![]()
今年以來，我局認真落實市委市政府和省林業(yè)廳的決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為總?cè)蝿?wù)，以全面深化改革為總動力，全市森林覆蓋率增長到47.01%，森林蓄積量增長到1776.8萬立方米，有效實現(xiàn)了雙增長目標，推進了衡陽生態(tài)文明建設(shè)和綠色化進程。
一、全年工作完成情況
（一）生態(tài)建設(shè)取得新成效。今年，我市緊扣通道綠化、村莊綠化和荒山造林三項重點工作，營造林任務(wù)全面或超額完成.一是完成人工造林32.26萬畝，其中油茶新造12.3萬畝；涉及"裸露山地"造林22.64萬畝；通道綠化6820.9公里；建設(shè)"秀美村莊"示范點599個；封山育林30萬畝；礦山復(fù)綠1.83萬畝；低產(chǎn)低效林改造31.7萬畝，楠竹修復(fù)11.3萬畝，中幼林撫育35萬畝；補植補造35萬畝。全市營造林總投入8.6億元，其中祁東縣實行縣委書記和縣長辦點示范推動建設(shè)"秀美村莊"，鄉(xiāng)村綠化美化面積有明顯改善。二是義務(wù)植樹持續(xù)深入。全市共有7.5萬人次參加了植樹活動，共栽植各種喬木苗子40.3萬株。全市已完成義務(wù)植樹13萬畝，建立義務(wù)植樹基地12個，完成造林面積860余畝，植樹造林1363.07萬株，適齡公民義務(wù)植樹盡責率達到87.42%。三是濕地保護切實加強。通過新建國家濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式，全市新增濕地保護面積8235.57公頃，濕地保護率增加到75.12%。耒水國家濕地公園試點建設(shè)通過國家掛牌驗收，橫江省級濕地公園獲準開展試點建設(shè)，衡南江口鳥洲濕地保護試點補償有序推進。
?。ǘ┵Y源保護采取新舉措。一是資源管護嚴格有序。積極申報重大項目和民生項目建設(shè)占用林地，全市服務(wù)林地征占用項目124個，涉及林地面積共計475.9公頃， 收取森林植被恢復(fù)費8203.4萬元；大力開展非法侵占林地清理排查工作，共排查106起，查處43宗；加強木竹經(jīng)營、加工和安全生產(chǎn)管理，推動南岳區(qū)開展全市林地森林生態(tài)補償試點工作；在全市嚴格實施森林禁伐減伐三年行動，其中衡陽縣在全省率先實現(xiàn)全面封山育林，南岳區(qū)強化林業(yè)生態(tài)規(guī)劃，建立保護發(fā)展森林資源目標責任制。二是森林火災(zāi)嚴防有力。繼續(xù)實施森林防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度、野外用火審批規(guī)定和森林防火責任保險金制度。今年全市發(fā)生森林火災(zāi)2起，有林地過火面積8.22公頃，未發(fā)生人員傷亡事故。其中常寧市嚴格落實森林防火"黨政同責，一崗雙責"，實行"網(wǎng)格化"和信息化管理。衡東縣強化了森林防火宣傳與責任落實，嚴肅查處了多起野外違規(guī)用火案件，起到了震懾與宣傳入戶入腦同步的良好效果。三是森防野保嚴控有方。全市發(fā)布8期災(zāi)害警報及預(yù)報，有效解決基層預(yù)防短板。全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積25.1萬畝，同比下降22%，無公害防治23.1萬畝，防治率98.7%。四是涉林犯罪嚴懲不貸。嚴厲打擊各類涉林案件，全市森林公安共受理涉林案件264起，其中刑事立案105起，移送審查起訴76起84人。查處林業(yè)行政案件159起，治安案件13件，打擊處理各類違法犯罪人員288人次，有力震懾了犯罪勢頭，維護了生態(tài)安全。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺階。一直以來，我局將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為帶動廣大林農(nóng)脫貧致富的重要抓手。一是提升林工效益。開展林業(yè)星級經(jīng)濟組織評選活動，對全市20龍頭企業(yè)運行情況進行監(jiān)測，主動取消4家，新增成功申報13家省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；今年全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值243.8億元,增長17.55%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，其中耒陽市突出造林抓資源培育、森林"兩防"抓資源保護兩個重點，重點發(fā)展了楠竹和油茶兩大產(chǎn)業(yè)。二是嚴控種培標準。今年，我市累計嫁接生產(chǎn)油茶苗3380萬株，育苗面積2525.2畝,保存面積2525.2畝，可產(chǎn)合格苗木7402.12萬株。三是扶持林下經(jīng)濟。加強對林下經(jīng)濟發(fā)展的幫扶和指導(dǎo)，積極申報和爭取林下經(jīng)濟項目，申報2016年林下經(jīng)濟省級扶持項目6個，申報中央財政林下補貼項目2個，推薦國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1個。衡陽縣形成了金槐、珍稀名貴樹種和林下經(jīng)濟為重點的林業(yè)經(jīng)濟新增長點。
