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今年以來，在市委市政府的堅強領導和省林業(yè)局的支持指導下，我局認真踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實“三高四新”美好藍圖，大力實施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“科學育林、智能管林、產(chǎn)業(yè)興林、法制護林”工作思路，不斷推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了較好成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、工作開展情況
（一）聚焦“護綠”，全面推深做實林長制。抓林長履職，組織召開了高規(guī)格的市林長會議，越高書記、朱健市長簽發(fā)3道市林長令（林草資源保護、森林草原防火、規(guī)范油茶采摘秩序），并帶頭巡林巡山，市縣兩級林長共開展巡林890余人次，壓緊壓實了保護發(fā)展森林資源的責任。抓基層基礎，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦（林業(yè)站）一體化運行，爭取中央財政2190萬元建設標準化林業(yè)站73個；舉辦了全市林長制業(yè)務能力提升培訓班，培訓基層林長制工作人員110余人，有效提升基層林業(yè)從業(yè)人員履職能力。抓督查督辦，充分發(fā)揮林長制督查督辦效能，將森林防滅火、林業(yè)有害生物防治、森林資源管理、自然保護地建設管理、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境涉林問題整改等重點工作，納入林長制日程督查督促范圍，下發(fā)“一函一單一談”（交/督辦函、提示單、約談）14件，工作通報5件，巡護通報12期，編發(fā)林長制簡報12期，推動林業(yè)重點工作落實。
（二）聚焦“管綠”，強化林業(yè)生態(tài)資源管護。全面加強自然保護地監(jiān)督管理，不斷健全自然保護地監(jiān)管機制，建立了全市自然保護地監(jiān)督管理會商調(diào)度制度，召開了南岳衡山國家級自然保護區(qū)三縣區(qū)聯(lián)席會、自然保護地監(jiān)督管理工作視頻調(diào)度會、南岳衡山國家級自然保護區(qū)（風景名勝區(qū)）生態(tài)問題整改調(diào)度會；制定下發(fā)了《全市自然保護地生態(tài)問題排查整治工作方案》，深入開展了“洞庭清波、綠盾、自然保護地全面監(jiān)督”等專項行動，全面排查整改涉自然保護地生態(tài)環(huán)境問題，核查問題線索552條，發(fā)現(xiàn)問題29個。切實提升森林資源管護水平，強化項目建設用林要素保障，依法審核審批林地項目544宗，占用林地面積1136.5062公頃。深入開展森林督查，完成2023年森林督查案件銷號90個，全面完成2024年國家已下發(fā)變化圖斑調(diào)查核實工作；組織開展了天然林、生態(tài)公益林自查自糾、森林督查“回頭看”專項行動，查處整改問題線索45條。嚴格開展林業(yè)執(zhí)法，加強“縣鄉(xiāng)”執(zhí)法指導，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊涉林違法犯罪。今年以來，全市共查辦涉林行政案件293起，處罰金額1126.78萬元，其中市本級查辦行政案件8起，辦結8起，處罰8人，處罰金額55.86萬元。
（三）聚焦“增綠”，打造國土綠化升級版。全市以擴面、提質(zhì)、增效為重點，高標準推進國土綠化。造林綠化成效明顯，越高書記帶領市四大家領導參加義務植樹活動，以實際行動號召全市人民積極投身到植樹造林活動中，全市高標準完成人工造林7.02萬畝，植綠、愛綠、護綠的氛圍全面形成。城鄉(xiāng)綠化創(chuàng)造經(jīng)驗，持續(xù)開展通道綠化三年行動計劃，年度完成通道綠化6434.6公里，占年度計劃任務100%，構建了綠樹成蔭、景觀優(yōu)美、結構穩(wěn)定的道路生態(tài)廊道，有效改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。項目建設穩(wěn)步推進，全力推進中央財政國土綠化試點示范項目建設，多次組織召開項目推進會、項目調(diào)度會以及現(xiàn)場培訓會，加快建設進度，完成項目建設14.4萬畝，占總建設任務的88.5%。
（四）聚焦“活綠”，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全力推進中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目建設，完成建設任務4.518萬畝，占年度任務的100.28%；穩(wěn)步實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，完成年度任務新造13.31萬畝、低改27.42萬畝，分別占年度計劃任務的100.83%、100.44%；規(guī)劃統(tǒng)籌推進全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面摸排全市竹產(chǎn)業(yè)基本情況，成功申報省級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2個；以省旅發(fā)大會召開為契機，積極爭取并落實中央、省級項目資金5.708億元，同比增長14.37%，有效促進林業(yè)生態(tài)資源與文旅產(chǎn)業(yè)有機結合，為全市“以文旅發(fā)，以旅彰文”貢獻了林業(yè)力量。深化集體林權制度改革，起草了《衡陽市加快推進<湖南省集體林權制度改革方案>的通知》，細化分解了省深化集體林權制度改革工作任務，形成了45條具體貫徹舉措，即將以市政府名義下發(fā)；市政府常務會專題研究改革工作，將于近期組織召開全市深化集體林權制度改革工作會議。
