運行。
?。?）強化內(nèi)部稽核。實施“事前、事中、事后”審查，進一步規(guī)范繳存、提取、貸款業(yè)務(wù)和財務(wù)、統(tǒng)計等工作。
?。?）強化風(fēng)險防范。對按揭樓盤實行貸前準入審查貸中風(fēng)險防范和貸后跟蹤管理，定期公示，提前預(yù)警，及時停止風(fēng)險按揭樓盤的貸款發(fā)放，加強逾期催收力度，采用短信、電話、上門催收，向本人寄發(fā)催收通知書、向所在單位協(xié)助催收、送達《律師函》及在報紙上公示等，多管齊下防范風(fēng)險，確保逾期率控制在0.03%以下。
?。?）規(guī)范資金調(diào)度。規(guī)范資金調(diào)撥、使用程序，明確集體決策事項，規(guī)范集體決策程序，完善集體決策制度。
?。?）接受安全監(jiān)督。主動接受財政、審計和稅務(wù)等職能部門的監(jiān)管，堅持年度審計制度，并及時整改；嚴格執(zhí)行重大事項向省監(jiān)管部門備案制度，加強新政合規(guī)性審查，落實省監(jiān)管辦列席管委會會議制度。
（5）推進信息公開。通過《衡陽日報》、衡陽黨政門戶網(wǎng)、《衡陽晚報》、中心網(wǎng)站等主流媒體向社會披露相關(guān)政策、業(yè)務(wù)辦理流程、服務(wù)措施等相關(guān)信息。
5、加強基層黨組織建設(shè)。
?。?）加強思想教育和培訓(xùn)。一是中心按照黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章等，并做好學(xué)習(xí)筆記，利用星期天進行封閉集體學(xué)習(xí)，分組以“入黨為什么？為黨干什么？”、“我的群眾觀”、習(xí)近平總書記“衡陽六問”開展大討論，中心黨組書記給全體黨員干部上了一堂黨課；二是邀請市委黨校孫綺雪副教授做了一堂題目為《堅持和貫徹黨的群眾路線》的講座；三是組織中心全體黨員觀看《周恩來的四個晝夜》等教育片，并寫觀后感；四是加強普法教育，組織完成2014年“國家工作人員學(xué)法用法”普法網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)及考試等；五是組織各類理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)20次。
（2）加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。一是以為民務(wù)實清廉為主題，反對“四風(fēng)”，認真貫徹“三嚴三實”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實做好住房公積金服務(wù)工作，解決群眾反映突出的問題。如，中心黨組深入中心“大走訪”聯(lián)系村，中心黨組書記以“踐行群眾路線”為主題，為五星村黨支部書記陳德芳等近30名黨員同志上黨課，還慰問了五星村的老黨員、困難群眾19戶，發(fā)放慰問金5700元，幫助五星村解決生產(chǎn)資金6萬元；二是深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，組織黨員到衡州監(jiān)獄參觀，衡陽縣夏明翰故居，湘西草堂革命遺址重溫入黨誓詞，慶祝建黨93年；三是認真貫徹落實中央八項規(guī)定等，嚴格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車等規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，因公出國（境），精簡會議文件等，中心三公費用明顯下降；四是中心全面清查黨員干部投資入股企業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)、參與企業(yè)集資或收受企業(yè)干股，干部職工違規(guī)建私房，沒有違規(guī)現(xiàn)象。
?。?）開展文明創(chuàng)建等黨團活動。一是通過成功創(chuàng)建2014年全國文明單位，提升團隊素質(zhì)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；二是緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展，參加市直機關(guān)組織的“我的群眾觀”演講比賽，組織開展“我的價值觀”演講初、決賽，積極開展慶祝建黨93周年“七個一”慶?；顒拥纫幌盗悬h工團活動；三是在辦事大廳設(shè)立優(yōu)秀黨員示范崗，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。
二、2015年工作計劃
一是開展行政執(zhí)法。爭取財政、審計、紀委、法制辦、銀行等相關(guān)職能部門的幫助與支持，組織聯(lián)合行政執(zhí)法，尤其加大對非公有制企業(yè)的建制力度，對具備條件而拒不建制的單位和企業(yè)，按照《住房公積金管理條例》規(guī)定實施處罰，向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，力爭通過規(guī)范、陽光、文明行政執(zhí)法，同時，爭取將為干部職工繳存住房公積金列入勞動用工合同內(nèi)容，大力推進建制擴面工作。
二是保障和改善民生。進一步放寬貸款條件，降低貸款門檻，適時出臺各項優(yōu)惠政策；不斷做強按揭貸款，向中低階層拓寬貸款渠道，支持保障性、改善性住房需求，充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用。
三是加快信息化建設(shè)。認真做好3.0版住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線準備工作；不斷完善市政府“12345”和“12329”服務(wù)熱線；著力推進網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和計算機設(shè)備維護的力度，全面更新硬件設(shè)備等。
四是加強科學(xué)管理。進一步推進資金集中管理和零余額賬戶工作，提高資金運行效率和使用效益；全力推進財務(wù)集中核算模式工作；繼續(xù)加強對各縣市區(qū)管理部的垂直管理和調(diào)度，保持政策、宣傳、運行等方面的同步和統(tǒng)一；繼續(xù)清理和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范管理。
五是堅持防范風(fēng)險。不斷完善貸款調(diào)查、審查、審批和貸后跟蹤管理制度，進一步加強對逾期貸款的催收，形成更有效的逾期貸款的預(yù)警和催收機制，堅決打擊各類騙取、騙貸住房公積金的行為；進一步加強對按揭樓盤的管理，加強防范項目風(fēng)險；規(guī)范中心職工行為，反腐倡廉，確保資金安全。
六是提高服務(wù)質(zhì)量。加強廉政教育和愛崗敬業(yè)教育，加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升工作人員素質(zhì)；為應(yīng)用程序升級及財務(wù)統(tǒng)一核算、集中支付做好基礎(chǔ)工作；進一步完善綜合柜員制；進一步簡化辦事流程，完善服務(wù)熱線，推行手機、網(wǎng)上辦理住房公積金，提高服務(wù)效率；強化責(zé)任追究，學(xué)習(xí)各種案例和鑒定材料真假的方法，提高識別能力，防范套取、騙取、騙貸行為；開通特殊及傷殘人員的綠色服務(wù)通道等。
七是加強黨的基層組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。完成中層干部聘用上崗，充實中層崗位；完成黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的基礎(chǔ)工作。
衡陽市住房公積金管理中心
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