(四)改革發(fā)展激發(fā)新活力。編制印發(fā)了全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃，明確五年發(fā)展方向。一是鞏固國有林場改革。進一步指導(dǎo)督促全市12個國有林場鞏固改革成果，開展改革"回頭看"，確保五個到位全面落實，實現(xiàn)林場可持續(xù)健康發(fā)展。二是規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。全面完成全市林業(yè)站"一站式、全程代理服務(wù)"試點工作。加強對林權(quán)流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)方式等的監(jiān)督檢查，積極開展林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，完成林權(quán)登記發(fā)證移交工作。三是強化科技指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮科技支撐作用，著力提升科技服務(wù)效率與水平，我市林業(yè)科技推廣站榮獲全國先進集體表彰。今年成功申報6個國、省林業(yè)科研課題和推廣項目。組織開展了8次科技下鄉(xiāng)活動，發(fā)放資料4000余份、優(yōu)質(zhì)苗木8000余株。派出林業(yè)科技特派員8名，進駐服務(wù)次數(shù)達70余次。
(五)林業(yè)影響再創(chuàng)新形象。一是加大依法治林力度。舉辦三期林業(yè)法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織干部職工進行網(wǎng)上普法教育學(xué)習(xí)和考試，取得優(yōu)秀成績。開展市級案卷交叉評查，推進依法治林進程。二是生態(tài)文明深入人心。以愛鳥周、植樹節(jié)等林業(yè)特色活動為載體，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，充分發(fā)揮林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)宣傳主力軍作用，開展林業(yè)大宣傳活動，編發(fā)《衡陽林業(yè)》180期，多次在《衡陽日報》、《衡陽晚報》、《新視報》等開辟專題宣傳，營造綠色發(fā)展氛圍。其中衡山縣緊扣林業(yè)發(fā)展新常態(tài)，積極宣傳和培育林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟和林權(quán)交易。三是工作作風(fēng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。深入開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育活動，局黨委成員4次帶頭專題講黨課。全面開展全市林業(yè)系統(tǒng)"雁過拔毛"式腐敗問題和局機關(guān)"糾'四風(fēng)'、治陋習(xí)"兩項專項整治工作。穩(wěn)步推進扶貧幫扶工作，完成扶貧村村路和村級綜合活動中心建設(shè)，打造油茶、湘蓮種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
今年以來，在全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我市林業(yè)各項工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，一是生態(tài)建設(shè)任務(wù)還比較重，由于我市地處衡邵干旱走廊，紫色頁巖面積達185萬畝，造林綠化難度大，任務(wù)艱巨，且造林綠化周期長、投入大，懇請市政府在項目和資金安排上對我局傾斜；二是亂砍濫伐現(xiàn)象時有發(fā)生，森林資源保護壓力還比較大，秋冬森林防火形勢依然嚴峻，我市擬開展森林防火結(jié)合人工影響天氣工作，但此項工作前期投入大，懇請市政府給予一定扶持；三是爭項爭資、林地管理和林業(yè)行政執(zhí)法等工作力度還有待加大。
二、2017年工作計劃
2017年，我們將繼續(xù)抓好以下工作：
