市直單位
第一章 總則
1.1 編制目的
建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高市國資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難、重大群體性上訪事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《信訪條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省實施<突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《衡陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
適用于市國資委監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和重大群體性上訪突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
1.4 突發(fā)事件分級
1.4.1安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分級
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
?、窦墸ㄌ貏e重大）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或特別重大社會影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
?、蚣墸ㄖ卮螅┌踩a(chǎn)事故災(zāi)難：造成10～29人死亡（含失蹤），或危及10～29人生命安全，或50～99人中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上至10萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上至1億元以下，或重大社會影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
?、蠹墸ㄝ^大）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成3～9人死亡（含失蹤），或危及3～9人生命安全，或30～49人中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失較大，或較大社會影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
Ⅳ級（一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難）：造成1～2人死亡（含失蹤），或危及1～2人生命安全，或29人以下中毒（重傷），或一定社會影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4.2重大群體性上訪事件分級
根據(jù)事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為三個等級：
?、窦墸ㄌ貏e重大）群體性上訪事件
有下列情況之一的，為特別重大群體性上訪事件。
?。?）一次參與人數(shù)5000人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件;
?。?）沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關(guān)的事件（含企業(yè)）;
?。?）參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為;
（4）阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時以上停運，或阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，造成24小時以上停工事件;
?。?）造成10人以上死亡或30人受傷，嚴重危害社會穩(wěn)定的事件;
?。?）參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件;
（7）出現(xiàn)全國范圍或跨?。▍^(qū)、市），或跨行業(yè)的嚴重影響社會穩(wěn)定的互動性連鎖反應(yīng);
（8）其他視情需要作為特別重大群體性事件對待的事件.
?、蚣墸ㄖ卮螅┤后w性上訪事件
有下列情況之一的，為重大群體性上訪事件：
?。?）參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進京的非法集會和集體上訪事件;
?。?）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性事件;
（3）已出現(xiàn)跨?。▍^(qū)、市）或行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴重的危害和損失，事態(tài)仍可能進一步擴大和升級;
（4）其他視情需要作為重大群體性事件對待的事件。
Ⅲ級（較大）群體性上訪事件
有下列情況之一的，為較大群體性上訪事件：
（1）參與人數(shù)在200人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的;
（2）在重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上，100人以下，參與人員有明顯過激行為;
（3）已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng);
?。?）造成人員傷亡，但死亡人數(shù)在3人以下、受傷人數(shù)在10人以下的群體性事件;
（5）其他視情需要作為較大群體性事件對待的事件。
上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5 工作原則
?。?）堅持以人為本,安全第一。把保障企業(yè)職工的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性、充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
?。?）堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
?。?）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
?。?）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機配臵，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
?。?）堅持科學應(yīng)對的原則。加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
第二章 組織體系及領(lǐng)導機構(gòu)
2.1 組織體系
市國資委監(jiān)管企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援組織體系由市國資委應(yīng)急委員會及應(yīng)急辦公室、各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
2.2 領(lǐng)導機構(gòu)
2.2.1市國資委監(jiān)管企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)為市國資委應(yīng)急委員會；綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)為市國資委應(yīng)急委員會辦公室。市國資委應(yīng)急辦公室及成員單位按照職責與分工，履行本部門的突發(fā)事件應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)和保障方面的職責，負責制定、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
市國資委應(yīng)急委員會主任：市國資委主任。
市國資委應(yīng)急委員會副主任：市國資委副書記、紀委書記、副主任。
市國資委應(yīng)急委員會成員：各監(jiān)管企業(yè)主要負責人、市國資委有關(guān)科室負責人。
2.2.2 市國資委監(jiān)管企業(yè)職責
監(jiān)管企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合企業(yè)實際，成立突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體工作預(yù)案，在屬地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
第三章 預(yù)警報警機制
3.1 預(yù)測
監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)一要加強對重大危險源、重大隱患的監(jiān)控，建立普查、登記、評估和管理等制度，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。二要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件的矛盾糾紛排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪事件的苗頭性問題，在全面評估和預(yù)測的同時，要按照“五包”責任制的要求落實責任領(lǐng)導、責任單位、責任人員，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，及時將有關(guān)信息和工作情況報屬地黨委、政府和市國資委。