（五）聚焦“守綠”，筑牢林業(yè)發(fā)展安全底線。守住了森林防火安全底線，持續(xù)推進森林防火基礎能力提升兩年行動，完成林火阻隔系統(tǒng)建設1731公里、森林消防蓄水池建設23135立方米，分別占年度任務的117.8%、154.7%；持續(xù)推進增發(fā)國債森林防火項目建設，全面完成生物防火林帶造林183公里；成功爭取總投資6000萬元（中央資金4587萬元、配套資金1413萬元）的中央預算內(nèi)投資森林防火應急道路建設項目，現(xiàn)已啟動作業(yè)設計等前期準備工作；扎實開展“三抓三促”和以案促改專項行動，切實增強了火情核查和早期處置能力，全年發(fā)生一般森林火災2起，發(fā)生率同比下降50%，未發(fā)生較大以上森林火災及人員傷亡事故，森林防火形勢總體平穩(wěn)。守住了生態(tài)森林資源保護底線，組織對全市森林資源和自然保護地監(jiān)管存在的重點問題進行集中督查督辦；扎實開展松材線蟲病疫木除治工作，共除治枯死松木11.7萬株，除治面積3.34萬畝，除治小班1070個，全面完成年度除治任務，蒸湘區(qū)實現(xiàn)疫情拔除目標；省林長制督查暗訪交辦的3個問題已按要求完成整改銷號。守住了林業(yè)行業(yè)安全底線，深入國有林場、自然保護地及涉林企業(yè)開展督導檢查，全面排查安全隱患，實現(xiàn)了林業(yè)領域安全生產(chǎn)零事故，筑牢了林業(yè)安全發(fā)展底線。
二、2025年工作打算
2025年，全市林業(yè)工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，在市委、市政府的堅強領導下，在省林業(yè)局的支持指導下，錨定“三高四新”美好藍圖，圍繞“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個中心，解放思想，開拓進取，求真務實，做優(yōu)事業(yè)，做強行業(yè)，做好服務，持續(xù)堅持科學育林、智能管林、產(chǎn)業(yè)興林、法制護林的工作要求，全力推進全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和林業(yè)工作高水平提升，為譜寫衡陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出林業(yè)新貢獻。主要目標是：全面完成年度造林任務，完成省級生態(tài)廊道建設0.72萬畝；嚴格按照省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標，確保森林覆蓋率、森林蓄積量保持穩(wěn)定；完成油茶新造13.3萬畝、低產(chǎn)林改造27.5萬畝；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5%以上；上年度森林督查問題整改到位率達100%，自然保護地生態(tài)環(huán)境問題整改工作任務全面完成；確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡事故；林業(yè)有害生物成災率控制在6.51‰以下，無公害防治率90%以上。
（一）以林長制為抓手，健全現(xiàn)代林業(yè)治理體系。全面落實林長會議、林長巡林、林長令等工作制度，探索“林長+”協(xié)作機制，凝聚保護發(fā)展林草資源的合力；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦、林業(yè)站一體化和實體化運行，加強護林員管理，夯實“一長四員”網(wǎng)格化管護體系；充分運用林長制督查督辦制度效能，健全林長制“一函一單一談”交辦機制，探索林長制掛牌銷號制度；充分發(fā)揮林長制督查、考核和激勵機制作用，進一步壓緊壓實地方黨委政府保護發(fā)展林業(yè)的責任。全面深化集體林權制度改革，打造衡陽改革示范樣板。
（二）以擴綠提質(zhì)為主線，打造國土綠化升級版。加快推進中央財政國土綠化試點示范項目建設，全面做好項目驗收有關工作；扎實推進省級生態(tài)廊道等重點任務建設，不斷拓展城鄉(xiāng)綠化空間，力爭實現(xiàn)全市森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長”；積極開展林業(yè)碳票試點工作，助力全市林草碳匯資源開發(fā)工作深入開展。
（三）以保護優(yōu)先為目標，嚴格森林生態(tài)資源管護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)開展“綠盾、自然保護地全面監(jiān)督、洞庭清波、森林督查”等專項行動，依法依規(guī)履行自然保護地、林地林木、有害生物防控等森林生態(tài)資源監(jiān)管職責，確保上級交辦問題和督查發(fā)現(xiàn)問題按時完成整改銷號；進一步強化林業(yè)綜合行政執(zhí)法，堅決打擊各類涉林違法違規(guī)行為，抓好各類突出生態(tài)環(huán)境問題的排查整治，深化以案示警、以案釋法，推動依法用林治林。
（四）以油茶產(chǎn)業(yè)為重點，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好林業(yè)“兩山”價值轉化文章，推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”聯(lián)動。統(tǒng)籌推進油茶、林下經(jīng)濟、花卉苗木、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等5大林業(yè)富民、支柱、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、林企增效、百姓增收；重點推進油茶產(chǎn)業(yè)建設，圍繞油茶產(chǎn)業(yè)“雙500”目標，以中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實施為契機，全力打造“中國油茶第一強市”；著力培塑竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快出臺政策文件，精心打造一批竹木產(chǎn)業(yè)重點縣市、重點園區(qū)、重點基地，將竹產(chǎn)業(yè)打造成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。
（五）以守好底線為根本，牢固樹立安全發(fā)展理念。持續(xù)開展“三抓三促”、以案促改等專項行動，嚴格執(zhí)行火情熱點核查處置“131”機制，壓緊壓實森林防火責任，全力爭取不發(fā)生較大以上火災，力爭實現(xiàn)火情火災數(shù)量明顯減少，牢牢守住森林防火這條底線；深入推進中央預算內(nèi)投資森林防火應急道路建設項目，全面提升森林防火綜合防控和早期處理能力；抓好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的防控，加大檢疫力度，確保有效遏制森林病蟲害蔓延勢頭，為全市生態(tài)安全“保駕護航”。
