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3月10至12日，常寧市人普辦開展了人普專題調(diào)研并組織了登記表的入戶試填。 一、入戶模擬登記工作情況 1、試填情況。羅橋鎮(zhèn)石盤村、培元街道辦事處兩江居委會和宜陽街道城東社區(qū)共抽取了20戶93人進(jìn)行了“入戶模擬登記”。其中：普查短表的為14戶57人，長表6戶36人。調(diào)查指標(biāo)填寫完整的有12戶59人，有8戶34人不能填寫身份證號碼。 2、登記時間。在普查員業(yè)務(wù)熟練、普查對象配合、對家庭成員情況清楚的情況下，登記完成一戶的短表快的需要14分鐘，慢的要21分鐘；登記完成一戶的長表快的需要30分鐘，慢的要38分鐘。 3、普查對象認(rèn)知和配合度。城市居民戶知道或了解人口普查的有11戶，達(dá)到了73.3%；農(nóng)村居民戶知道或了解人口普查的只有1戶（此戶戶主為村干部），認(rèn)知度僅為20%。從配合程度來看，城鎮(zhèn)的主動配合的只有4戶，通過宣傳解釋后，再配合的為7戶，總計為11戶，配合程度為73.3%。農(nóng)村的主動配合程度則達(dá)到了100%。 二、主要的問題 1、居民身份證信息采集難。一是農(nóng)村調(diào)查對象在家的不知道外出務(wù)工者身份證號碼，提供不了戶口本。二是拒絕提供身份證號碼。城市的調(diào)查戶在接受調(diào)查詢問時普遍顧慮較多，很多情況不愿如實(shí)回答。有5戶調(diào)查對象擔(dān)心身份證號碼信息泄露，拒絕提供身份證號碼信息，經(jīng)過普查員反復(fù)解釋和村或居委會人員勸說，也不愿配合。三是少數(shù)調(diào)查對象沒有身份證號碼。調(diào)查對象中有1戶，家庭成員有1人沒有登記戶口，沒有身份證號碼，造成普查表填寫不完整。四是調(diào)查對象記錯身份證號碼。即使調(diào)查對象能口頭提供“公民身份號碼”的，也不能保證其正確，所以在入戶登記時，應(yīng)當(dāng)把“戶口本”作為重要調(diào)查資料要求現(xiàn)場提供。 2、普查員選調(diào)難。一是普查員數(shù)量需求大，基層力量不夠。以常寧市人口最多社區(qū)東宜社區(qū)為例：該社區(qū)人口有近3.5萬人，社區(qū)干部只有7個，配14個網(wǎng)格員，總計21人；而按每300人劃分普查小區(qū)，該社區(qū)要劃分117個小區(qū)，需要普查員和指導(dǎo)員130人左右，顯然存在很大的差距。按此標(biāo)準(zhǔn)，則常寧市需要選聘普查員將達(dá)3000多人。二是普查任務(wù)重。普查員在具體工作中需要建立普查登記底冊、繪制區(qū)域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復(fù)核、智能手機(jī)錄入、普查數(shù)據(jù)審核、上報等一系列的工作。三是選調(diào)的普查員工作能力和敬業(yè)精神要求高。普查數(shù)據(jù)采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，要求普查員能熟練地操作智能手機(jī)，采集數(shù)據(jù)和電子化平臺改錯，特別是入戶登記難度大，不可控因素多，對普查員的責(zé)任心、敬業(yè)精神和吃苦奉獻(xiàn)精神都提出了更高的要求。因而，在基層一線人員的選調(diào)將更為困難。 3.組織實(shí)施難。一是人頭點(diǎn)清難、住房查清難。普查對象配合程度不高，普查員入戶登記中經(jīng)常會碰到進(jìn)門難、見人難、登記難的現(xiàn)象。同時城鄉(xiāng)人口流動頻繁、范圍廣，人戶分離現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。二是區(qū)域劃清難。進(jìn)行區(qū)域劃分和繪制小區(qū)圖時，細(xì)到每棟樓、樓房內(nèi)的每一層、每一套房都要全部繪圖，不論從工作量或是技術(shù)水平看，工作難度相當(dāng)大。 4、村、社區(qū)普查經(jīng)費(fèi)保障難。當(dāng)前有些村級無集體收入，日常運(yùn)轉(zhuǎn)靠“財政轉(zhuǎn)移支付”。調(diào)查中了解，社會辦公經(jīng)費(fèi)不足，且其他部門安排工作到社區(qū)，均安排了工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計部門安排工作下來，要自己解決經(jīng)費(fèi)，工作開展難以持續(xù)或興致不高。 三、工作建議 1、有效利用部門數(shù)據(jù)輔助人口普查。一是建立人口普查大數(shù)據(jù)共享機(jī)制。將公安部門的戶籍信息、人員信息及身份證號碼，同級同步到人口普查數(shù)據(jù)采集平臺，節(jié)省登記時間和減少誤差。二是建立出生人口信息共享機(jī)制。與衛(wèi)健部門實(shí)行出生人口信息共享，在入戶登記前，將本縣（市）出生人口信息按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）進(jìn)行分類，提供給人普辦統(tǒng)一管理、科學(xué)運(yùn)用。 2、明確村、社區(qū)人普經(jīng)費(fèi)和普查員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。請上級明確經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按每人1—2元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確補(bǔ)助到村、社區(qū)，省市縣三級財政按比例負(fù)擔(dān)。選調(diào)的村、社區(qū)干部擔(dān)任普查員的，要明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助期限。
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