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2023年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)局的支持指導(dǎo)下，我市認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實“三高四新”美好藍(lán)圖，全力以赴打好“發(fā)展六仗”，大力實施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“聚力中心化攻堅”行動，按照“科學(xué)育林、智能管林、產(chǎn)業(yè)興林、法制護(hù)林”工作思路，以時不我待、只爭朝夕的精神，不斷推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了較好成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、工作完成情況
（一）聚焦“護(hù)綠”，全面推深做實林長制。市委市政府高度重視林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和林長制工作，召開了高規(guī)格的市林長會議，越高書記、朱健市長簽發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)森林草原防火工作的令》《關(guān)于全力打好松材線蟲病疫情防控五年攻堅“主動戰(zhàn)”的令》2道市林長令，并帶頭巡林，市縣兩級林長常態(tài)化開展巡林巡護(hù)1200余次；林長制基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實，出臺了《衡陽市林長巡林工作規(guī)則》《衡陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦實體化建設(shè)工作方案》，175個涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長辦均明確了3-5名專職工作人員，全市8個縣市區(qū)編辦發(fā)文在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦加掛林業(yè)工作站牌子，在全省率先實現(xiàn)除中心城區(qū)外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦加掛林業(yè)站牌子；組織舉辦了全市林長制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)兩級林長制工作人員240余人，進(jìn)一步提升了林業(yè)從業(yè)人員履職能力。
（二）聚焦“管綠”，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)資源管護(hù)。深入開展林業(yè)執(zhí)法，依托“市縣鄉(xiāng)”三級聯(lián)動林業(yè)執(zhí)法體系和部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，全市共查辦行政案件276起，處罰238人，嚴(yán)厲打擊了涉林違法犯罪行為。有效推進(jìn)森林資源管理，組織開展了“打擊毀林毀草”“森林資源管理大排查大整治”等專項行動，完成了445件涉林涉草案件的查處整改；對全市4485個森林督查變化圖斑進(jìn)行全面核查，2023年度森林違法案件數(shù)量、破壞森林面積和違法采伐蓄積量同比下降73.76%、78.35%、100%，三個指標(biāo)的排名由2022年的全省靠前分別降低為全省第八、第九和最低，林草案件發(fā)生率得到有效控制。全面加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，組織開展了“洞庭清波”“全面監(jiān)督”“綠盾”“南岳衡山國家級自然保護(hù)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題整治”“衡陽市關(guān)于違規(guī)侵占國家濕地公園等自然保護(hù)地問題排查整治”等專項行動，對上級交辦、自查發(fā)現(xiàn)的343個問題和線索完成了整改銷號；持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，完成了市、縣兩級自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案編制，為解決自然保護(hù)地交叉重疊、矛盾沖突等歷史遺留問題打下了制度基礎(chǔ)；制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全市自然保護(hù)地監(jiān)督管理的實施意見》，全市自然保護(hù)地監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范，體制機(jī)制進(jìn)一步理順，是我省乃至全國市級層面首創(chuàng)。
（三）聚焦“增綠”，打造國土綠化升級版。成功爭取總投資3.39億元的2023年國土綠化試點示范項目落地衡陽，項目招投標(biāo)和實施工作有序進(jìn)行；高標(biāo)準(zhǔn)完成人工造林11.7萬畝、省級生態(tài)廊道建設(shè)1.078萬畝、森林質(zhì)量提升10.53萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，增綠提質(zhì)成效顯著；持續(xù)開展通道綠化三年行動計劃，年度完成通道綠化6474.6公里，占年度計劃任務(wù)101.91%，人居綠化環(huán)境得到有效改善；穩(wěn)步推進(jìn)森林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步推動綠色生態(tài)福祉全民共享；科學(xué)開展森林可持續(xù)經(jīng)營，打造了祁東縣四明山森林可持續(xù)經(jīng)營試點，對全市森林碳匯能力提升、森林資源提質(zhì)增效發(fā)揮了示范帶動作用。
（四）聚焦“活綠”，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功爭取總投資11.87億元的中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目落地衡陽，市縣兩級成立了項目推進(jìn)工作專班，建立了項目實施專家團(tuán)隊，制定了項目工作實施方案、進(jìn)度質(zhì)量督導(dǎo)辦法和資金使用監(jiān)督管理辦法等文件，項目建設(shè)有序推進(jìn)；完成油茶新造13.81萬畝、低改27.91萬畝，分別占年度計劃任務(wù)的102.3%、102.2%；圓滿承辦全省油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步擴(kuò)大了衡陽油茶影響，擦亮衡陽油茶名片。其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，精心組織參加第二屆湖南花卉苗木博覽會，榮獲“優(yōu)秀組織獎”等50個獎項，獲獎項總數(shù)名列各市州第一；成功申報省級林下經(jīng)濟(jì)特色品牌打造項目1個、省級林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園項目1個、省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地3家、林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)項目2個，為產(chǎn)業(yè)增值、林企增效、百姓增收打下了良好基礎(chǔ)。