一是扎實推進綠化增量提質(zhì)。繼續(xù)開展綠化增量提質(zhì)攻堅行動，加強通道綠化建設(shè)，拓展城鄉(xiāng)綠化空間，提升全市森林覆蓋率。一是緊扣通道綠化、村莊綠化和荒山造林三項工作，大力開展2017年綠化增量提質(zhì)，全面完成市委、市政府下達的通道綠化6886.4公里、村莊綠化526個和荒山造林50萬畝的目標任務(wù)；二是全市在加大造林綠化的同時，進一步加強森林撫育等森林培育及森林防火、林木限額采伐和有害生物防治等森林資源保護力度，不斷夯實森林資源增長基礎(chǔ)。
二是加強森林資源管護。進一步鞏固生態(tài)公益林保護建設(shè)為民辦實事成果，加強日常管理，重點抓好公益林政策的宣傳工作。進一步加大打擊破壞森林資源和野生動物資源違法犯罪的力度，保護森林資源。繼續(xù)加大馬尾松毛蟲、松材線蟲病等常發(fā)性林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警和防治力度。確保生態(tài)公益林管護率達到100%，生態(tài)公益林補償資金到位率達到100%，實現(xiàn)森林"雙增長"。
三是加強森林防火。森林防火重在預(yù)防，牢固樹立"防火履職，撲火失責"的防火理念。一是要實現(xiàn)森林防火天防、人防和地防的高效聯(lián)合。要加大與氣象部門銜接，運用科技支撐和信息化手段，探索開展人工降雨防火，力爭三年實現(xiàn)森林防火信息化全覆蓋；二是要加強基層林業(yè)站防火職能建設(shè)，適當提升護林員待遇和管理水平，加大護林員巡山防護力度。嚴管野外用火，加大依法打擊處理野外違規(guī)用火的高壓態(tài)勢。三是運用社會動員機制，充分調(diào)動群眾參與植樹造林的積極性和樹立防火有責，失火追責的共識，維護法律權(quán)威性。進一步加強與部隊、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門聯(lián)動作用，構(gòu)建森林防火部門協(xié)同作戰(zhàn)、各司其職的工作格局。
四是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以全面建成小康社會為核心，以 "植優(yōu)補短"為抓手，突出重點發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是要結(jié)合全市縣域經(jīng)濟、工業(yè)旅游、旅游經(jīng)濟"植優(yōu)補短"工作，大力發(fā)展景觀林和林下經(jīng)濟，重點打造一個全市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展；二是要加大幫扶林業(yè)企業(yè)，各縣市區(qū)重點挖掘一至兩家有前景、有理念、有創(chuàng)新的新型林企，給予政策、資金和技術(shù)等全方位支持，提升全市林業(yè)工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展水平；三是要重點培育壯大以國有林場輻射帶動周邊生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)發(fā)展的林業(yè)旅游經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。大力整合林業(yè)資源，引導(dǎo)民間資本，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，突出"森林銀行"對森林資源的優(yōu)化升級，發(fā)揮助推林業(yè)發(fā)展的重要力量。
五是努力創(chuàng)建國家森林城市。市第十一次黨代會中，提出建設(shè)"生態(tài)優(yōu)美，人居環(huán)境改善新衡陽"的奮斗目標，將創(chuàng)建國家森林城市作為創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容。各級林業(yè)部門一是要以創(chuàng)建國家森林城市為龍頭，舞動全市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，堅守林業(yè)森林防火、林地管理、有害生物防控和安全生產(chǎn)等工作底線，力爭"十三五"末實現(xiàn)全市森林覆蓋率超過50%的目標；二是要全面聚焦林業(yè)發(fā)展，策劃"問道林業(yè)"等系列活動，開展"攻克三難地，共建生態(tài)城"等主題探討，舉辦衡陽林業(yè)發(fā)展高峰論壇等主題宣傳，不斷擴大林業(yè)的社會影響力，提高全民生態(tài)文明意識。
六是切實強化機關(guān)作風(fēng)。繼續(xù)深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等活動，進一步增強干部職工的法律意識、責任意識和全局意識。繼續(xù)加強制度建設(shè)，用制度管人，用制度管事，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上新臺階，機關(guān)效能有新突破。