3.2 接警與報警
3.2.1突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾?、上級主管部門和相關(guān)部門。
3.2.2對可能屬于重大（II級）和特別重大（I級）群體性上訪事件的預(yù)警性信息，各監(jiān)管企業(yè)在獲取信息后應(yīng)及時報告屬地政府，同時報送市國資委，最遲不得超過2小時。出現(xiàn)以下情況時可提前預(yù)報：
?。?）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。
?。?）聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關(guān)工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或黨政機關(guān)工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。
?。?）發(fā)生在單位內(nèi)部的表達共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為。
?。?）其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、可以由企業(yè)有關(guān)部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分級響應(yīng)
?、?、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國家、省、衡陽市各級部門按照法律規(guī)定組織救援，市國資委應(yīng)急委員會和監(jiān)管企業(yè)按照本預(yù)案積極配合；由縣（區(qū)）組織救援的，監(jiān)管企業(yè)按照本預(yù)案積極配合，同時抄報市國資委應(yīng)急委員會辦公室。
4.1.1市國資委應(yīng)急委員會辦公室應(yīng)急響應(yīng)
?。?）開通與監(jiān)管企業(yè)事故災(zāi)難發(fā)生地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)事故專家組和相關(guān)專業(yè)救援隊伍的通訊聯(lián)系，隨時了解、掌握事態(tài)發(fā)展情況。
?。?）根據(jù)市政府應(yīng)急委員會、各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令和專家的建議，通知其他監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為現(xiàn)場指揮部或行業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供后備支持。
（3）根據(jù)工作需要，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時配合有關(guān)部門組織專業(yè)救援隊伍實施增援。
4.1.2事故企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)
4.1.2.1緊急處置
突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故企業(yè)應(yīng)當積極采取自救措施?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立之前，先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。
4.1.2.2現(xiàn)場監(jiān)控
事故企業(yè)組織技術(shù)力量和救援隊伍，加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時采取緊急處臵措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生。
4.1.2.3醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故企業(yè)應(yīng)主要依靠當?shù)匦l(wèi)生管理部門負責組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場處臵工作。
4.1.2.4應(yīng)急人員的安全防護
事故企業(yè)在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。事故企業(yè)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
4.1.2.5群眾的安全防護
事故企業(yè)負責企業(yè)職工的安全防護工作。主要工作內(nèi)容：確定保護事故災(zāi)區(qū)周邊企業(yè)職工安全需要采取的防護措施；決定緊急狀態(tài)下企業(yè)職工疏散和轉(zhuǎn)移的范圍、路線、程序以及安置的方式；指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品；實施醫(yī)療救治，開展疾病預(yù)防和控制工作；負責治安管理。
4.1.2.6現(xiàn)場檢測與評估
事故企業(yè)成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時報告現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
4.1.2.7應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急委員會同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
4.2 重大群體性上訪事件分級響應(yīng)
4.2.1特別重大群體性上訪事件（Ⅰ級）響應(yīng)
4.2.1.1響應(yīng)程序
?。?）啟動。特別重大群體性上訪事件發(fā)生后，市國資委、各監(jiān)管企業(yè)按照各自職責，迅速啟動各自預(yù)案開展處置工作。
?。?）現(xiàn)場處置。領(lǐng)導小組機構(gòu)到位，應(yīng)急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場后，按照職責分工迅速投入處置工作。
事件涉及部門、企業(yè)的主要任務(wù)：
主要負責人迅速趕到現(xiàn)場開展疏導、勸解工作，告知當事人相應(yīng)的救濟渠道及正當?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權(quán)益。
主要負責人直接與群眾代表對話。
迅速研究當事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。
4.2.1.2 信息報送和處理
?。?）信息采取分級報送的原則。特別重大群體性事件信息應(yīng)立即（最遲不超過2小時）上報屬地政府，同時通報市國資委及各相關(guān)部門。
?。?）市國資委及時派員赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。
?。?）信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準確。
?。?）信息報送的內(nèi)容：
?、偈录l(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。
?、谑录慕?jīng)過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況。
?、凼录l(fā)生的原因分析。
?、苁录l(fā)展趨勢的分析、預(yù)測。
?、菔录l(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。
⑥其他需要報告的事項
?。?）信息報送形式。可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機網(wǎng)絡(luò)等載體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。
4.2.2重大群體性上訪事件（II級）響應(yīng)
市國資委、各監(jiān)管企業(yè)及時啟動各自預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)事件處置工作。
4.2.3較大群體性上訪事件（III級）響應(yīng)
市國資委、各監(jiān)管企業(yè)及時啟動各自預(yù)案，統(tǒng)一指揮事件處置工作。
第五章 后期處置
5.1 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置及總結(jié)
事故企業(yè)要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理，督促有關(guān)部門開展保險理賠等事項。
