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在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市國資委深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實市委全面依法治市委員會工作部署，始終堅持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，國資系統(tǒng)干部法治意識全面增強，監(jiān)管企業(yè)依法治企水平穩(wěn)步提升，各項重點工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下。

一、堅持高位統(tǒng)籌,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

市國資委高度重視法治建設(shè)，堅持中心工作與法治政府建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。一是堅持與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。將法治政府建設(shè)納入國企改革三年行動實施方案、2022年工作要點、2022年績效考核方案內(nèi)容，召開相關(guān)工作會議5次。二是堅持委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法。把習(xí)近平法治思想和《民法》、《中華人民共和國公司法》等列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年委領(lǐng)導(dǎo)班子開展2次法治專題學(xué)習(xí)。三是堅持專題調(diào)度。召開國資系統(tǒng)法治建設(shè)調(diào)度會2次，對市屬監(jiān)管企業(yè)依法治企重難點工作進(jìn)行點對點指導(dǎo)。

二、堅持優(yōu)化機制，強化依法監(jiān)管能力

一是堅持前置程序，建立合法合規(guī)決策機制。將合法性審查作為重大事項決策的前置程序，報送重大事項在業(yè)務(wù)科室提出承辦意見后，必須通過合法性審查，才可提交委領(lǐng)導(dǎo)審議和領(lǐng)導(dǎo)班子決策。二是優(yōu)化科室職能，構(gòu)建聯(lián)動規(guī)范的工作格局。按照“優(yōu)化資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全”的原則，進(jìn)一步調(diào)整厘清委機關(guān)各科室職能，將13個科室精簡為11個科室。三是強化制度建設(shè)，織密制度之網(wǎng)。開展規(guī)范性文件全面清理與制度“補丁”工作，對機關(guān)現(xiàn)行制度進(jìn)行全面摸底和補充完善，聚焦合規(guī)經(jīng)營、法人治理、企業(yè)黨建、盡職合規(guī)免責(zé)等重點領(lǐng)域，已出臺7項配套制度，確保打準(zhǔn)制度“補丁”，不留漏洞隱患。四是充分激活法律顧問機制，匯聚法治力量。聘請湖南天戈律師事務(wù)所擔(dān)任委機關(guān)法律顧問，積極參與委機關(guān)和監(jiān)管企業(yè)重大法律問題研究討論。

三、堅持重點突破，提升企業(yè)依法治企水平

    一是制定配套方案。出臺《衡陽市國資委進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)實施方案》，明確工作重點、任務(wù)分解要求和時間節(jié)點。二是強化剛性考核。出臺《2022年度市屬監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)工作考核細(xì)則》，將企業(yè)法治建設(shè)落實情況作為監(jiān)管企業(yè)年度績效考核重要內(nèi)容，明確年度考核指標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、堅持開展普法宣傳教育，提升國資系統(tǒng)法治水平

一是常態(tài)化開展法律法規(guī)和政策培訓(xùn)。組織機關(guān)和監(jiān)管企業(yè)常態(tài)化開展“《中華人民共和國民法典》專題學(xué)習(xí)”、《衡陽市市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和監(jiān)管制度宣傳講座13次，營造國資系統(tǒng)守法尊法的良好氛圍。二是國資系統(tǒng)學(xué)法考試通關(guān)率名列前茅。2022年市國資系統(tǒng)學(xué)法工作的參學(xué)和通過實現(xiàn)雙100％。

五、堅持聚焦重點任務(wù)，服務(wù)中心工作

1.指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。對發(fā)展投、水利投、中房集團等3家開展實地調(diào)研，掌握企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營投資情況等重要信息，摸清企業(yè)的歷史沿革、經(jīng)營現(xiàn)狀和現(xiàn)實問題，對3家監(jiān)管企業(yè)逐一形成《盡調(diào)分析報告》，為企業(yè)發(fā)展“把脈問診”。撰寫3家企業(yè)的配套《發(fā)展方向建議》，為企業(yè)轉(zhuǎn)型紓困“開方抓藥”。

2.防范化解信訪矛盾。市國資委高度重視信訪矛盾的防范化解，多措并舉積極處理訴訟和信訪疑難問題。一是選優(yōu)配強力量。形成以社會責(zé)任科牽頭，綜合法規(guī)科和法律顧問對重大信訪問題提供法律支持的工作機制。二是堅持規(guī)范開展信訪工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于建立信訪工作“五步一規(guī)范”機制的意見》要求，落實“溯源、分類、明責(zé)、化解、穩(wěn)控”規(guī)定動作，將信訪矛盾主動導(dǎo)入法定途徑化解。

2023年2月17日