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為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神以及省委、省政府工作安排和市委、市政府工作部署，壓實市屬監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，按照省、市安委會相關(guān)要求，市國資委決定在市屬監(jiān)管企業(yè)范圍部署開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導檢查?，F(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災事故的重要批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排以及市委、市政府工作部署，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，深刻汲取近期事故教訓，落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動“回頭看”和省、市安委會關(guān)于持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域潛在風險隱患排查行動的通知要求，在市屬監(jiān)管企業(yè)部署開展安全生產(chǎn)工作專項整治行動，市國資委指導并督促檢查市屬監(jiān)管企業(yè)專項整治，緊盯重大隱患排查整改工作，采取有效措施，堅決遏制較大事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、 整治內(nèi)容及時間

歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導檢查工作自即日起持續(xù)至2023年3月31日。

一是各市屬監(jiān)管企業(yè)要堅決落實市安委會《關(guān)于加強冬春火災防控工作的通知》（衡安委〔2022〕21號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于<認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查堅決防范遏制重特大事故>的通知》（衡安委〔2022〕22號）要求，深刻汲取近期省內(nèi)外典型安全事故教訓和三年安全專項整治與前期風險隱患排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，排查梳理分析本單位存在的重大隱患，堅決管控，立即部署開展專項整治。專項整治工作方案要明確整治重點內(nèi)容，明確整治標準，明確企業(yè)自查自改責任。消防，按照《湖南省勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治實施方案》要求，重點整治勞動密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流等重大隱患，特別要嚴查違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建廠房、違規(guī)改變廠房內(nèi)部使用性質(zhì)等違規(guī)行為；要嚴查未按要求設(shè)置消防設(shè)施、安全疏散條件不足等風險隱患；要嚴查廠房分割租賃不具備安全條件、企業(yè)消防安全管理責任不落實、員工培訓不到位等突出問題；尤其要嚴查同一建筑內(nèi)容納30人以上，從事服裝、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、倉儲物流等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所、員工集體宿舍等。按照《湖南省電氣焊作業(yè)安全專項整治實施方案》要求，重點整治焊接作業(yè)過程中人員資質(zhì)、安全審批、安全責任、人員培訓、安全措施等環(huán)節(jié)存在的重大隱患，特別要嚴查違規(guī)電氣焊作業(yè)等違規(guī)行為。建筑施工，重點整治工程轉(zhuǎn)包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進度等重大隱患。燃氣，重點整治餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所重大隱患。道路交通，重點整治“兩客一危一貨”、“三超一疲勞”非法營運等重大隱患。危險化學品，重點整治重大危險源、非法違法“小化工”、精細化工等重大隱患。工貿(mào)，重點整治冶金、粉塵涉爆，鋁加工(深井鑄造)、有限空間作業(yè)等重大隱患。市屬監(jiān)管企業(yè)涉及特種設(shè)備、文化旅游、倉儲物流等其它行業(yè)領(lǐng)域的要結(jié)合實際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點位，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援等主體責任落實情況，以及建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制情況。二是各市屬監(jiān)管企業(yè)要認真制定《低溫雨雪冰凍災害應急預案》，并針對低溫雨雪冰凍天氣防范工作中的責任落實、應急響應、物資保障等方面存在的隱患問題進行仔細排查梳理、立查立改。要緊盯低溫雨雪冰凍天氣條件下的生產(chǎn)安全事故預防，做好設(shè)備、車輛日常檢查維護和人員低溫雨雪冰凍條件作業(yè)培訓工作。三是各市屬監(jiān)管企業(yè)針對排查出的安全隱患問題要建立臺賬，切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。

三、整治進程安排

（一）動員部署階段（即日起至2023年1月15日）

各市屬監(jiān)管企業(yè)要迅速行動起來，結(jié)合實際廣泛進行動員，層層壓實責任，推動本單位開展自查自糾、摸清底數(shù)并建立臺賬，結(jié)合專項整治三年行動和前一階段潛在風險隱患排查整治已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大風險和隱患一并整改，并將整治工作臺賬（包括但不限于方案、預案、紀要、隱患排查清單、整改情況、總結(jié)報告等）于2023年1月31日前以電子文檔形式交市國資委社會責任科。要充分運用宣傳海報、互聯(lián)網(wǎng)、抖音、微信微博等各類媒體加強宣傳，形成聲勢。

（二）攻堅督導階段（2023年1月16日至2月15日）

各市屬監(jiān)管企業(yè)要對本單位排查出的重大風險和隱患拉條掛賬，明確整改或管控責任人，逐條整改，嚴格落實閉環(huán)管理。市國資委將結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)和消防工作檢查對各企業(yè)專項整治工作開展情況進行督查。

（三）鞏固提高階段（2023年2月16日至3月31日）

各市屬監(jiān)管企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的重大風險和隱患要嚴格按照時限要求進行整改，并對工作開展情況進行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報告，研究持續(xù)改進措施，進一步建立健全風險隱患排查治理的長效雙重預防機制。市國資委將于2023年3月底對整改情況進行驗收。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各市屬監(jiān)管企業(yè)要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)專項整治和督導檢查工作，要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，主要領(lǐng)導親自研究部署，親自動手協(xié)調(diào)，認真組織學習貫徹習近平總書記重要指示，始終把“保穩(wěn)定護安全”作為最重要的政治任務(wù)，統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)督導檢查與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，堅決貫徹安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，科學合理研究制定方案，對專項整治重點內(nèi)容不搞“一刀切”,但要在全國通用標準基礎(chǔ)上，進一步明確本單位重點，確保查大問題、除大隱患、防大事故；要落實落細職責分工，明確獎懲措施，對工作成效突出的大力表揚，對不負責任、搞形式主義走過場的嚴肅批評。

(二)嚴格工作要求。要充分運用“四不兩直”明查暗訪、座談交流等方式，組織專業(yè)力量深入基層嚴督細查，提高督導檢查質(zhì)效，確保問題隱患整改到位。堅決避免簡單化、“一刀切”。對于一時確實不能整改到位的重大隱患要采取精準防控措施，確保整改期間絕對安全。

(三)強化督導問責。各市屬監(jiān)管企業(yè)分管安全工作的領(lǐng)導和部門要深入一線，采取突擊檢查、隨機抽查、通報講評等多種方式，進一步壓實各級安全生產(chǎn)責任。特別針對當前持續(xù)干旱和即將到來的低溫雨雪冰凍天氣帶來的挑戰(zhàn)，各企業(yè)要加強風險研判、火源管控和應急值守，做好應急演練，必要時前置隊伍力量和裝備，把事故隱患消滅在萌芽之時、成災之前。要強化應急值守，嚴格落實整治期間領(lǐng)導在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，強化信息報送，確保信息渠道暢通。市國資委將對各市屬監(jiān)管企業(yè)開展歲末年初安全生產(chǎn)工作情況進行專項督查，工作開展情況納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容。