對(duì)市十六屆人大四次會(huì)議第179號(hào)建議的答復(fù)

發(fā)布時(shí)間：2025-08-21來(lái)源：衡陽(yáng)市水利局

于振輝代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造力度的建議》收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“根據(jù)農(nóng)田分布、地勢(shì)高低等因素，重新設(shè)施科學(xué)合理的水渠布局，確保每塊農(nóng)田都能得到有效灌溉”的建議。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令（[2019]年第4號(hào)）和《湖南省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（湘農(nóng)發(fā)[2020]61號(hào)）明確了要優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)模布局，大力支持“口糧田”建設(shè)；優(yōu)先在符合條件的國(guó)家種子基地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；優(yōu)先安排干部群眾積極性高、籌資投勞能力強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。允許對(duì)2010年(含)以前立項(xiàng)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行提質(zhì)更新，按照“填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)”的原則確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，直接建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2011年及以后相關(guān)部門立項(xiàng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊，在國(guó)家規(guī)定使用年限內(nèi)，不能再列入建設(shè)范圍。禁止在地面坡度大于25度的區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、退耕還林還草區(qū)等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。如衡陽(yáng)縣溪江鄉(xiāng)沙溪村耕地面積約2000畝(其中水田面積1890畝)，2018前上圖入庫(kù)977.71畝，2020年新建規(guī)劃實(shí)施了306.82畝，2024年年度項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施提質(zhì)改造面積744.81畝。至今沙溪村還可規(guī)劃新建面積約700畝，改造提升面積約400畝，溪江鄉(xiāng)屬衡陽(yáng)縣“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)。

二、關(guān)于“采用堅(jiān)固耐用且防滲性能好的建筑材料，如混凝土預(yù)制板或U型槽等”、“在渠道沿線合理設(shè)置水閘、涵洞等水利設(shè)施”的建議。《湖南省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》(湘農(nóng)發(fā)〔2020]61號(hào))第十九條明確“農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目渠道工程的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)需求定流量、根據(jù)流量定斷面、根據(jù)斷面定渠型、根據(jù)渠型定襯砌材料和工藝。農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推廣裝模振搗清水現(xiàn)澆混凝土灌溉渠、漿砌石襯排水渠及管道灌溉等;大型排水渠推廣使用透水混凝土、舒布洛克、雷諾護(hù)墊、植生磚及其他生態(tài)襯砌形式;科學(xué)設(shè)置消力池、取水碼頭、生物通道等。農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目禁止在山區(qū)推廣大斷面預(yù)制 U型槽排水渠，禁止在山坡安裝U型槽引水渠，禁止預(yù)制U型槽+預(yù)制磚襯砌形式，禁止用預(yù)制空心磚建設(shè)機(jī)耕道路肩”。目前，新增建設(shè)和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部嚴(yán)格依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2022)、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)》(DB43/T876.1~10)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌抓好農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)和地力提升，確保工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量。

三、關(guān)于“加強(qiáng)日常維護(hù)管理，定期安排專人巡查，及時(shí)清理渠道內(nèi)的雜物和淤泥，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)”的建議。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)有明確要求，既按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)主體，健全管護(hù)制度，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，通過財(cái)政補(bǔ)助、村集體公益金提取、村民“一事一議”、使用者付費(fèi)和市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式，拓寬管護(hù)資金來(lái)源，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

感謝您對(duì)水利事業(yè)的關(guān)心和支持。

                           衡陽(yáng)市水利局

                            2025年6月23日