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　　2016年,松木經(jīng)開區(qū)要以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委、市委有關(guān)全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞依法治安主線，進(jìn)一步強化紅線意識和底線思維，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為重點，主攻事故預(yù)防，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，嚴(yán)格安全生產(chǎn)各項措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制各類事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，切實加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作
　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院、省委、市委安全生產(chǎn)會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李強總理（2023年3月11日李強任國務(wù)院總理）/李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神。充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，全面落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處。
　　（二）明確目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)年度安全生產(chǎn)管理考核的要求，做到兩個確保，一是確保區(qū)內(nèi)不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故,二是確保提高安全生產(chǎn)的整體水平。
　　（三）突出工作重點。通過多種宣傳教育途徑，深入基層一線開展宣傳教育活動，使中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神深入基層、落到實處。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實際，圍繞改革創(chuàng)新，把突出落實安全責(zé)任、建立隱患排查體系、改進(jìn)監(jiān)管檢查方式、夯實基層基礎(chǔ)等方面作為工作重點，切實把十八屆五中全會精神全面貫徹落實到安全生產(chǎn)工作中去。
　　（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要進(jìn)一步增強保一方平安的思想認(rèn)識，對本部門本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，派得力的干部管安全，派業(yè)務(wù)骨干抓安全。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)業(yè)績的考核，把安全生產(chǎn)作為干部履職、述職的重要內(nèi)容。
　　二、落實和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
　　（一）貫徹黨政同責(zé)，落實屬地管理責(zé)任。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”的要求。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。區(qū)安委會每季度組織召開安全生產(chǎn)例會，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)的重大問題。區(qū)安委會成員單位每月召開一次安全生產(chǎn)例會，落實安全生產(chǎn)各項工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度，以“四不兩直”的檢查方式，廣泛開展安全生產(chǎn)檢查工作，做好省、市交叉檢查的各項準(zhǔn)備工作。
　　（二）強化企業(yè)主體責(zé)任，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實、五到位”規(guī)定》，把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到企業(yè)的法定代表人、領(lǐng)導(dǎo)班子和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位、班組和崗位；建立健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制及培訓(xùn)上崗制度；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，推動企業(yè)自我管理、自我約束、科學(xué)規(guī)范抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)投入；加強現(xiàn)場安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營的條件、場所、設(shè)備或設(shè)施等符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　（三）健全監(jiān)管體系，形成“依法治安”力量。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的綜合協(xié)調(diào)工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，行業(yè)主管部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則的要求，落實好直接監(jiān)管職責(zé)。堅決克服“重生產(chǎn)輕安全’’、專業(yè)安全監(jiān)管缺位錯位或不到位的問題。
　　（四）嚴(yán)格績效考核，強化制度管理。制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度及區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，全面落實市安委會對經(jīng)開區(qū)下達(dá)的各類安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，確保管理制度到位，責(zé)任落實到人。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示約談、掛牌督辦和“一票否決”等制度。
　　三、深化隱患排查治理，推進(jìn)重點領(lǐng)域安全整治
　　（一）深化危險化學(xué)品安全整治。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，突出抓好重點監(jiān)管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管，扎實推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)“進(jìn)園入市”工作。
　　（二）深化非煤礦山安全整治。繼續(xù)深入開展非煤礦山領(lǐng)域爆破作業(yè)專項整治，強化爆破安全，完善地下開采系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)強化采礦許可證延期手續(xù)的審批把關(guān)，形成非煤礦山常態(tài)化、制度化、動態(tài)化監(jiān)管機制。
　　（三）深化職業(yè)健康安全整治。進(jìn)一步宣傳貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)健康主體責(zé)任；抓好重點行業(yè)職業(yè)病危害防范治理工作，強化職業(yè)危害源頭監(jiān)管，深入開展職業(yè)病危害專項治理，督促企業(yè)加快防塵防毒設(shè)施技術(shù)改造，完善各項管理制度，控制和減少職業(yè)病危害。