（五）聚焦“守綠”，筑牢林業(yè)發(fā)展安全底線。守住了森林防火底線，守住了森林防火底線，深入推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年行動，完成林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)909公里、森林消防蓄水池建設(shè)12022立方米，分別占年度任務(wù)137.5%、191.5%；全市森林火災(zāi)起數(shù)、受害森林面積同比下降83.3%、96%，未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)及人員傷亡事故，實現(xiàn)了零事故、零傷亡目標(biāo)，全面打贏了森林防火“翻身仗”。守住了資源保護(hù)底線，省委巡視、省委環(huán)保督察、省審計等交辦和反饋的涉林問題得到有效整改，特別是南岳自然保護(hù)區(qū)民宿問題整改取得實際性成效，全市全年沒有出現(xiàn)被上級部門掛牌督辦問題。守住了林業(yè)病蟲害防控底線，全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于省控指標(biāo)3.48個千分點，無公害防治率達(dá)90.57%，有效控制了林業(yè)有害生物的危害和成災(zāi)；除治枯死松木10.58萬株，完成除治面積4.27萬畝，松材線蟲病疫情實現(xiàn)“四下降”目標(biāo)。守住了林業(yè)行業(yè)安全底線，全市林業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“零事故、零輿情、零上訪”目標(biāo)。
二、下步工作打算
2024年，全市林業(yè)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，圍繞“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個中心，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，做好服務(wù)，做優(yōu)事業(yè)，做強(qiáng)行業(yè)，持續(xù)堅持科學(xué)育林、智能管林、產(chǎn)業(yè)興林、法制護(hù)林的工作要求，全力推進(jìn)全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和林業(yè)工作高水平提升，為譜寫衡陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出林業(yè)新貢獻(xiàn)。
主要目標(biāo)是：全面完成年度人工造林目標(biāo)任務(wù)；完成中央財政國土綠化試點示范項目兩年建設(shè)任務(wù)16.27萬畝；完成省級下達(dá)我市中央造林補助項目4.39萬畝、省級生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)1.37萬畝、通道綠化6434.6公里目標(biāo)任務(wù)；森林覆蓋率穩(wěn)定在41.44%以上、森林蓄積量增長率穩(wěn)定在3.5%以上；濕地面積穩(wěn)定在152.8萬畝以上；造林苗木合格率95%以上、苗批合格率100%、主要造林樹種良種使用率達(dá)75%以上；完成油茶新造13.2萬畝、低產(chǎn)林改造27.3萬畝；全面完成中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目年度建設(shè)任務(wù)；全市油茶年產(chǎn)值、茶油年產(chǎn)量同比增長15%以上；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長6%左右、爭取到位中央和省級資金不低于6億元；確保不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，年度森林火災(zāi)發(fā)生率低于20次/10萬公頃，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.02‰以下，無公害防治率93%以上，測報準(zhǔn)確率90%以上，松材線蟲病監(jiān)測普查率100%，除治完成率100%，實現(xiàn)疫情小班、發(fā)生面積、枯死松樹實現(xiàn)三下降目標(biāo)。
（一）以林長制為抓手，健全現(xiàn)代林業(yè)治理體系。全面落實林長會議、林長巡林、林長令等工作制度；加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法打擊各類涉林違法行為；健全完善林長制“一函一單一談”交辦機(jī)制，充分發(fā)揮林長制督查督辦效能；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦與“三長”融合實體化運行；完善落實“一長四員”網(wǎng)格化管護(hù)體系，進(jìn)一步壓緊壓實地方黨委政府保護(hù)發(fā)展林業(yè)的責(zé)任，全面推動解決林業(yè)內(nèi)生動力、長遠(yuǎn)發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。
（二）以項目實施為引領(lǐng)，打造國土綠化升級版。以國土綠化試點示范項目實施為重點，科學(xué)開展國土綠化行動，實現(xiàn)全市森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長”；以創(chuàng)建“國家森林城市”為引領(lǐng)，不斷拓展城鄉(xiāng)綠化空間；以廊道建設(shè)尤其是通道建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)通道綠化三年行動，打造高質(zhì)量通道綠化建設(shè)的衡陽示范樣板。
（三）以保護(hù)優(yōu)先為目標(biāo)，嚴(yán)格森林生態(tài)資源管護(hù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入開展各類專項行動，依法依規(guī)履行森林督查、自然保護(hù)地監(jiān)管、林地監(jiān)管等執(zhí)法職責(zé)，推動森林資源數(shù)量增加、質(zhì)量提升、功能優(yōu)化；強(qiáng)化林業(yè)綜合行政執(zhí)法，堅決打擊各類涉林違法違規(guī)行為，切實抓好各類突出生態(tài)環(huán)境問題的排查整治，確保自然生態(tài)資源得到有效保護(hù)。
（四）以油茶產(chǎn)業(yè)為重點，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動“兩山”價值轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)油茶、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等5大林業(yè)富民、支柱、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、林企增效、百姓增收；重點推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞油茶產(chǎn)業(yè)“雙500”目標(biāo)，以中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實施為契機(jī)，全力打造“中國油茶第一強(qiáng)市”。
（五）以守好底線為根本，牢固樹立安全發(fā)展理念。健全林業(yè)系統(tǒng)安全底線工作機(jī)制，壓緊壓實屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，結(jié)合全面推行林長制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的森林防火責(zé)任體系；深入推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)能力提升兩年行動，全面提升森林防火綜合防控和早期處理能力；抓好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的防控，加大檢疫力度，確保有效遏制森林病蟲害蔓延勢頭，為全市生態(tài)安全“保駕護(hù)航”。