應(yīng)急結(jié)束后，事故企業(yè)認真剖析引發(fā)事件的原因和責任，分析總結(jié)事件災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，形成應(yīng)急救援總結(jié)報告。并根據(jù)事件處臵過程中暴露出的有關(guān)問題提出整改措施，修改完善各自預(yù)案，報送市國資委應(yīng)急委員會安全生產(chǎn)辦公室。
5.2 重大群體性上訪事件善后處臵
?。?）特別重大群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，上訪人員被勸返回當?shù)鼗虮酒髽I(yè)后，責任單位和部門要及時兌現(xiàn)承諾，把政策落實到位，消除可能導致事件反復(fù)的不安定因素。要認真做好上訪人員的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作，加強跟蹤和督查，防止事態(tài)反彈。
?。?）事件平息后，事發(fā)地監(jiān)管企業(yè)應(yīng)組織開展事件的損失評估工作，認真剖析引發(fā)事件的原因和責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并形成專門報告上報。
?。?）根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關(guān)問題，提出整改措施，修改完善各自預(yù)案。視情況提出修改完善本預(yù)案的意見建議；視情況提出修改或補充相關(guān)法律法規(guī)的意見建議。
第六章 保障措施
6.1 通信和信息保障
市國資委及各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當掌握本地、本領(lǐng)域和本企業(yè)所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式以及備用方案。充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。建立、完善監(jiān)管企業(yè)重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序。建立健全重大群體性上訪事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各監(jiān)管企業(yè)已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
6.2 應(yīng)急支援和保障
6.2.1救援裝備保障
本企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本企業(yè)救援裝備情況，各企業(yè)救援隊伍必須按規(guī)定配備必要的裝備。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。
6.2.3資金保障
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資金由事故單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，報請所在地人民政府協(xié)調(diào)解決。預(yù)防和處置重大群體性上訪事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費納入企業(yè)經(jīng)營預(yù)算。
6.2.4物資保障
企業(yè)按照職責分工和預(yù)案要求，應(yīng)當建立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資。各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)明確處臵重大群體性上訪事件過程中車輛準備的具體方案。發(fā)生進京到省群體性上訪事件時，各企業(yè)應(yīng)視情況協(xié)調(diào)當?shù)亟煌ú块T，為勸返上訪人員提供運力支持。
6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
依靠當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政管理部門組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。處置社會安全事件過程中，事發(fā)地企業(yè)應(yīng)保障必備藥品、救護車輛等。
6.2.6交通運輸保障
依靠當?shù)孛窈?、鐵路和交通等有關(guān)部門做好交通運輸保障工作，必要時，開啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運送。
6.2.7治安保障
依靠當?shù)毓膊块T按照有關(guān)規(guī)定，參與事故處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。
6.3 技術(shù)儲備和保障
市國資委應(yīng)急委員會配合有關(guān)部門，逐步建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為協(xié)調(diào)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
6.4 安全生產(chǎn)宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾宣傳教育
監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急辦公室負責組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳教育工作，提高全體職工安全防范意識。
6.4.2培訓
監(jiān)管企業(yè)按照有關(guān)部門要求，組織本企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員參加崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓，并根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍培訓，積極組織企業(yè)職工培訓，提高職工自救互救能力。
6.4.3演習
各企業(yè)結(jié)合自身特點，定期組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習，演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)，上報所在地人民政府和市安監(jiān)部門，同時抄報市國資委應(yīng)急委員會辦公室。
第七章 附則
7.1 預(yù)案制定與更新
本預(yù)案由市國資委組織制定，各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的出臺、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案。
7.2 獎勵與責任
7.2.1獎勵
對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人由市國資委和所在監(jiān)管企業(yè)給予表彰獎勵；市國資委定期對重大群體性上訪事件的處置工作進行總結(jié)、評估，對在預(yù)防和處置工作中做出突出貢獻的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行表彰。
7.2.2責任追究
對有下列情形之一的人員，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政績處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
（1）對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員。
?。?）對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯誤政策、做出錯誤決策，侵害職工利益，引發(fā)重大群體性上訪事件或致使事件升級的。
?。?）對本企業(yè)存在的可能引發(fā)重大群體性上訪事件的人民內(nèi)部矛盾、糾紛不認真解決，失職、瀆職，甚至慫恿職工到上級機關(guān)集體上訪，致使重大群體性上訪事件發(fā)生的。
?。?）因泄露國家秘密或違反工作紀律等行為，導致職工集體上訪或引發(fā)重大群體性上訪事件的。
?。?）重大群體性上訪事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處置失當，甚至壓制有關(guān)部門及時如實上報情況、及時處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的。
?。?）在預(yù)防和處置重大群體性上訪事件中有其他違法違紀行為，造成嚴重后果的。
7.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由衡陽市國資委負責解釋。
7.4 預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
主辦：衡陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 | 衡陽市人民政府辦公室 地址:衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西二環(huán)路11號
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