衡陽市大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法

發(fā)布時(shí)間：2022-11-10來源：市庫區(qū)移民事務(wù)中心

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持資金（以下簡稱“后扶資金”）管理，提高資金使用效益，維護(hù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕29號(hào)）、《財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào)）、《湖南省水庫移民資金管理辦法》（湘財(cái)綜〔2017〕27號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 縣級(jí)水利局（水庫移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，不得超預(yù)算安排支出。市水利局將對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條 后扶資金使用管理遵循“公開透明、?？顚Ｓ?、突出重點(diǎn)、講求績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，由縣級(jí)各部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章 收入

第四條 后扶資金收入包括600元內(nèi)資金、600元以外資金、監(jiān)測評(píng)估經(jīng)費(fèi)。

1.600元內(nèi)資金，是指按照核定的每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)的移民發(fā)放直接補(bǔ)助；

2.600元以外資金，是指到縣項(xiàng)目資金、突出問題、重點(diǎn)移民村建設(shè)、移民鄉(xiāng)村振興示范村、移民產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等資金；

3.監(jiān)測評(píng)估經(jīng)費(fèi)是指對移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測評(píng)估的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三章 支出

第五條 后扶資金應(yīng)按照資金管理辦法?？顚Ｓ?。用于解決水庫移民遺留問題，改善移民生產(chǎn)生活條件，幫助移民增收致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第六條 后扶資金主要用于以下方面：

（一）移民直補(bǔ)資金。對納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元，能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持和兩者結(jié)合的方式。

（二）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)；

2.交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3.移民村公路、安全飲水、沼氣、供電、通信廣播、人居環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

4.移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；

5.移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

（三）市縣級(jí)實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

第七條 水庫移民后期扶持資金不得用于：

1.人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等一般性開支；

2.發(fā)放個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)；

3.直接用于對企業(yè)的股權(quán)投資及其他經(jīng)營活動(dòng)；

4.償還債務(wù)。

第四章 資金管理

第八條 后扶資金要按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行專賬管理或設(shè)置二級(jí)科目，進(jìn)行分類核算，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 后扶資金項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫管理，各縣級(jí)水利局（水庫移民管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，建立健全項(xiàng)目入庫評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，做好項(xiàng)目的可行性研究、評(píng)審等前期準(zhǔn)備工作，對沒有進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目原則上不安排資金。

第十條 對直補(bǔ)到移民個(gè)人的后扶資金通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”方式，在每年3月底前一次性足額發(fā)放。縣級(jí)水利局（水庫移民管理機(jī)構(gòu)）憑村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總到人花名冊以及財(cái)政部門或金融機(jī)構(gòu)提供的發(fā)放有效憑證入賬。

第十一條 移民工程竣工結(jié)算按照當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)等部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移民后扶資金投入大于30萬元（含30萬元）的預(yù)留質(zhì)量保證金（預(yù)留比例不超過3%），用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。辦理大中型水庫后扶工程項(xiàng)目資金撥付時(shí)，需準(zhǔn)備資金撥付申請審批表、承包合同、工程預(yù)決算表、竣工驗(yàn)收資料、第三方評(píng)估資料（進(jìn)行了第三方評(píng)估的項(xiàng)目）和發(fā)票等。

生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資金撥付和報(bào)賬程序參照工程項(xiàng)目進(jìn)行，并附利益聯(lián)結(jié)協(xié)議或入股分紅協(xié)議。

培訓(xùn)費(fèi)專項(xiàng)用于移民培訓(xùn)，不得以會(huì)議、考察等名義組織觀光、旅游等非移民培訓(xùn)內(nèi)容，不得變相用于管理費(fèi)開支。

第十二條 后扶資金應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬方式支付，嚴(yán)禁采取現(xiàn)金方式支付。

第十三條 應(yīng)對后扶資金實(shí)行臺(tái)賬管理。建立后扶資金收支臺(tái)賬，反映資金收、支和結(jié)余情況，保存完整的資金檔案資料（原件或復(fù)印件，復(fù)印件需注明與原件相符且由提供單位加蓋公章）。按照與縣級(jí)財(cái)政部門及上級(jí)相關(guān)部門核對的資金指標(biāo)登記收入，以實(shí)際報(bào)賬撥付資金登記支出。

第十四條 水庫后扶資金按財(cái)政預(yù)決算公開規(guī)定實(shí)行預(yù)決算信息公開，按財(cái)政專項(xiàng)資金公開規(guī)定，實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評(píng)價(jià)等全過程公開。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十五條 各縣級(jí)水利局（水庫移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對后扶資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查。不得以任何理由阻撓或者逃避監(jiān)督檢查。

第十六條 市水利局每年抽選部分縣市區(qū)對移民后期扶持資金使用情況開展監(jiān)督檢查，對12個(gè)縣市區(qū)和高新區(qū)開展績效評(píng)價(jià)工作。監(jiān)督檢查重點(diǎn)包括對后扶資金的使用及管理、人口核定、項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理等方面，形成監(jiān)督檢查問題清單，并督促縣市區(qū)整改，確保移民資金安全運(yùn)行。

第十七條 縣市區(qū)各部門在后扶資金管理工作中，存在違反規(guī)定分配、擠占、挪用、虛報(bào)、套取、截留、滯留后扶資金等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，按程序移交相關(guān)部門處理。

第六章 附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。上級(jí)下達(dá)新文件，按最新文件執(zhí)行。