　　（四）深化其他各行業(yè)領(lǐng)域安全整治。道路交通、消防、建設(shè)施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、有色、建材、機械、電力等行業(yè)領(lǐng)域，針對薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行安全整治，落實安全防范措施。
　　四、夯實基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)保障能力
　　（一）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。一方面，加大執(zhí)法檢查裝備配備投入，根據(jù)上級要求，充實、配備必要的執(zhí)法檢查專用裝備；另一方面，重點加強事故隱患治理、聯(lián)合執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援、信息技術(shù)支撐體系建設(shè)工作的資金投入，按照國家相關(guān)法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)經(jīng)費足額保障到位。
　　（二）進(jìn)一步提升危化企業(yè)入園監(jiān)管能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，把生產(chǎn)安全作為危化企業(yè)入園和建設(shè)項目審批的前置條件，嚴(yán)格把好法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，聘請第三方安全服務(wù)機構(gòu)或化工專家，對?；髽I(yè)入園可行性提出意見和建議，作為企業(yè)入園的重要參考依據(jù)。
　　（三）進(jìn)一步加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健全安全規(guī)程和安全管理、安全培訓(xùn)等制度，組織實施風(fēng)險識別、危險源監(jiān)控、安全檢查、隱患整治等安全防范措施，鞏固達(dá)標(biāo)成果，實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動態(tài)達(dá)標(biāo)。全面推廣危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，年底90%達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。全力推動工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
　　（四）進(jìn)一步著力打造“科技強安”戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，加大安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用推廣力度。推行企業(yè)安全生產(chǎn)電子管理，建立安全生產(chǎn)電子臺帳，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)化、信息化管理。加強執(zhí)法能力和應(yīng)急救援隊伍裝備能力建設(shè)，加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)集中管理平臺、重大危險源監(jiān)控體系工程，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理水平。
　　五、強化“依法治安”，推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化建設(shè)
　　（一）深入推進(jìn)“打非治違”。持續(xù)保持對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”常態(tài)化、制度化機制，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，
　　糾正違規(guī)違章現(xiàn)象。建立舉報獎勵制度，鼓勵媒體和群眾舉報違法行為。
　　（二）嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格按照“四不放過’’原則和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、注重實效、實事求是”的要求，依法嚴(yán)肅查處各類事故，公開事故查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真落實事故查處掛牌督辦、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談制度，建立企業(yè)黑名單制度，以事故教訓(xùn)推進(jìn)工作開展。
　　六、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力
　　（一）繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，做到機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費、培訓(xùn)“六落實”。抓緊編制經(jīng)開區(qū)應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、做好評審和修訂工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、實效性和可操作性。
　　（二）大力開展應(yīng)急救援演練活動。建立應(yīng)急救援演練長效機制，有重點、有針對性地開展各類應(yīng)急救援演練活動。著力抓好跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練，年內(nèi)組織開展1-2次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。
　　（三）加強應(yīng)急值守和信息報送。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送通報考核制度，進(jìn)一步提高信息報送時效和質(zhì)量，有效防止突發(fā)事件信息遲報、誤報、謊報、瞞報、漏報等現(xiàn)象的發(fā)生。
　　七、加強宣傳教育培訓(xùn)，營造良好氛圍
　　（一）加強安全生產(chǎn)普法宣傳。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法工作，加大新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹，宣傳報道安全生產(chǎn)重大活動和先進(jìn)典型。積極引導(dǎo)輿論，及時應(yīng)對輿情，加強對安全生產(chǎn)理念、法律法規(guī)和安全常識的宣傳。組織開展第15個“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動，不斷提高全區(qū)安全防范能力和抗御事故災(zāi)害能力。
　　（二）實施安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)。結(jié)合第15個“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動，積極參與全市10萬員工大培訓(xùn)工作，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及教育活動。抓好對負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強高危行業(yè)“三項崗位”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員）人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)等工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
　　湖南衡陽松木經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會
　　 2016年2月26日